基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算分析

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摘要：基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算能夠有效反映出項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)情況以及項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)成果，是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告重要組成部分。在項(xiàng)目建設(shè)資金驗(yàn)收以及轉(zhuǎn)移中具有重要作用。所以現(xiàn)階段需要全面落實(shí)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制，發(fā)揮竣工財(cái)務(wù)決算在項(xiàng)目建設(shè)中的重要價(jià)值。

關(guān)鍵詞：基本建設(shè)項(xiàng)目；財(cái)務(wù)決算；編制；審核

基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算自身綜合性、技術(shù)性較強(qiáng)，通過提升財(cái)務(wù)決算工作科學(xué)化程度，財(cái)務(wù)績(jī)效考核工作實(shí)效性能夠得到有效提升，并且能夠真實(shí)突出項(xiàng)目預(yù)算實(shí)際執(zhí)行現(xiàn)狀，在基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中占有重要位置。項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)中，由于受到的影響要素較多，在建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算中存在較多問題，所以當(dāng)前需要針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)現(xiàn)狀采取有針對(duì)性的調(diào)整措施，促使竣工財(cái)務(wù)決算有效性全面提升。

一、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算滯后的弊端

(一)影響企業(yè)交付使用資產(chǎn)核算情況。當(dāng)前基本建設(shè)項(xiàng)目施工完成之后需要進(jìn)行交付使用，長(zhǎng)期不辦理竣工財(cái)務(wù)決算，不利于對(duì)企業(yè)實(shí)際收益情況進(jìn)行判定，無法明確資產(chǎn)賬目情況，對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)成本影響較大。主要涉及無形資產(chǎn)攤銷、固定資產(chǎn)折舊、長(zhǎng)期性待攤費(fèi)用等環(huán)節(jié)核算，從而對(duì)產(chǎn)品成本核算會(huì)產(chǎn)生較大影響。隨著使用時(shí)間不斷延長(zhǎng)，基本建設(shè)項(xiàng)目各類組成資料收集難度擴(kuò)大，加上相關(guān)管理人員的流動(dòng)性，導(dǎo)致對(duì)資產(chǎn)實(shí)際變化情況進(jìn)行核實(shí)的難度加大。(二)資產(chǎn)管理難度擴(kuò)大。相關(guān)部門對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目未能進(jìn)行全面的竣工財(cái)務(wù)結(jié)算，導(dǎo)致交付使用資產(chǎn)情況不明確，對(duì)資產(chǎn)底數(shù)未能有效掌握，從而難以落實(shí)各項(xiàng)資產(chǎn)管理責(zé)任，資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)以及后期改造缺乏明確計(jì)劃，不能確定資產(chǎn)實(shí)際應(yīng)用與放置位置，不能有效進(jìn)行定期賬實(shí)盤點(diǎn)核對(duì)，對(duì)資產(chǎn)應(yīng)用安全性以及管理難度造成較大影響。(三)不利于強(qiáng)化績(jī)效考核。當(dāng)前部分項(xiàng)目從基本立項(xiàng)、勘查設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目施工、質(zhì)量驗(yàn)收、竣工結(jié)算需要耗費(fèi)的周期較長(zhǎng)，實(shí)際投入的資金量較大，項(xiàng)目各個(gè)管理環(huán)節(jié)難度較大，需要明確預(yù)期建設(shè)目標(biāo)，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)投入成本進(jìn)行控制，明確各個(gè)部門建設(shè)責(zé)任，強(qiáng)化績(jī)效考核，通過績(jī)效考核提升項(xiàng)目管理質(zhì)量。項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算也是績(jī)效考核過程，也能對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成效以及預(yù)期計(jì)劃實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行分析，有助于對(duì)后續(xù)項(xiàng)目各項(xiàng)管理工作進(jìn)行引導(dǎo)。(四)限制項(xiàng)目審計(jì)工作全面開展。國(guó)家對(duì)各類基礎(chǔ)項(xiàng)目審計(jì)以及內(nèi)部控制提出了較多較高的要求，基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)中需要進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，部分與國(guó)家財(cái)政資金涉及的項(xiàng)目需要進(jìn)行規(guī)范的國(guó)家審計(jì)。不能及時(shí)開展竣工財(cái)務(wù)決算，將會(huì)影響建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作全面開展，不能全面解決項(xiàng)目施工建設(shè)中存在的問題。現(xiàn)階段我國(guó)多個(gè)領(lǐng)域發(fā)展較快，需要結(jié)合項(xiàng)目施工竣工現(xiàn)狀及時(shí)做好竣工財(cái)務(wù)決算與審計(jì)工作，適應(yīng)項(xiàng)目發(fā)展要求[1]。

