建設(shè)工程結(jié)算管理論文

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1工程結(jié)算的概念和意義

1.1工程結(jié)算的概念。建設(shè)工程結(jié)算，主要是依據(jù)國(guó)家建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、預(yù)算定額、工程消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格參數(shù)、設(shè)計(jì)圖紙及工程實(shí)物量，以建設(shè)工程施工合同為基礎(chǔ)，在竣工驗(yàn)收合格后結(jié)合工程設(shè)計(jì)變更、簽證等情況，做出的符合施工實(shí)際的結(jié)算審核結(jié)果，是建設(shè)單位進(jìn)行的工程價(jià)款結(jié)算，也是施工企業(yè)向建設(shè)單位辦理工程價(jià)款結(jié)算的文件。1.2建設(shè)工程結(jié)算的意義。（1）程序方面，應(yīng)重視結(jié)算文件的送到。結(jié)算程序包括結(jié)算文件編制、審核、工程價(jià)格確認(rèn)。承包人編制的結(jié)算文件和發(fā)包人的審核意見，可采用直接送交對(duì)方簽收或郵寄的方式送達(dá)。送達(dá)的法律意義在于：是約定的結(jié)算文件審核、異議期限開始的標(biāo)志；是適用不作為默示條款的重要前提，即當(dāng)事人約定，發(fā)包人（承包人）收到竣工結(jié)算文件（結(jié)算審核文件）后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件（結(jié)算審核文件）的，應(yīng)按照竣工結(jié)算文件（結(jié)算審核文件）結(jié)算工程價(jià)款。（2）實(shí)體方面，應(yīng)全面收集和正確使用結(jié)算依據(jù)，以恰當(dāng)確定工程造價(jià)、工程合同、簽證及其他發(fā)、承包人認(rèn)可的有效文件；工程圖紙、會(huì)審記錄，施工組織設(shè)計(jì)，以及設(shè)計(jì)變更、工程洽商和相關(guān)會(huì)議紀(jì)要；招投標(biāo)文件；開、竣工報(bào)告或停工、復(fù)工報(bào)告；法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)司法解釋；有關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、辦法及相關(guān)解釋；建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范或工程預(yù)算定額、費(fèi)用定額及價(jià)格信息、調(diào)價(jià)規(guī)定等；影響造價(jià)的其他有關(guān)資料。

2工程結(jié)算的依據(jù)

新規(guī)范中對(duì)工程竣工結(jié)算依據(jù)的規(guī)定有：①《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）；②建設(shè)工程施工合同，主要是指由建設(shè)部制定工商行政管理局發(fā)行建設(shè)工程施工合同（GF-1999-0201）；③工程竣工圖紙及資料；④雙方確認(rèn)的工程量；⑤雙方確認(rèn)追加（減）的工程價(jià)款；⑥雙方確認(rèn)的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證事項(xiàng)及價(jià)款；⑦投標(biāo)文件；⑧招標(biāo)文件；⑨其他依據(jù)。

