建設工程設計投資控制思考

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摘要：建筑工程投資控制是工程項目管理的核心目標之一。近些年來，建筑工程領域的新技術、新材料和新工藝層出不窮，這些技術工藝的應用極大地提升了建筑業的發展和工程建設質量以及建設速度的提升，但由于現有建筑業的制度分工和約束機制仍有待完善等原因，建筑工程的投資控制仍普遍存在較為嚴重的超投資現象。建筑工程的投資控制貫穿于項目管理的全過程，但最重要的控制環節應在項目實施的前期階段，特別是設計階段。文章結合工作實踐，就當前建設項目設計階段投資控制現狀進行了簡要論述，重點探討了設計階段投資控制的主要措施，旨在通過論述引起建筑工程投資部門對設計階段的重視，最終實現對建設工程投資的有效控制。

關鍵詞：建設工程；設計階段；投資控制

設計階段對建筑工程項目管理來說是一個非常重要的階段，設計施工圖紙不但是建筑工程施工管理的重要依據，同時也是建筑工程投資控制最重要的影響因素。作為一項具有很強技術性與政策性的工作，設計工作的優劣對投資的有效控制至關重要，也對項目建成后的經濟效益起決定性作用，在設計階段對建筑工程項目的投資進行事前控制往往會起到事半功倍的效果。但在實際工作中，一些工程設計人員缺乏深厚的經濟觀念和成本控制意識，技術的可行性和質量的可靠性是其關注的重點，片面的認為投資控制是施工階段的事情。另外，部分工程項目為了追求建設速度，將設計周期縮短，以致于施工圖設計質量不高，使施工過程中產生大量設計變更，不但增加了工程造價，還最終延誤了建設工期。鑒于此，就需對設計階段對建筑工程投資控制的影響和對策進行研究探索，一方面從政策制定者角度建立設計責任制，優化限額設計機制；另一方面從建設單位角度要提高對設計階段的重視程度，對具體設計環節深度介入，最終提高設計成果水平，使建筑工程的經濟效益和社會效益。

1工程建設項目設計階段投資控制現狀

作為建筑工程項目管理中的一項重要目標，投資控制必須在工程建設管理的整個過程中體現出來，但是現在僅有施工圖設計以后的投資和造價控制得到了項目建設單位的重視，忽略了設計階段的造價控制[1]。這樣導致的結果便是，設計概算階段編制較粗糙，在總投資匯總出后才發現存在投資過高的情況。同時，很多建設單位均未對工程設計投資問題引起重視，在設計單位的選擇上相對隨意，未堅持擇優選擇。一些單位雖然采用了招投標的方式，但經濟指標卻并未被納入評標過程中，反而一些技術指標備受重視，如工藝方案、總圖方案以及建筑面積等。設計單位未正確理解業主的要求與工程應達到的使用目標，進而造成在多個方面出現不準確（建設項目功能定位、技術標準）與不合理（方案選擇、建設規模、專業接口設計）的情況。