二、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算問題產(chǎn)生原因

(一)管理部門重視程度較低。有部分企業(yè)在基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)過程中輕視管理，重視建設(shè)，在項(xiàng)目建設(shè)中重視各個(gè)環(huán)節(jié)施工質(zhì)量與施工安全性，對(duì)竣工結(jié)算、決算和竣工財(cái)務(wù)決算處于忽視態(tài)度，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目正常交付使用產(chǎn)生了較大影響。竣工結(jié)算、決算與竣工財(cái)務(wù)決算是項(xiàng)目后續(xù)管理收尾工作，相關(guān)部門要提高關(guān)注度。基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算一直被擱置，對(duì)于竣工一段時(shí)間的項(xiàng)目缺乏整體性評(píng)價(jià)，導(dǎo)致竣工財(cái)務(wù)決算問題更加明顯。(二)施工部門竣工資料報(bào)送不及時(shí)。基本建設(shè)項(xiàng)目竣工材料以及結(jié)算材料需要由施工單位提供，施工單位竣工資料以及結(jié)算資料整合速度較慢主要是因?yàn)槭┕がF(xiàn)場(chǎng)資料整理人員較少，人員流動(dòng)性較強(qiáng)，未能有效編訂竣工材料。工程項(xiàng)目建設(shè)支付款項(xiàng)支付情況對(duì)施工部門材料整編積極性會(huì)產(chǎn)生較大影響。如果項(xiàng)目施工過程中對(duì)工程款項(xiàng)長(zhǎng)期性拖欠，施工部門將不能及時(shí)整合材料。相關(guān)部門缺乏必要的制約措施，會(huì)致使施工企業(yè)對(duì)竣工資料及時(shí)編報(bào)積極性降低[2]。(三)基本經(jīng)營(yíng)管理體制降低了竣工財(cái)務(wù)決算積極性。有諸多基本建設(shè)項(xiàng)目工程施工工期較長(zhǎng)，施工任務(wù)較重，企業(yè)在工程決算中投入的資金與人力都會(huì)受到企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)限制。有部分項(xiàng)目施工建設(shè)前期存在工程量超出、一人多崗工作，有部分施工人員以及管理部門未能明確崗位建設(shè)責(zé)任，認(rèn)識(shí)到自身建設(shè)職能。當(dāng)項(xiàng)目管理中發(fā)生問題之后，相關(guān)部門之間相互推卸責(zé)任，限制了竣工決算工作開展。此外，有較多項(xiàng)目決算力度受到較大限制，導(dǎo)致竣工財(cái)務(wù)決算難以有序進(jìn)行。

