環(huán)境監(jiān)管建設(shè)項目論文

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一、探析縣級建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)管的現(xiàn)狀

據(jù)國家相關(guān)部門的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：我國97.4%的縣級建設(shè)項目，都普遍存在著下述三個問題。

（一）環(huán)境影響評價缺失規(guī)范性與客觀性

雖然現(xiàn)行的“環(huán)境影響評價體系”，可以為環(huán)境影響評價的順利開展提供主要依據(jù)，但是由于該體系是在上世紀(jì)八十年代初，按照當(dāng)時建設(shè)項目的實際情況與法律、法規(guī)建立的。所以，對于現(xiàn)當(dāng)代的建設(shè)項目而言，其已經(jīng)不具備較高的時效性與執(zhí)法效力了，這就使得我們在利用該評價體系，對環(huán)境影響進(jìn)行綜合評價的時候，出現(xiàn)了較多的問題，從而導(dǎo)致評價規(guī)范性與客觀性的缺失。而這些問題的出現(xiàn)，則是以兩種形式存在的，它們分別是：1）沒有對建設(shè)項目的實際情況進(jìn)行全面的分析和探究，就一味依據(jù)書本上的知識，對環(huán)境評價進(jìn)行編制。雖然由此制定出來的環(huán)保措施具有較強(qiáng)的理論意義，但是由于缺乏實踐經(jīng)驗的積累，其在實際執(zhí)行的過程當(dāng)中，是不具備較高的可行性的。如此一來，也就大大降低了環(huán)保措施的執(zhí)行效率，從而直接性的影響到了建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)工作的順利開展。2）聘用委托單位，將環(huán)境評價全權(quán)交由該單位去進(jìn)行。通過相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：大多數(shù)委托單位在執(zhí)行環(huán)境評價的整個過程當(dāng)中，為了降低委托方的環(huán)保投資額，會將建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度縮小化，從而導(dǎo)致委托方不能夠依照實際情況，采取有針對性的環(huán)境保護(hù)措施，來降低建設(shè)項目施工后給環(huán)境造成的影響程度。

（二）未全面落實環(huán)境監(jiān)管工作

環(huán)境監(jiān)管的周期與建設(shè)項目是一致的，也就是說：當(dāng)建設(shè)項目在得到國家有關(guān)部門的批準(zhǔn)之時，環(huán)境監(jiān)管工作便正式開始了，直至整個建設(shè)項目完全竣工之后，其才能夠真正的得以結(jié)束。由此可見，環(huán)境監(jiān)管涉及到的內(nèi)容也是比較廣的，比如：建設(shè)項目施工過程的監(jiān)管、施工材料的檢驗、試生產(chǎn)的審批、成品的驗收、施工環(huán)節(jié)的監(jiān)管與環(huán)境保護(hù)的驗收等方面。然而，在大多數(shù)建設(shè)項目中，由于環(huán)境監(jiān)管部門不具備較高的監(jiān)管資質(zhì)，再加上有些監(jiān)管人員的個人素質(zhì)偏低，使得其在實際的工作當(dāng)中，未能嚴(yán)格依照環(huán)境監(jiān)管的要求及目標(biāo)去進(jìn)行，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)措施的實行，不能夠與建設(shè)項目實現(xiàn)一體化。如此一來，也就在很大程度上降低了建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)效率。

（三）基層政府的環(huán)境監(jiān)管意識較為淺薄

盡管國家有關(guān)部門把“綠色GDP”作為了各級政府部門的績效考核指標(biāo)。但是就大多數(shù)基層政府而言，其自身具備的環(huán)境監(jiān)管意識是比較淺薄的，且他們也并沒有意識到環(huán)境監(jiān)管工作在建設(shè)項目中的重要性，從而導(dǎo)致建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)管工作無法正常開展，進(jìn)而直接性的降低了建設(shè)項目的環(huán)保意義。其次，有些政府部門為了能夠為其自身謀取更多的利益，不顧后果的借助各種行政手段，對建設(shè)項目中的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行干預(yù)，使得建設(shè)項目出現(xiàn)了環(huán)保不符合國家相關(guān)規(guī)定等問題，且類似于這種存在著環(huán)保問題的建設(shè)項目一經(jīng)投入使用，不僅會給本地的自然環(huán)境帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響，還會給廣大市民的身體健康造成威脅，從而更進(jìn)一步的加劇了我國環(huán)境污染問題的嚴(yán)重程度。

