電力工程建設項目全過程跟蹤審計

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摘要：在電力工程建設中，對相關項目進行全過程的跟蹤審計既是保證相關資產不受侵蝕的一種方法，也是工程質量得到保證的基石。隨著我國的經濟發展，也伴隨著我國電動汽車的大力發展，在各大中小型城市，特別是人口密集和工業密集的城市，對于電力的需求將會越來越大，隨之而來的就是進行更多電力工程建設的迫切需求。而如何確保電力工程的質量，保護國有資產不被侵蝕，是我們需要提前進行思考的問題，本文將從幾個重要的階段進行相關的闡述

關鍵詞：電力工程；全過程跟蹤審計

一、工程立項與設計階段進行相關的控制審計

1.在項目決策階段，全過程審計控制是對于整體投資資本

控制的優先思考的一個部分決策階段雖然需要花費的項目款相對于整個工程建設中比例較小，但對于整個項目投資而言，在這個階段所使用的部分資金對整個工程產生的影響卻是巨大的，所以我們應該對這個階段進行特別的關注。在項目的決策階段，在考慮好實地情況、附近城市、工業區對于電力的需求等情況后，確定整個工程所要進行建設的地點、規模，并且根據相關行業與法律規定，科學地確定整個工程的等級、標準，對將要建設的電力工程是否在技術上可行、是否在經濟上實惠、對于附近的環境是否會有破壞、是否會影響相關的地質、水源、生態等方面進行全面系統的分析、并且邀請多方智庫進行相關的論證，做出多個可行的選項，并且選擇論證后安全可靠、可實現的選項進行施工，做好該電力工程建設項目的投資預算的編制與審查，再經由行業的相關部門批準以后，就可以作為建設項目總投資的計劃控制額，施工時期，任何人不經系統召開會議進行論證或對突然出現的不可抗力的影響，均不可以對整個項目的決策進行任何的更改。這樣，我們可以通過對決策的嚴格執行，來保證整個工程可靠并且可控。而甲方對于該項目的建議書和可行性研究報告應該根據實際出發，既能準確地展示自己的意見與意圖，更應該體現對于環境、相關法律的尊重，并且相關建議書與可行性研究報告是否合理合法與投資的最終利益息息相關，投資方應對擬建項目的地址選擇、所需要完成的功能、所想達到的建設規模、建設中依據的相關工程技術標準、各種設備的選用、施工中各個階段所進行的施工與所使用的材料環境影響評價、該工程所涉及的最終使用年限等進行準確詳細的闡述，并編寫出相關的可行性研究報告。在可行性研究報告中所確定的各項次的指標將有比例地指導整個電力工程建設項目的總體工程投資款項。投資預算在編寫時應充分估計項目建設過程中、項目完成后的效益和風險，并提出相應的應對辦法和預防措施。讓決策層提前知道完成項目所需的資金量、項目的投入產出和經濟效益，從而為決策層做出正確的投資決策而服務。

2.建設項目發包階段投資控制的審計

在項目的決策和設計階段實施有效地控制，投資方可以對整個過程進行合理的控制，但是更重要的是對施工過程中的控制。歷年的經驗教訓證明，控制整個電力工程項目的發包階段，是控制工程投資的一種有效手段。但是，如果整個工程建設項目相關的工程合同和文件不夠嚴密、明確時，對整個工程交接都會產生麻煩。因此，我們需要在這個階段進行重點控制。

（1）完善工程前的招標文件，并做好相關的管理工作。

（2）編制工程進度所對應的款項（或工程量清單）。

（3）對大宗材料和大型設備實行分人、單獨招標采購。

（4）在投標和答辯中，盡可能清晰明了地劃分在工程過程中的相關控制措施，確定各方相對應的責任。減少在工程進行過半時出現的索賠問題而影響整個工程的進度。

（5）擬定工程協議時要聘請相關專業人員，以保證整個合同的措辭準確，避免由于合同問題而對投資的資本產生損害。因此，在這個階段，我們應該在招標過程中按照相關法律法規的要求進行公開、公平的審計。

