建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)工作探討

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【摘要】近年來，我國建筑施工企業(yè)規(guī)模不斷擴大，但也出現(xiàn)了不少轉(zhuǎn)包、分包等現(xiàn)象，監(jiān)理招投標(biāo)制度不規(guī)范，一些監(jiān)理投標(biāo)資格審核工作敷衍了事，招標(biāo)機構(gòu)不規(guī)范，投標(biāo)人惡意擾亂監(jiān)理招投標(biāo)秩序，造成監(jiān)理招投標(biāo)管理不到位，迫切需要對其進行調(diào)整和改進。為此，本文將對建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)問題作進一步的思考和研究。

【關(guān)鍵詞】監(jiān)理投標(biāo)；招標(biāo)；建設(shè)工程

1建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)工作概述

我們所謂的監(jiān)理招標(biāo)，主要是指在某一工程項目的施工過程中，為了避免某些工程施工施工企業(yè)自行監(jiān)督工作的行為，而采用委托其他監(jiān)理企業(yè)對該工程施工建設(shè)進行管理和控制，從而有效地提高該工程施工項目的施工管理水平，避免某些施工企業(yè)偷工減料、偷稅漏稅等違法施工問題的發(fā)生。實施監(jiān)理招標(biāo)時，一般會受建設(shè)項目業(yè)主的委托，要求監(jiān)理單位能夠?qū)Ξ?dāng)前建設(shè)工程項目的總體施工進度進行管理，因此，業(yè)主在選擇相應(yīng)的監(jiān)理施工單位時，往往會要求監(jiān)理單位中具有一定專業(yè)知識的人，找出最適合建設(shè)工程項目施工管理的監(jiān)理單位，并要求監(jiān)理單位的工作人員能夠隨時對業(yè)主提出的工程問題給予解答。

2建筑工程監(jiān)理投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作

1）搜集工程信息與招標(biāo)文件。監(jiān)理部對工程信息的收集和整理應(yīng)采取多種方式，如網(wǎng)絡(luò)、報刊等，這些方式是有效的，但對有地域限制的監(jiān)理部來說，采用社會關(guān)系方式才是最有效的方式，因為這種方式可以直接或間接地獲得一手信息，而通過網(wǎng)絡(luò)、報刊等獲得的信息，往往是在工程運行一段時間后才能獲得，信息滯后嚴(yán)重，從而導(dǎo)致招標(biāo)工作的被動。但是如果能一手掌握工程情況，就可以給監(jiān)理部門提供充分的準(zhǔn)備時間，提前與施工單位建立信任關(guān)系，先入為主，通常可以搶先一步。所以監(jiān)管部門在日常運作中應(yīng)該廣交朋友，積極與外界溝通。獲得工程信息后，應(yīng)盡快介入擬建項目，并對潛在的工程項目進行及時跟蹤。目前監(jiān)理招標(biāo)常用的方式有公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和議標(biāo)三種。第一、二項屬于投標(biāo)方式。競標(biāo)是由招標(biāo)機構(gòu)與施工單位合作編制招標(biāo)文件，由監(jiān)理單位根據(jù)施工單位或施工單位的投標(biāo)文件進行選擇。2）創(chuàng)建投標(biāo)團隊。監(jiān)理部應(yīng)及時采購招標(biāo)文件，并迅速成立標(biāo)書小組，給標(biāo)書小組足夠的時間準(zhǔn)備。標(biāo)書團隊是由公司領(lǐng)導(dǎo)組建的，其成員包括各專業(yè)的專家，項目總監(jiān)，項目負責(zé)人，方案編制者等。競標(biāo)過程中，確保競標(biāo)團隊不受其他工作的影響，使他們有足夠的精力來應(yīng)付競標(biāo)。此外對項目總監(jiān)應(yīng)按綜合招標(biāo)文件要求合理聘用，同時也要有一定的監(jiān)理經(jīng)驗。總監(jiān)理工程師應(yīng)提前了解項目工程情況，綜合投標(biāo)文件進行總結(jié)性答辯，答辯時間應(yīng)控制在10分鐘以內(nèi)，盡量不作草稿發(fā)言，發(fā)言或答辯的內(nèi)容包括：自我介紹(包括工作經(jīng)驗、資質(zhì)、專業(yè)水平、作業(yè)績效等)，監(jiān)理作業(yè)的實施步驟，監(jiān)理部門的組成等。3）充分了解現(xiàn)場狀況，深入勘察現(xiàn)場。標(biāo)書中描述的現(xiàn)場條件與實際情況不一定相符，進行現(xiàn)場勘察的目的在于找出差距，把泛泛之處細致入微，把模糊之處弄清楚，把預(yù)期和不可預(yù)見的問題弄清楚，科學(xué)分析，特別是要做好風(fēng)險評估工作。對于監(jiān)理人員來說，工程現(xiàn)場就是戰(zhàn)場，工作人員必須事先了解戰(zhàn)場情況，對戰(zhàn)場環(huán)境、氣候等特點做到心中有數(shù)，在充分掌握了植被環(huán)境、水文地理、溫度氣候、交通條件等因素后，再開始投標(biāo)，這對投標(biāo)工作的開展有很好的促進作用。

