建設(shè)工程招投標(biāo)評標(biāo)方法研究

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摘要:本文研究建設(shè)工程招投標(biāo)評標(biāo)方法，并對傳統(tǒng)的建設(shè)工程招投標(biāo)評標(biāo)方法中存在的問題進行改進。通過對當(dāng)前業(yè)內(nèi)經(jīng)驗的總結(jié)，在充分了解建設(shè)工程招投標(biāo)評標(biāo)的重要性的前提下展開研究，為同行提供建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞:建筑工程;施工招投標(biāo);評標(biāo)方法

1前言

施工招評標(biāo)辦法是施工招標(biāo)文件的必要組成部分，招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時，根據(jù)國家及各地方的相關(guān)規(guī)定確定評標(biāo)辦法并寫入招標(biāo)文件。評標(biāo)辦法應(yīng)體現(xiàn)平等、公正、合法、合理的原則，綜合考慮投標(biāo)人的信譽、業(yè)績、報價、質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計等各方面的因素。

2建設(shè)工程招投標(biāo)評標(biāo)的重要性

建筑工程的質(zhì)量、成本、設(shè)計合理性、后期維護等因素需要強有力的施工單位進行保障。而如何優(yōu)選良好的施工建設(shè)方是讓甲方困惑的難題。傳統(tǒng)的工程建設(shè)中往往是上級部門指派或者是甲方隸屬的建筑公司直接分配工程建設(shè)任務(wù)。由于不同施工建筑單位偏向不同，長處也不同，而直接性指定工作會間接降低相關(guān)建筑公司的市場競爭力，使其技術(shù)水平止步不前，最終使建筑設(shè)計的效率不會與時俱進，導(dǎo)致總體建筑質(zhì)量下降。如若遇到西藏等偏遠地區(qū)，由于技術(shù)管理人員的缺乏，在指定單位施工的前提下，此種情況會更加嚴(yán)重。當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域普遍采用招投標(biāo)制度。建設(shè)工程的招投標(biāo)及評標(biāo)制度是國際通用的保證甲乙方利益平衡的工程建設(shè)商業(yè)方式，具有一定法律效應(yīng)和社會公正性。其好處在于在公平公正的模式下依托各建筑公司的設(shè)計、建筑質(zhì)量、資質(zhì)和競標(biāo)價格幫助甲方進行優(yōu)選。同時，也有利于工程建設(shè)行業(yè)的良性競爭，促進技術(shù)進步與行業(yè)發(fā)展。而后續(xù)公布價格條件—開價—磋商和討價還價—成交—簽訂合同的全過程透明也方便甲乙雙方的彼此了解，促進后續(xù)建設(shè)過程中的信息暢通性，方便溝通與后期維護性工作的開展。所以建設(shè)工程招投標(biāo)評標(biāo)具有極其重要的意義。

3傳統(tǒng)的建設(shè)工程招投標(biāo)評標(biāo)方法

3．1經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法

該方法法主要考慮的因素為價格，也就是以低標(biāo)價至上為原則的招標(biāo)辦法。通常在招標(biāo)前相關(guān)部門會對招標(biāo)建筑公司進行摸排，確定有資質(zhì)并符合建筑工程要求的公司進行招標(biāo)環(huán)節(jié)，在招標(biāo)過程中暫不考慮其他因素，單純以競標(biāo)價格為評定標(biāo)準(zhǔn)，進行最低投標(biāo)價格的評價定標(biāo)。該方法主要適應(yīng)于中小型低技術(shù)含量工程。

3．2綜合評估法

該方法具體分為定性與定量評價，通用性強，應(yīng)用面廣。其充分考慮到包括價格在內(nèi)的施工單位組織架構(gòu)、業(yè)績、技術(shù)人員水平、建筑施工質(zhì)量、設(shè)計適應(yīng)性、施工方案及工期等綜合評定因素，最終進行招標(biāo)優(yōu)選確定中標(biāo)人的評標(biāo)定標(biāo)方法。