三、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的編制與審核措施探析

(一)提升編制方案制定的實(shí)效性。基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算方案的編制是整個(gè)編制工作的主要文件，在編制過程中具有重要作用，所以當(dāng)前需要采取有針對(duì)性的措施提升編制方案實(shí)效性。在方案編制過程中，要對(duì)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)情況進(jìn)行分析，對(duì)各個(gè)部門進(jìn)行分工，提升項(xiàng)目方案可行性。在方案編制過程中，相關(guān)計(jì)劃部分可以進(jìn)行設(shè)計(jì)起草，然后組織相關(guān)人員進(jìn)行討論，對(duì)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)現(xiàn)狀、跟蹤審計(jì)情況、工程竣工、甲供材等信息進(jìn)行深入分析，通過討論分析相應(yīng)調(diào)整意見。在編制過程中要組織開展專家咨詢討論會(huì)，對(duì)各類專業(yè)性問題進(jìn)行控制。通過討論擬定編制之后的最終方案，然后建設(shè)項(xiàng)目法人對(duì)各類正式文件進(jìn)行印發(fā)，交由相關(guān)部門進(jìn)行全面執(zhí)行。(二)保障竣工財(cái)務(wù)決算基礎(chǔ)材料的完整度。竣工財(cái)務(wù)決算編制中，工程竣工結(jié)算、決算材料是財(cái)務(wù)決算工作開展的重要依據(jù)，在項(xiàng)目全面實(shí)施開展過程中要對(duì)材料完整度進(jìn)行控制。在建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中要通過不同措施對(duì)竣工材料完整度進(jìn)行控制。比如在項(xiàng)目初期建設(shè)過程中，需要組織相關(guān)部門對(duì)竣工結(jié)算相關(guān)材料進(jìn)行整合，然后管理人員實(shí)際開展工作中要依照相關(guān)制度要求進(jìn)行，避免材料丟失。在材料收集整理過程中，要對(duì)材料進(jìn)行分類。決算編制材料主要有設(shè)計(jì)文件、資金預(yù)算文件、工程量、物資消耗資料等。項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件主要有項(xiàng)目施工建議書、施工設(shè)計(jì)圖、項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)等。資金預(yù)算文件是竣工決算編制基本參考依據(jù)，工程量以及物資消耗等資料對(duì)決算編制也會(huì)產(chǎn)生較大影響。(三)提升決算審查制度執(zhí)行規(guī)范性。竣工財(cái)務(wù)決算審查需要對(duì)竣工決算編制質(zhì)量進(jìn)行控制，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)決算編制中存在的多項(xiàng)問題，提出具體應(yīng)對(duì)控制措施，是提升基本項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作標(biāo)準(zhǔn)化的重要舉措。所以當(dāng)前在各項(xiàng)工作實(shí)際開展過程中要提升決算審查制度執(zhí)行規(guī)范性。相關(guān)竣工驗(yàn)收部門要組織建立專業(yè)化的審計(jì)小組，在實(shí)際審查過程中要提出多項(xiàng)發(fā)展建議，主要對(duì)審查依據(jù)、審查意見、審查對(duì)象等內(nèi)容進(jìn)行分析，旨在提升審查工作完整性[5]。如果發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中存在問題，需要向項(xiàng)目法人提出明確的管理意見，確保其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改之后進(jìn)行驗(yàn)收[3]。(四)提高賬務(wù)清理及時(shí)性。在竣工財(cái)務(wù)決算編制中做好賬務(wù)清理至關(guān)重要，項(xiàng)目法人需要擬定完善的計(jì)劃，提升項(xiàng)目竣工之后各個(gè)環(huán)節(jié)賬務(wù)清理工作。項(xiàng)目竣工之后，要完成不同清理工作，在實(shí)際清理過程中要對(duì)竣工決算清理內(nèi)容進(jìn)行分析。合同清理主要是對(duì)合同執(zhí)行情況以及變更情況進(jìn)行分析。此外，項(xiàng)目建設(shè)法人需要定期對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，對(duì)預(yù)付款項(xiàng)進(jìn)行控制，相關(guān)管理部門批準(zhǔn)之后進(jìn)行處理[4]。

四、結(jié)語

總而言之，當(dāng)前在基本建設(shè)項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算編制與審核中，需要對(duì)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)情況進(jìn)行分析，相關(guān)建設(shè)部門需要整合項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀，從施工材料獲取、決算方案編制、審查制度以及財(cái)務(wù)清理等方面出發(fā)，對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行控制，全面提升工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算整體工作效率。在竣工財(cái)務(wù)決算中，相關(guān)法人代表需要提高重視程度，全面執(zhí)行項(xiàng)目管理與竣工財(cái)務(wù)決算編制的責(zé)任意識(shí)，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，提升項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)性，為工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算質(zhì)量的提升創(chuàng)造更多有利條件。在項(xiàng)目初期中標(biāo)到后續(xù)竣工資產(chǎn)移交都需要組織專業(yè)財(cái)務(wù)人員參與其中。

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作者:陳曉嶺 單位:無錫東華會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司