2設計階段投資控制的主要措施

2.1積極推行設計招標，引進競爭機制。投資控制的關鍵環節集中在項目前期，而其中起非常重要作用的是設計單位。為此，充分把握這一關鍵環節即是我們要做的重點，而這樣做的目的便是使設計單位在保證項目技術可行性及盡可能優化的前提下，嚴格履行其所承擔的投資控制責任。同時，應在投資控制過程中引入相應的競爭機制，將設計招標有效執行起來，將實物工程量和設計取費等方面結合起來綜合考慮選擇優秀的設計單位，使項目投資得到合理控制。值得注意的是，設計費投標報價僅是設計招投標在定標上參考的其中一項因素，通常對投資造成重要影響的是都是設計方案的好壞，設計費僅有小部分影響。若項目越大、越復雜，其設計的優劣就會產生越大的投資影響，所以，應把技術與經濟結合到一起，做到技術先進與經濟合理的相互融合，和諧共存，借助最少的投入實現經濟效益的最大化[2]。2.2采用限額設計策略，控住投資上限。設計階段的投資控制工作，應將關注的重點放在防范設計風險上面，深入研究和探索限額設計的優化策略。通過限制成本資金，能夠將設計人員的責任性大大提高，使之在約定的總投資范圍內提供最優的設計施工方案。設計單位應將工程造價、經濟效益等設計方案的經濟性考慮到，這些對科學分配使用投資金額具有積極作用。對設計人員來說，在設計之初便要在審核施工方案上加大力度，以減少方案實施后的變更次數。而在這一過程中，工程專家則就扮演“經濟參謀”角色，盡可能多的收集有用資料，這樣才能更好的指導設計人員。與此同時，工程預算編制人員也非常重要，其需配合設計人員，把好核算關，將成本消耗降至最低，使每筆投資資金均能“物盡其用”，讓控制工程投資實行限額設計的需求得以滿足。另外，設計人員也應加強經濟意識，以較強的責任感做好成本造價控制。待建設單位、設計單位達成共識后，需以合同的形式明確雙方的責任業務，設計人員應承擔由于不合理的設計所造成經濟損失。2.3重視前期功能需求的調研，實現精準設計。前期功能需求的調研對實現精準設計，減少過程中的設計變更非常重要。詳細分析成品功能與成本關系，使產品功能在最短產品壽命周期中充分發揮出來，而這也是有效管理建筑項目工程的其中一項方式[3]。對建筑工程成品來說，前期的功能需求調研越仔細準確，就會使最終的設計成果越精準，這也是減小工程建設變更成本根本途徑之一。在實施建筑項目時，建設單位一定要將未來的需求功能調研和設計工作深入結合起來，對施工方案的優化必須建立在對功能信息資料有充足掌握的基礎上。一方面對建筑使用性能的要求予以充分滿足，對建筑物自身具備的功能深入分析，通過設計工作來統籌考慮使用功能和造價的關系；另一方面減少建筑成品未來功能改造的可能性，降低工程成本造價。比如，某綜合樓，由于前期規劃調研階段使用單位對內部的使用功能調研不夠深入，提供的功能信息不夠充分，造成建筑成品與使用單位的具體使用要求出現較大的差距，建設單位不得不又追加了幾百萬投資對已完工樓宇進行改造，造成了投資的增加。2.4積極推行設計監理，建立設計多重約束機制。設計監理在我國尚且處于起步階段，因此不斷完善與積極推行就顯得非常有必要。而設計監理的作用更應充分體現在整個設計過程中，對設計工作監督檢查，規范和約束設計行為，為投資控制做好鋪墊。在設計階段，除了需要監理設計人員擁有豐富的設計經驗外，還需要具備充分的工程經濟方面的知識，則這也是設計階段和施工階段的最大不同。設計監理應在多個環節中（設計方案的招標、競賽，設計概算控制，簽訂設計合同等）將自身的職責與作用發揮出來，積極獻言獻策，在設計方案之初便對費用予以控制，以達到技術和經濟相互配合，和諧統一。目前，設計監理因為剛剛在我國實行，所以應用范圍并不廣，但相信不久之后，人們一定會看到其在控制項目投資、保證工程質量上發揮的重要作用。2.5改革現行設計取費辦法，建立激勵機制。“大鍋飯”是現行設計收費的一種普遍現象，即不管是根據投資規模還是面積收費來說，其經濟責任均毫無體現，設計費在畫出圖紙時一并給出，完全未反映出工程設計質量的好壞、投資是否超出預算、建設項目有無實施等情況，而這種取費方式也致使設計人員將經濟性觀念忽略，把關注的重點放在了技術性上[4]。所以，應改革現行設計取費方法，將相應的激勵機制建立起來。以現有收費辦法為基礎，實行優質優價收費辦法，即由設計合理所節約下的投資，根據節約部分給予提成。而因為變更設計而增加的投資，同樣根據超出部分將相應比例的設計費扣除，如此可對設計人員起到有效的激勵作用，使之在設計上更加精益求精。與此同時，將送審后決算設計費的制度引入設計委托合同中，為保證設計人員在施工現場提供積極指導，可采取預留一定設計尾款的方式，即結算在工程竣工后進行，這樣做也可有效避免發生設計單位忽略建設項目投資控制的情況[5]。

3結束語

建設項目投資控制的源頭即為工程設計，而要對控制工程投資做到有效控制，盡可能地節約投資，取得良好的建設成效，就必須對設計這一關鍵階段予以重點控制。

作者:王吉飛 單位:華北電力大學

參考文獻：

[1]蔡雯,凌旭.工程造價計價模式和造價控制分析[J].工程技術研究,2016,(8):176-177.

[2]沈紅燕,葛霄翀.試分析建設工程設計階段的投資控制[J].管理觀察,2014,(16):82-83.

[3]羅胤.淺析工程設計階段的投資控制[J].中國資源綜合利用,2013,(6):55-57.

[4]楊海芬.公路建設生態工程設計研究[J].工程技術研究,2017,(2):203-204.

[5]王超.水利工程建筑物結構設計與處理方式分析[J].南方農機,2017,48(8):77.