3現(xiàn)階段工程結(jié)算中存在的問(wèn)題

①施工單位存在的問(wèn)題：送審資料不完整，現(xiàn)場(chǎng)簽證表述不清或手續(xù)不全，高套定額，高套工程取費(fèi)，重復(fù)計(jì)算工程量，編制假項(xiàng)目，假預(yù)算，材料以次充好，同時(shí)對(duì)合同執(zhí)行力度不夠，合同管理意識(shí)薄弱，造成工程質(zhì)量、工期違約，這些都是很容易造成結(jié)算爭(zhēng)議。②工程監(jiān)理單位存在的問(wèn)題：監(jiān)理單位有關(guān)管理人員對(duì)工程建設(shè)的法律、法規(guī)及專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠；缺乏技術(shù)專管人員；從事工程技術(shù)工作的人員專業(yè)技術(shù)知識(shí)和職業(yè)道德水平不高，造成工程項(xiàng)目施工中不符合規(guī)定的變更簽證增多、不認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定的定額或合同約定的單價(jià)等。③建設(shè)單位存在的問(wèn)題：憑借市場(chǎng)中的強(qiáng)勢(shì)地位曲解合同原意，強(qiáng)迫施工單位簽訂陰陽(yáng)合同，使得結(jié)算依據(jù)不合法合規(guī)，惡意拖欠工程款而造成的窩工損失，對(duì)施工單位送來(lái)的結(jié)算不及時(shí)審查，不簽收，使得雙方無(wú)法對(duì)工程量核對(duì)，不重視控制設(shè)計(jì)變更；不辦理設(shè)計(jì)變更的審批手續(xù)；沒有正式的設(shè)計(jì)變更通知單；沒有設(shè)計(jì)變更引起的工程量及投資增減的記錄等。④設(shè)計(jì)單位存在的問(wèn)題：設(shè)計(jì)方案不合理、設(shè)計(jì)質(zhì)量差，造成施工過(guò)程多次返工、停工、拆改等現(xiàn)象，造成很大的浪費(fèi)。竣工圖紙圖示不清，比例和標(biāo)示尺寸相差太遠(yuǎn)，由于表達(dá)含糊，造成與簽證內(nèi)容交叉重復(fù)計(jì)算。

