建設項目環保驗收監測問題分析

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隨著社會的飛速發展，人們的環保意識得到強化。在項目竣工驗收的過程中，環保監測顯得尤為重要，政府監管部門也對該項工作投入了大量人力、物力，比如說"三同時"環保管理制度的出臺，在滿足社會主義特色道路建設的基礎上，明確了承建單位、監管部門以及環保機構的權責，使工程項目環保驗收有法可依，為工程建筑產業的可持續發展奠定堅實基礎。

1建設項目環保驗收監測中常見問題分析

1.1驗收監測法律機制不完善。工程環保驗收具有一定的專業技術性，尤其是政策特征比較顯著。但是在實踐驗收過程中，施工單位往往會為了降低成本，忽視環保建設，相關驗收報告也是敷衍了事。因此，完善環保法規，提高環保檢測機構的法律地位是十分必要的。就目前而言，我國建設項目的環保驗收主要有兩種角色：其一，行政代表。作為行政主管部門，需要在國家相關法律法規以及環保政策等的指導下，有序進行工程環保驗收工作。其二，技術服務。根據法律條文規定，工程環保驗收需要受施工或者建設單位的委托。因此，環保驗收具有一定被動性，實踐應用效果差強人意，存在信息不全、數據失真等問題，無法作為環保建設的可靠依據。1.2施工環保措施不健全。在工程項目建設的過程中，行政主管機構與建筑施工單位的環保監測針對性有待提高，甚至部分企業連規范和措施都不健全，導致政策落地實施存在很大難度，實際驗收效果得不到保障，更無法為環境保護建設提供有效數據。加之，大多數企業屬于盈利性機構，以尋求經濟效益為根本發展目標，其環保意識相對薄弱。這樣雖然在短時間內可以獲得一定利益，然而，從長遠考慮，忽視環保的重要性對企業的可持續發展十分不利。此外，許多企業的污染治理力度不足，過于重視主體建設過程，難以保障項目設計、施工建設以及使用運行的“三同時”，致使污染治理措施工作開展困難重重。1.3環境管理手段滯后。建設項目環保驗收監測是工程環保建設的基礎保障，想要取得良好的工作效果離不開企業制度與環保部門的大力支持。但是在實踐應用過程中，企業的環保政策與監管機構均存在不足之處，比如說監測設備、監測人員與管理人員的權責規劃不合理，為環保驗收工程帶來障礙。還有部分企業的環保管理機制、監測手段、環保設備運行制度等嚴重滯后，無法滿足現代社會對環保建設的需求，不利于發揮環保監測設施的真正作用。1.4環保檔案資料缺失。環保檔案通過記載環保制度的落實與執行情況，成為建設項目環保驗收監測的重要支撐，所以，環保檔案資源完整與否對政策以及制度的連續可行性具有重要的影響。但是，在工程資料的實際歸檔過程中，由于人為失誤等原因，往往會出現環保數據不全或者嚴重缺失的問題。通常情況下，環保檔案資料包含各級政府環保機構的審核建議等內容，但是許多企業對這方面不夠重視，在資金渠道拓展以及政策落實等方面存在明顯缺陷，關于環保設備的維修保養記錄也不及時，甚至有些企業居然胡拼亂湊，形式化過于嚴重，現實意義不大。

2建設項目環保驗收監測工作的強化措施

2.1完善法律體系。隨著國民經濟的快速發展，我國的經濟市場機制日趨完善，項目資金渠道逐步向多元化發展?！叭瑫r”制度要求：凡事與環境有關的基本施工、技術改造以及區域開發等項目，其環境保護措施必須要與工程主體同時設計、同時建設、同時運行使用。但是，在建設實際環保驗收過程中，法律條例、管理制度以及管理流程的實踐監督能力薄弱。因此，應完善法律體系，使項目環保驗收法律與其他部門規章緊密聯系，為相關管理部門的環保驗收工作提供法律保障，堅持“有法可依、執法必嚴、違法必究”的原則，責令企業對不合規的環保措施進行定期改造。2.2強化環保意識，加大監管力度。依法運營、達標排放這是企業所要遵循的根本法律。在項目驗收過程中出現的問題往往就是日常監督中的不足之處。因此，環保主管單位應該加大審查力度，將可能污染環境的施工設備進行查封扣押處理，并監督企業在期限內完成設備改造。與此同時，還需拓展環保宣傳渠道，培養企業的環保意識，可以通過舉辦環保法律講座等途徑，將國家最新的環保法律法規傳達給企業管理層，以便使其真正意識到保障環保設施高效、穩定、和標運行是企業經營的基本職責，超標排放這是不予許的，屬于違法行為。面對環保驗收中的代表性問題，主管部門應該有針對性地對環保法律制度與驗收監測要求進行及時修正，從而滿足社會發展與環保建設的實際需要。2.3加強部門間的溝通與配合。驗收監測工作對環保主管部門以及施工承建單位具有重要的指導意義。但是，建設項目的環保驗收工作比較復雜，并不能獨立存在。而施工建筑本身又具有一定的專業性，需要多個部門緊密配合。因此，相關責任部門應該加強溝通，在項目設計、施工、驗收等環節明確企業的環保責任，并及時處理超標建筑設施，減少環境污染源，尋求經濟發展與環保建設的平衡點，為相關環保制度的順利開展奠定良好基礎。2.4提高項目負責人的綜合素養。建筑項目環保驗收負責人需要對項目的現場勘查、驗收方案的全過程進行動態掌控，不僅要參與環保監測策略的制定，還是監測報告的匯編主體。因此，項目負責人的責任感、技術能力顯得尤為重要。同時，還應熟悉相關環保法律法規與排放標準，以確保項目能高效、合規運行。否則，假如項目負責人對建筑施工與污染治理工藝都不了解，很容易受施工單位蒙蔽，導致環評結果不準確，喪失原有的環保意義?？梢?，建筑項目負責人的專業技術水平和職業素養對項目環保驗收工作的質量有著至關重要的影響，對其定期進行專業技術培訓十分必要，具有重要的現實意義。相關部門應該為項目負責人提供互相交流的平臺，旨在提高其環保驗收監測能力，保障建筑項目依法施工、達標排放。

3結語

建筑項目的環保監測驗收工作涉及多方面內容，是項目竣工驗收的重要依據。但是，在實踐驗收過程中，由于施工單位的環保意識薄弱、環保法律不完善、環保設施不健全、環保資料不完整等原因，建筑環保驗收的效果并不是十分理想。因此，相關主管部門應該注重環保宣傳，完善環保法律法規，加大驗收檢測力度，對相關責任人進行定期培訓、以提高驗收檢測水平，促進企業依法、合規經營，推動經濟與環境的諧發展。

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作者:孫大壯 單位:營口市環境監測中心站