3編制投標(biāo)文件

3.1商務(wù)投標(biāo)。招標(biāo)文件內(nèi)容包括：招標(biāo)標(biāo)書、資格預(yù)審文件、法人代表資格文件、財務(wù)建議書、人員組成、監(jiān)理實施方案等。投標(biāo)文件的編制應(yīng)注意以下問題：一是監(jiān)理費用估算是否準(zhǔn)確。依據(jù)監(jiān)理服務(wù)費報價及施工單位及其他相關(guān)施工資料，正確估算監(jiān)理費用。需要特別注意的是，大多數(shù)招標(biāo)文件都有以下內(nèi)容：如項目法人提出變更工期，將延期三個月，三個月以內(nèi)屬于正常監(jiān)理服務(wù)范圍，費用不作調(diào)整，但根據(jù)監(jiān)理人員要求及現(xiàn)場情況，超過三個月以上的時間應(yīng)適當(dāng)補償。但是由于受諸多因素的影響，工程進度往往滯后，因此在具體實施過程中，監(jiān)理費用的估算，應(yīng)該把這三個月考慮在內(nèi)。監(jiān)理服務(wù)費用應(yīng)與人員進場計劃精確對應(yīng)，在招標(biāo)文件中，一般要求監(jiān)理部門對監(jiān)理人員進場計劃做出明確規(guī)定，而且進場計劃也應(yīng)與監(jiān)理服務(wù)費用相對應(yīng)。因此，在安排進場計劃時，必須綜合考慮項目的施工進度，同時也要考慮監(jiān)理費的報價單，對于平均每個監(jiān)理人員的服務(wù)費，必須控制在一個合理的范圍內(nèi)，如果報價單報價太高，而且進場人數(shù)變少，則平均每個人的綜合報價單將會很高，這樣，投標(biāo)單位才會認為監(jiān)理部門的報價單收費不合理。最終，投標(biāo)小組的人員資格必須保證真實可靠。簡歷內(nèi)容應(yīng)包括職位、身份證、培訓(xùn)證書、監(jiān)理證等相關(guān)材料。其他材料主要包括監(jiān)理單位的結(jié)構(gòu)組成、工作業(yè)績、在監(jiān)項目及已完成項目表等。對此，必須高度重視資質(zhì)證書的真實性，嚴(yán)禁弄虛作假。3.2技術(shù)投標(biāo)文件。該環(huán)節(jié)主要是監(jiān)理大綱的編制，監(jiān)理單位在招標(biāo)階段根據(jù)業(yè)主的要求編制監(jiān)理大綱，并將編制好的技術(shù)文件交給業(yè)主，以贏得業(yè)主的信任，同時也為監(jiān)理工作的開展打下基礎(chǔ)。工程監(jiān)理綱要的內(nèi)容包括：工程概況，監(jiān)理工作范圍，服務(wù)階段，服務(wù)目標(biāo)，工作依據(jù)，內(nèi)容，組成人員，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，資料和合同管理，監(jiān)理工作程序，對業(yè)主的建議。第一，詳細介紹工程概況，這是編制監(jiān)理大綱的前提，也是突顯對工程項目了解程度的關(guān)鍵，另外，對工程中的重、難點問題，也是體現(xiàn)監(jiān)理單位專業(yè)水平的關(guān)鍵。為使工程概況不只是復(fù)制招標(biāo)文件中的內(nèi)容，更需要在工程現(xiàn)場安排人員進行勘察，并編寫勘察報告，對勘察結(jié)果進行合理的分析，科學(xué)的風(fēng)險評估，進而制定合理的監(jiān)理措施。第二，監(jiān)管范圍、監(jiān)管目標(biāo)及監(jiān)管依據(jù)都要明確；監(jiān)理員綱要中應(yīng)明確說明這些內(nèi)容，具體工作也應(yīng)明確說明，以確保文件中的內(nèi)容涵蓋招標(biāo)文件的要求，此外還應(yīng)特別注明各階段需要注意的問題和重點。第三，人員組成。監(jiān)理方應(yīng)根據(jù)投標(biāo)任務(wù)指定合適的人負責(zé)，監(jiān)理方一般包括監(jiān)理方總監(jiān)、各專業(yè)工程師和撰稿人等。此外在編制大綱時，監(jiān)理單位應(yīng)將監(jiān)理工作內(nèi)容和項目特點相結(jié)合，制定相應(yīng)的內(nèi)部管理辦法，以有效地提高本項目參與工作人員的工作效率。此外，還包括監(jiān)理工作質(zhì)量控制、進度控制和投資控制等多項工作內(nèi)容，做好合同管理、信息管理等工作，確保所有監(jiān)理工作高效、可靠，為監(jiān)理單位提高業(yè)績，增強市場競爭力奠定基礎(chǔ)，為取得更大發(fā)展提供強有力的保障。總之，技術(shù)招標(biāo)文件的編制，是監(jiān)理人員工作的主要內(nèi)容，也是提高企業(yè)形象的關(guān)鍵。

4結(jié)語

總之，監(jiān)理招標(biāo)是一項系統(tǒng)性很強的工程，必須全方面考慮，認真對待，周全規(guī)劃，精心編制招標(biāo)文件，一絲不茍地編制招標(biāo)文件，始終抱著必勝的心態(tài)，最后成功中標(biāo)，這是每個監(jiān)理單位的經(jīng)營宗旨，也是監(jiān)理招標(biāo)工作實施的第一步，這為以后的招標(biāo)工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻

[1]黃長仁.淺談工程監(jiān)理的招投標(biāo)管理[J].中國集體經(jīng)濟,2017(12):46-47.

作者:謝軍 單位:南京杰云工程項目管理有限公司