二、探析縣級建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)管的對策

（一）依照相關(guān)要求及標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價工作

建立“考評機(jī)制”，定期對環(huán)境影響評價部門進(jìn)行綜合性的考評，針對那些不能夠嚴(yán)格依照國家相關(guān)要求以及法律法規(guī)，對建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)境影響評價的部門，應(yīng)當(dāng)向其提出拒絕其成為本次建設(shè)項目環(huán)境影響評價的主要單位，比如：1）沒有充分考慮到項目在建設(shè)的整個過程當(dāng)中，可能會出現(xiàn)的環(huán)境污染風(fēng)險，使得環(huán)境影響評論出錯，讓環(huán)保部門無法提出針對性較高的環(huán)保措施，來對這些可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行嚴(yán)格的控制，導(dǎo)致環(huán)保措施失效的單位；2）沒有嚴(yán)格依照建設(shè)單位的實際要求與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，編纂環(huán)境影響評價，導(dǎo)致環(huán)境影響評價不具備較高的準(zhǔn)確性與針對性，從而讓由此提出來的環(huán)保措施，不能夠有效的對環(huán)境污染風(fēng)險進(jìn)行合理規(guī)避與控制的單位。與此同時，面對這些從業(yè)資質(zhì)不高，且不具備較高綜合素質(zhì)的環(huán)境影響評價單位，我們還應(yīng)當(dāng)積極的向國家有關(guān)部門進(jìn)行舉報，以肅清我國環(huán)境影響評價行業(yè)的紀(jì)律，提高環(huán)境影響評價的執(zhí)行效率。

（二）建立完善的環(huán)境監(jiān)管體系

為了盡可能的提高環(huán)境監(jiān)管工作的質(zhì)量，我們應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目獲得審批之后，按照項目建設(shè)的要求及標(biāo)準(zhǔn)，同時結(jié)合國家相關(guān)部門頒發(fā)的各種文件，建立一個完善的環(huán)境監(jiān)管體系，并讓監(jiān)管部門在該體系的帶領(lǐng)之下，實現(xiàn)對建設(shè)項目進(jìn)行高效率的環(huán)境監(jiān)管。其次，面對項目建設(shè)中有可能出現(xiàn)的環(huán)境污染風(fēng)險，環(huán)保部門還應(yīng)當(dāng)及時的采取可行性較高的保護(hù)措施，對這些風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)的預(yù)防，以降低其的出現(xiàn)給環(huán)境造成的影響程度。另外，針對項目建設(shè)中需要排放出去的污染物，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定污染物的最適排放量范圍，避免污染物過度排放，造成的環(huán)境污染問題。

（三）做好基層政府環(huán)保意識的教育工作

深入基層環(huán)境中，向基層政府的有關(guān)人員宣傳環(huán)保知識，并通過實例的講解，讓他們?nèi)嬲J(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性及其對我國整體經(jīng)濟(jì)水平的提升所起到的促進(jìn)作用，從而讓他們能夠自覺的培養(yǎng)起環(huán)保意識。如此一來，也就能夠有效改善基層政府環(huán)境保護(hù)工作實施不到位的現(xiàn)狀。另一方面，建設(shè)單位在進(jìn)行招商引資的過程當(dāng)中，還應(yīng)當(dāng)積極聽取并采納環(huán)保部門的相關(guān)意見，防止出現(xiàn)“因小利而失大利”的現(xiàn)象。這樣，也就可以大大降低項目建設(shè)后期出現(xiàn)環(huán)境污染問題的概率，從而進(jìn)一步提高了建設(shè)項目的“生態(tài)性”與“經(jīng)濟(jì)適用性”。

三、結(jié)束語

綜上所述，環(huán)境監(jiān)管問題的出題，不僅給建設(shè)單位造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失，還在一定程度上加劇了我國環(huán)境污染問題的嚴(yán)重程度。因此，為了盡可能的避免這些問題的出現(xiàn)，我們就應(yīng)當(dāng)采取針對性較高的措施，提高環(huán)境監(jiān)管工作的力度。唯有這樣，才能夠讓建設(shè)出來的工程項目，更加符合我國環(huán)保要求。

作者:苗磊單位:安新縣環(huán)保局