種子認(rèn)證體系對企業(yè)品牌建設(shè)的作用

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摘要：我國正在試行適合中國國情的種子認(rèn)證體系，并取得了一定的積極經(jīng)驗。種企種子認(rèn)證體系建設(shè)與品牌建設(shè)緊密關(guān)聯(lián)，前者是后者的內(nèi)容，后者是前者的驅(qū)動因素。種子認(rèn)證管理體系的應(yīng)用，可為種企品牌建設(shè)提供制度化保障，為產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)提供技術(shù)和管理支撐，可顯著提升種企品牌認(rèn)可度、社會形象，可快速與國際市場接軌。與種子認(rèn)證建設(shè)相關(guān)，中國種企在品牌建設(shè)過程中存在種子可溯源機制缺乏、質(zhì)量意識不夠強、缺少體系發(fā)展的外源性基礎(chǔ)環(huán)境。宜通過政府引導(dǎo)和推動、種企基礎(chǔ)條件配套、行業(yè)牽引、社會監(jiān)督等多管齊下，促使中國種子認(rèn)證管理體系盡快落地、普及。

關(guān)鍵詞：種子認(rèn)證；品牌建設(shè)；關(guān)系；作用；建議

作為科技推動因子的種業(yè)，是支持現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。中國種業(yè)歷經(jīng)數(shù)十年的發(fā)展，已相對進(jìn)入一個快速發(fā)展軌道。在基礎(chǔ)與應(yīng)用研究領(lǐng)域，中國在雜交水稻、油菜與棉花等作物品類取得了不菲的成果，這些成果在迅速推動大農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮了決定性的作用。但同時，中國的種業(yè)也正在經(jīng)歷一場深層次的變革，在育種設(shè)計、手段、材料貢獻(xiàn)逐步步入一個平緩上升期的時候，種業(yè)服務(wù)作為一個靈活性因素將來可能會成為拉動種企品牌拓展的一個重要因子。種業(yè)服務(wù)至少包涵品種技術(shù)的科技含量、技術(shù)和市場推廣服務(wù)及種子質(zhì)量保障體系的建設(shè)3個方面。其中，種子質(zhì)量保障的一個機制化成果，即當(dāng)前國際上廣為認(rèn)可的種子質(zhì)量認(rèn)證體系，是維護(hù)和推進(jìn)種企品牌建設(shè)的重要力量。中國種業(yè)要提升品牌服務(wù)層次與水平，與國際市場并軌并實現(xiàn)“走出去”，引入和創(chuàng)新國際認(rèn)可的種子認(rèn)證管理體系尤為重要。