3．3合理低價法

該方法為“最低價中標(biāo)”評標(biāo)法的升級。除考慮價格以外，為防止惡性競爭而制定了一些適應(yīng)當(dāng)前招標(biāo)工程的細節(jié)要求，并且就投標(biāo)公司特點進行技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)選(如工期、質(zhì)量、設(shè)計能力)，以達到充分評估投標(biāo)公司能力和報價是否理性，避免最低價中標(biāo)造成的工程質(zhì)量偏低。

4建設(shè)工程招投標(biāo)評標(biāo)方法改進

對于西藏等偏遠地區(qū)相關(guān)職能部門在監(jiān)管上存在技術(shù)管理人才匱乏，交通閉塞等實際困難。所以在監(jiān)管方面可采取“分類監(jiān)管、放管結(jié)合”的創(chuàng)新方式，根據(jù)工程大小、技術(shù)含量、資金來源的不同，進行區(qū)別對待，差異化管理。以資金來源為例，西藏建設(shè)基本都是國家財政撥款，必須在政府市一級指定工程招投標(biāo)的地點進行全過程監(jiān)管。其他工程可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)自行選擇招標(biāo)場所，并全程錄像，資料留底上交備案，保證公平競爭。在成本控制方面，由于招投標(biāo)周期長、手續(xù)煩瑣，常會導(dǎo)致招投標(biāo)工作成本過高的問題。相關(guān)部門可以進行企業(yè)誠信度掛牌評分，并進行企業(yè)建筑質(zhì)量、工區(qū)等動態(tài)參數(shù)匯總，減少招標(biāo)過程中甲方資質(zhì)審核排查的工作量與成本，提高工作效率。全方位減少企業(yè)在招投標(biāo)環(huán)節(jié)的成本，有效省略目前招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的全部事前備案制度，改為事中事后監(jiān)管。同時充分發(fā)揮相關(guān)監(jiān)管部門職能，要求相關(guān)行政管理部門就事中事后監(jiān)管進行全程監(jiān)控，從本質(zhì)上杜絕違法違規(guī)行為，并且以誠信標(biāo)準(zhǔn)評定指標(biāo)威懾招標(biāo)人，并對下次招投標(biāo)活動進行考核。首先，在招投標(biāo)方法上應(yīng)依據(jù)當(dāng)前常規(guī)招投標(biāo)辦法進行招標(biāo)人自主權(quán)和相關(guān)政策上的放寬。例如西藏等偏遠地區(qū)，若指定特定招投標(biāo)場所往往會延誤時間，效率低下。所以應(yīng)該根據(jù)工程項目的實際情況進行招標(biāo)人自主權(quán)上的充分放寬，以先投標(biāo)后審查資格的方式進行招投標(biāo)。其次，在定標(biāo)權(quán)力上也可以采取事后再定的方式，充分考察中標(biāo)單位在當(dāng)前招標(biāo)價格下是否能完成招標(biāo)文件上規(guī)定的工作量并保證工期。若中標(biāo)候選人拒絕澄清或者無法澄清的，招標(biāo)人可以取消其中標(biāo)資格，并依序?qū)ζ渌袠?biāo)候選人進行復(fù)核，最終確定中標(biāo)人。

5結(jié)語

當(dāng)前建筑工程隨著社會的發(fā)展與技術(shù)的進步，無論在質(zhì)量還是設(shè)計上都提出了更高的要求，而在招投標(biāo)領(lǐng)域也不斷爆出內(nèi)幕交易等丑聞。所以，如何科學(xué)合理地進行相關(guān)工作需要在經(jīng)驗與法規(guī)共同參照的同時進行數(shù)學(xué)算法式的科學(xué)評定。采用層次分析法或者熵權(quán)法等數(shù)學(xué)統(tǒng)計算法進行各評標(biāo)因素的權(quán)重計算并進行招投標(biāo)評價更具有科學(xué)性，這是未來本領(lǐng)域的發(fā)展方向。

作者:晏朝旭 單位:中交西南區(qū)域總部西藏省域總部

參考文獻:

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