3.工程事中控制是做好全程跟蹤審計的關鍵

（1）對施工單位工程實施組織措施

監理單位和施工單位必須明確相關的責任與任務分配。審計人員應當在工作中密切合作，對施工過程進行完整的監督，以保證工程建設資金不被挪作它用

（2）對施工單位實施經濟措施

每實施一項工程所規定的事項，根據整個工程的工程款的準備情況，會計人員必須提前制定好工程款相應的投入計劃。在項目施工的過程中，還需要按時對施工單位的工程進度進行考察，并且根據整個工程的工期計劃進行階段性的驗收，并要求工程的建設單位相關責任人按時上報相關的進度報表。相關審計人員需要查看所上報的進度是否和實際相同。審計人員此時就能夠通過整個工程的進度，計算相應的工程款應當的使用情況，從而復核工程款，再由審計人員簽發。這樣可以按時對工程款進行管制，對實際支出的工程款與計劃投入的工程款數據進行搜集與比較，如果發現有與方案不符的偏差，可以做到及時糾正分析，并且可以立即采取有效措施，防止工程款不必要的流失，以保證相關建設資金能投入到所需要的地方。

（3）對施工單位工程實施技術措施

每個項目必須在之前制定好的圖紙的基礎上進行。在開工前，建設單位通過監理單位一起檢查工程建設項目的藍圖，這是一個非常重要的步驟。這項工作關系到施工圖是否有效與可行，可以保障施工質量，以及判斷投資是否合理，所以建設單位必須認真對待。

（4）施工單位合同措施的實施

在簽完工程合同后，一是做好施工記錄；二是參與合同修改、補充工作應當實行聯合審計制，需要由相關的資產部門、財務部門、審計部門層層把關，從而盡可能降低工程中不必要的工程款的支出。

（5）工程事后審計是控制工程投資的最后保證

建設單位在完成了“工程進度、質量、投資”三大控制目標后，將全部能源投入到工程竣工決算中?，F階段，作為建設單位的審計部門，必須審查施工階段、質量和投資三大控制目標的實施情況。根據施工組織設計，對工程造價是否有效控制、工程質量是否達到合同規定進行審查。項目交付是否真實完整，是否有任何未完成項目或增加建設現象。后期審計的重點是雙方的工程結算。為了避免施工單位預算人員打算增加項目和反復計算，應檢查決算的編制是否符合規定，審查工程費征收的標準費率是否符合規定。一般來說，土木工程材料的成本占建筑投資總成本的70％左右。近年來，建筑市場的材料發生了很大的變化，施工單位在控制建材用量方面存在諸多漏洞。一旦失去監控，項目的投資就無法控制，導致企業增大損失。因此，通過工程審計，我們可以控制建材的正確用量，從而控制建設項目的投資，以提高投資的效果。

（6）審查工程項目的隱蔽工程記錄，變更簽證單

隱蔽工程中的簽證在工程結算中經常引起爭議。因為施工方肯定會想辦法鉆空子獲得更多的利益，并且調查、清查隱蔽工程記錄需要甲方單位的施工現場員必須在整個施工過程中，經常到施工現場進行考察，了解施工的內容，才能確保最后甲方所看到的簽證內容與施工內容相穩合。在簽證單上只體現工程的內容，而不能展示費用詳單。這就需要甲方代表在運用知識與實踐相結合的同時還能堅守自我，不弄虛作假?？傊?，在對電力工程建設項目的審計過程中，既要講法律又要說實話，堅決杜絕非法行為。

二、小結

對于電力工程建設項目的投資全過程控制是企業發展的趨向。為了使對于電力工程建設項目的投資有效且達到有效率，在整個電力工程建設項目設計的初期，我們就應當把控制重點延伸到投資決策和設計階段，特別是要關注策劃的關鍵設計階段，達到對于電力工程建設項目投資所需要的效果。同時，我們應該實行“一體化”管理的項目投資估算、概算、預算、合同價、結算價和最終決算，加強項目投資的主動控制，強化整個電力工程建設項目過程的審計能力，從而提高電力工程建設項目的投資效益，其意義重大。

參考文獻

[1]曹慈明.建設項目全過程跟蹤審計實務[M].北京：中國時代出版社，2016.

[2]冉龍君.淺談企業基建工程跟蹤審計及重點[J].中國審計，2001，（1）：45.

作者:高青翔 單位:福建省送變電工程有限公司