4大力加強(qiáng)工程結(jié)算的管理工作

4.1施工單位。4.1.1提高結(jié)算管理人員的綜合素質(zhì)，使結(jié)算文件真實(shí)，完整①要想編制出高質(zhì)量的工程結(jié)算文件，結(jié)算管理人員不僅要業(yè)務(wù)專業(yè)過(guò)硬，專業(yè)結(jié)算知識(shí)精通，還要了解國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，國(guó)家政策。②要求結(jié)算管理人員要有良好的職業(yè)操守，不能弄虛作假，特別是單項(xiàng)工程結(jié)算編制真實(shí)、準(zhǔn)確，使得工程項(xiàng)目與圖紙相一致，無(wú)論是分部分項(xiàng)工程，還是措施項(xiàng)目，都有保證工程量的準(zhǔn)確性，工程定額套用合適，工作內(nèi)容真實(shí)完整。③從工程量的統(tǒng)計(jì)計(jì)算、從計(jì)價(jià)原則的確定、從計(jì)價(jià)依據(jù)的采用以及建筑材料的供應(yīng)等各方面嚴(yán)格把關(guān)，使結(jié)算文件完整、真實(shí)。4.1.2做好工程施工結(jié)算管理工作，要以合同為效益源泉（1）簽訂合同時(shí)，違約條款要詳盡，約定要明確，并具有可操作性，能預(yù)計(jì)到的要約定違約金。簽訂施工承發(fā)包合同，要用國(guó)家規(guī)定的合同示范文本、格式，要保證內(nèi)容真實(shí)、完整、合法、有效，特別對(duì)涉及工程款支付、工程款結(jié)算和工程款結(jié)清的方式、時(shí)間、數(shù)額等條款均應(yīng)在合同中約定清楚，避免合同糾紛而造成扯皮現(xiàn)象。（2）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，要學(xué)會(huì)用法制手段來(lái)維護(hù)企業(yè)自身的利益已為人們所認(rèn)識(shí)、所接受。在履行合同的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)對(duì)方的違約行為，要善于解決，闡明責(zé)任，努力協(xié)商，妥善處理；實(shí)在協(xié)商不成時(shí)，及時(shí)訴訟，以法律的手段保護(hù)自身的合法權(quán)益，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。4.1.3形成企業(yè)內(nèi)部管理體制系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性工程結(jié)算管理工作，涉及其他相關(guān)部門特別注意技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相滲透，處理好相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)的關(guān)系。成功的結(jié)算管理不再是造價(jià)部門孤軍作戰(zhàn)的運(yùn)作，而是涉及眾多相關(guān)部門協(xié)同配合的系統(tǒng)工程。它要求技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相互滲透，設(shè)計(jì)、施工、物資、法律等方面的管理同造價(jià)管理部門協(xié)力配合。4.1.4利用計(jì)算機(jī)各種算量、套價(jià)、審核軟件來(lái)提高工作效率，保證工作的準(zhǔn)確性現(xiàn)代化利用計(jì)算機(jī)軟件來(lái)編制結(jié)算，可提高工程結(jié)算編制速度，縮短結(jié)算周期，大大提高工作效率；避免以往利用手算而造成數(shù)字計(jì)算、套用定額和費(fèi)用計(jì)取上出現(xiàn)的各種差錯(cuò)，相應(yīng)提高結(jié)算編制的準(zhǔn)確性；節(jié)約人力和精力，使結(jié)算人員有更多的時(shí)間和精力進(jìn)行基礎(chǔ)資料的收集、整理。4.2建設(shè)單位。4.2.1要配備專業(yè)審計(jì)人員進(jìn)行審核，嚴(yán)把結(jié)算關(guān)審核人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，包括建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識(shí)，而且還要有較高的預(yù)結(jié)算業(yè)務(wù)知識(shí)和合同管理水平。審核人員嚴(yán)把審核關(guān)，由于高估冒算現(xiàn)象在結(jié)算時(shí)較普遍，一些施工單位為了獲得較多收入，采用多計(jì)工程量、高套定額單價(jià)、巧立名目的手段人為地提高工程造價(jià)。另外由于工程造價(jià)構(gòu)成項(xiàng)目多，且變動(dòng)頻繁，使計(jì)算程序復(fù)雜，計(jì)算基礎(chǔ)不一等等容易造成錯(cuò)誤。4.2.2要求施工單位提交完整的結(jié)算資料一般提交建設(shè)單位審計(jì)的資料由：①工程竣工圖；②工程結(jié)算書；③總承包合同；④各種專業(yè)指定分包合同；⑤現(xiàn)場(chǎng)簽證、洽商、技術(shù)核定單、設(shè)計(jì)變更；⑥甲方供應(yīng)材料、設(shè)備資料；⑦有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、聯(lián)系單、地質(zhì)勘察報(bào)告等。4.2.3工程造價(jià)審核內(nèi)容要全面、完整在審核過(guò)程中，建設(shè)單位的結(jié)算人員要尊重事實(shí)，以結(jié)算書、合同為依據(jù)，在竣工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合招投標(biāo)書、協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要以及地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設(shè)備價(jià)格簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等竣工資料，按照有關(guān)的文件規(guī)定實(shí)事求是的做好項(xiàng)目的審核，主要是審核其工程量是否正確，單價(jià)的套用是否合理，費(fèi)用的計(jì)取是否準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)變更、簽證是否合理。4.2.4提高審核人員的職業(yè)道德在現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，金錢的誘惑無(wú)疑是對(duì)業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)審核人員的考驗(yàn)，很多施工單位特別是一些民營(yíng)的包工隊(duì)，素質(zhì)不高，他們?yōu)榱嗽黾永麧?rùn)，不是從改善經(jīng)營(yíng)管理上入手，而是采用討好業(yè)主的辦法，這樣，工程的質(zhì)量會(huì)大打折扣，很多工程質(zhì)量事故的教訓(xùn)應(yīng)該引起我們的高度關(guān)注。

5結(jié)語(yǔ)

工程結(jié)算直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益，在結(jié)算過(guò)程中雙方人員所處地位不同、立場(chǎng)不同、目的不同，而且存在工作水平、方法不同的差異，因而結(jié)算工作對(duì)雙方來(lái)說(shuō)都是一場(chǎng)沒有硝煙的較量，這就要求我們的管理人員不斷的提高自己在工作中的工作力，提高自己的綜合素質(zhì)。

作者:潘曙丹 單位:山西省第三建筑工程公司