水利工程建設(shè)安全管理問題研究

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摘要：當(dāng)前，我國水利工程建設(shè)規(guī)模之大、投資之多、速度之快是前所未有的，如何搞好水利工程建設(shè)安全管理是一項新課題和亟待解決大問題。本文論述了水利工程建設(shè)安全管理的重要性，查找存在的問題，提出解決辦法，旨在提高水利工程建設(shè)安全管理水平，確保工程建設(shè)質(zhì)量，為民造福。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工建設(shè)；安全管理；存在問題；改進建議

1加強水利工程建設(shè)安全管理的重要性

近些年來，國家加大對水利基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，特別是推出172項重大節(jié)水供水工程建設(shè)，水利工程建設(shè)呈現(xiàn)出建設(shè)項目多、工程規(guī)模大、施工難度高、管理任務(wù)重的新形勢。水利工程建設(shè)地點多在山上、水上和鄰近村屯，施工危險性非常高。雖然，國家對水利施工安全高度重視，要求也非常高，管理的也非常嚴(yán)。但有些管理部門和施工單位思想上仍然存在僥幸心理，安全意識淡薄，對施工設(shè)備、施工現(xiàn)場管理不嚴(yán)，對施工人員安全教育不到位，安全管理制度不健全，使施工生產(chǎn)存在很大隱患，水利工程建設(shè)一旦出現(xiàn)問題其后果不堪設(shè)想。因此，搞好水利工程建設(shè)是保護人民生命財產(chǎn)的需要，也是促進水利事業(yè)健康發(fā)展的需要。我們必須引起高度重視，做到工程建設(shè)好，安全無事故。

2水利工程建設(shè)安全管理存在的主要問題

（1）安全意識淡薄。意識決定行為，行為產(chǎn)生后果。許多事故的發(fā)生都是由于安全意識淡薄，安全知識缺乏，違規(guī)違章操作所造成的。產(chǎn)生問題的原因是有些施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)追求效益最大化，重生產(chǎn)輕安全，拼時間，搶工期，忽視安全生產(chǎn)。（2）施工環(huán)境惡劣。水利施工現(xiàn)場多在荒郊野外、山區(qū)或江河旁，交通閉塞，受外部環(huán)境影響非常大。如氣溫、雨雪、大風(fēng)、雷電、大霧等都會給施工帶來安全問題。加之施工現(xiàn)場人員和機械較多，作業(yè)空間又比較小，很容易出現(xiàn)機械事故，危及人身安全。（3）監(jiān)督管理不力。水利工程建設(shè)安全管理既要有內(nèi)在因素的加強，也缺少不了外部監(jiān)督管理。從實踐看，外部監(jiān)督管理存在以下問題：一是地方政府監(jiān)督力度不夠。有的地方政府對水利施工生產(chǎn)安全重視不夠，僅是例行公事進行檢查檢查，嘴上說說就完事，不注重日常安全管理，對檢查出來的問題整改不到位；二是主管部門人手不夠。由于建筑工地多，時間集中，水務(wù)部門工程技術(shù)人員缺少，工程管不過來，也會出現(xiàn)監(jiān)督不到位的問題；三是施工單位只顧拼工期，忽視工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全，很容易出事。（4）施工現(xiàn)場管理不到位。水利施工用電負(fù)荷高、用電設(shè)備多、現(xiàn)場電路走向多，稍有不慎出現(xiàn)電打火，很容易出現(xiàn)火災(zāi)。水利施工中有的要挖導(dǎo)流溝、打圍堰等臨時工程，在汛期很容易被沖毀，對施工人員安全影響很大。（5）施工人員素質(zhì)不高。有的施工企業(yè)招用的臨時工較多，他們沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，安全管理技能低，缺少事故應(yīng)急處理能力，一旦發(fā)生事故，他們不會處理，帶來很大安全隱患。

3對搞好水利工程建設(shè)安全管理的建議

（1）提高思想認(rèn)識是搞好水利工程施工安全管理的基礎(chǔ)。水利施工安全事關(guān)水利事業(yè)發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全，國家高度重視，人民殷切希望。可以說，水利工程建設(shè)安全管理任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級政府、水利行業(yè)主管部門、施工企業(yè)和監(jiān)理單位一定要加強學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識，充分認(rèn)識水利工程建設(shè)安全重要性，把人民生命安全放在第一位，堅守好這條紅線。要牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”思想理念，將安全生產(chǎn)放到尊重人權(quán)的高度來認(rèn)識，本著對國家、對社會高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，明確責(zé)任，狠抓落實，將水利工程建設(shè)安全工作抓出成效，推進水利事業(yè)發(fā)展。（2）抓好施工企業(yè)安全生產(chǎn)是搞好水利施工安全管理的關(guān)鍵。施工企業(yè)是水利工程建設(shè)主體，其安全管理水平高低直接影響水利工程建設(shè)質(zhì)量和工程效益的發(fā)揮。所以，在水利工程建設(shè)安全管理工作上要把施工企業(yè)安全生產(chǎn)放到首要位置。施工企業(yè)要重點抓好以下幾項工作：一要搞好安全教育。施工企業(yè)要在生產(chǎn)管理上加強對施工人員進行安全生產(chǎn)教育，使他們牢固樹立生產(chǎn)安全意識，落實到生產(chǎn)活動中，時時刻刻注意安全，確保生產(chǎn)安全；二要加強施工現(xiàn)場管理。水利施工現(xiàn)場是安全生產(chǎn)管理重要部位，需要引起我們高度重視。水利施工現(xiàn)場面積小、機械多、施工人員多，施工材料多，管理任務(wù)重。我們要按施工安全要求，合理規(guī)劃施工現(xiàn)場，對道路、用電、工程排水系統(tǒng)進行科學(xué)布置，建設(shè)物資存放要在保證安全的前提下，盡量離施工現(xiàn)場近一點，有利于節(jié)省運輸費；對各種施工機械，要定期進行安全檢查，防止機械帶病運行，遇到惡劣環(huán)境無法施工時，不要強行進行生產(chǎn)，避免發(fā)生事故；三要加強培訓(xùn)，提高施工人員職業(yè)素質(zhì)。針對一些建筑公司雇用農(nóng)民工較多的實際情況，在施工上崗前，一定要進行安全生產(chǎn)常識教育，讓他們明白安全操作規(guī)程，學(xué)會發(fā)生事故處理方法，增強自我保護意識，樹立大局觀，增強安全意識，搞好施工；對國家要求需持證上崗的工種，施工企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行，不能安排無證人員上崗，以免發(fā)生危險。（3）加大監(jiān)督管理力度是搞好水利施工安全管理的保障。搞好水利工程建設(shè)項目安全監(jiān)管對確保工程建設(shè)質(zhì)量至關(guān)重要。我們要采取綜合配套措施，加強工程建設(shè)全方位、全過程管理，避免發(fā)生生產(chǎn)事故。一要建立機構(gòu)，明確職責(zé)。地方政府應(yīng)按《安全生產(chǎn)法》的要求成立水利工程建設(shè)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“一崗雙責(zé)，黨政同責(zé)”責(zé)任追究制度，行業(yè)主管部門和地方政府均要實行嚴(yán)格管控，明確工作職責(zé)；二要深入施工現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進行整改，將問題解決在萌芽中，杜絕生產(chǎn)事故；三要對生產(chǎn)事故采取零容忍態(tài)度。對施工單位不重視安全生產(chǎn)，出現(xiàn)事故問題，要認(rèn)真嚴(yán)肅處理，絕不姑息，起到震懾作用。

4結(jié)束語

保證水利施工安全是水利施工建設(shè)管理一項重要工作任務(wù)，我們需要抓好宣傳提高認(rèn)識，下大力氣抓好施工企業(yè)安全生產(chǎn)，加大監(jiān)管力度，綜合施策，確保生產(chǎn)安全。

作者:孫麗敏 單位:黑龍江省林口縣水務(wù)局設(shè)計隊