1種子質(zhì)量認(rèn)證體系運行概況

1.1全球種子質(zhì)量認(rèn)證體系的發(fā)展與現(xiàn)狀。種子認(rèn)證是由認(rèn)證機構(gòu)通過流程監(jiān)控、質(zhì)量檢驗，以頒發(fā)證書和標(biāo)識來證明某一種子批符合相應(yīng)要求和規(guī)定的活動，是目前國際上廣為認(rèn)可的、通行的商業(yè)活動規(guī)范。1921年成立的ISTA（原名ESTA）是一個全球公認(rèn)的、由全球具備相應(yīng)資質(zhì)的200余個行業(yè)工作單位或個人聯(lián)合組成的非營利性協(xié)會組織，依賴其雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)、專家團隊開發(fā)各自領(lǐng)域的種子認(rèn)證業(yè)務(wù)，其認(rèn)證體系是目前公認(rèn)的國際貿(mào)易流通所必須遵守的準(zhǔn)則。除此之外，OECD、EU、AOSCA、UPOV等國際化組織也是側(cè)重點不同的全球知名認(rèn)證機構(gòu)。種子認(rèn)證與各個國家的種子立法體系是緊密關(guān)聯(lián)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的。美國始于1912年對種子管理立法，1982年出臺強制性《種子法條例》，側(cè)重對生產(chǎn)資質(zhì)、產(chǎn)后種子抽（?。?、凈度分析、芽率分析、真實性分析、病害及雜質(zhì)測定等制定了詳細(xì)的監(jiān)督與控制規(guī)程，并將其作為種子市場準(zhǔn)入的法律依據(jù)[1]。歐盟則通過歐共體于1966年通過8項關(guān)于作物品種與種子的相關(guān)法令，該法令同樣側(cè)重于種子產(chǎn)后形式監(jiān)控，即種子的營銷過程監(jiān)督，并具備強制性。盡管歐盟內(nèi)不同國家實施種子認(rèn)證職能的機構(gòu)有差異，但強制性認(rèn)證的宗旨仍然是確保種子的安全性與可追溯性，最終確保農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)的根本利益。種子認(rèn)證管理的核心工作是過程監(jiān)督、抽樣檢驗與標(biāo)簽。過程監(jiān)督包涵的內(nèi)容廣泛，包括種子生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)計、生產(chǎn)基地及種子田選擇與控制、親本材料來源、種子生產(chǎn)田間管理與記錄、種子出入庫與加工、種子批記錄、供應(yīng)（經(jīng)營）商審核、不合格品處置、持續(xù)改進(jìn)方案等等。抽樣檢驗則包括種子遺傳品質(zhì)（真實性與純度），播種品質(zhì)（凈度、水分、芽率、病蟲害）的室內(nèi)（常規(guī)與DNA）、室外（正季、異季、當(dāng)?shù)亍惖兀z測[2]。標(biāo)簽管理則包括認(rèn)證標(biāo)簽的發(fā)放與包裝品的規(guī)范化監(jiān)督。由此可見，種子認(rèn)證是一項復(fù)雜的、涉及面廣的系統(tǒng)工作，是規(guī)范種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的一個嚴(yán)格的、高標(biāo)準(zhǔn)的強制性或非強制性的活動體系。1.2中國種子認(rèn)證體系引入與發(fā)展。20世紀(jì)90年代中期，中國正式引入種子認(rèn)證體系，有選擇地采納了OECD、AOSCA、ISTA、UPOV等國際種子行業(yè)管理規(guī)則，并開展前期試點，目前采用的主要是ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)[3]。隨著中國種子科技的不斷提升，種子市場的不斷外拓，在WTO框架下，種子出口外貿(mào)正在緩步開展，種業(yè)“走出去”成為種企緩沖國內(nèi)市場壓力、拓展業(yè)務(wù)外延的必然戰(zhàn)略。近10年來，中國雜交水稻種子逐年增量出口東南亞巴基斯坦、孟加拉、越南、菲律賓、印度尼西亞等國家，年出口量上千萬噸[4]。但種子的出口不同于一般商品，基于其商品特性及貿(mào)易壁壘等多種原因，許多國家對其進(jìn)口采取了嚴(yán)格的準(zhǔn)入政策，是否獲得公認(rèn)可信機構(gòu)種子認(rèn)證、是否具有認(rèn)證標(biāo)簽或標(biāo)識成為種子獲取出入境資質(zhì)的一個重要的、充分的判定依據(jù)。為了推動國內(nèi)種企管理升級、實施國產(chǎn)種子“走出去”戰(zhàn)略，國家大力試點推廣非強制性種子認(rèn)證工作。中國最初在湖南、四川開展雜交水稻種子認(rèn)證試點，在山西、河北開展雜交玉米種子認(rèn)證試點，在安徽開展雜交西瓜種子認(rèn)證試點并獲得了相應(yīng)的經(jīng)驗積累，近年來已普及至全國種子行業(yè)。2016年新《種子法》及配套法規(guī)出臺前后，中國的種子認(rèn)證工作已步入實質(zhì)性運作鍛煉期，引領(lǐng)該項工作的全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心相繼制定了《農(nóng)作物種子認(rèn)證管理辦法》《農(nóng)作物種子認(rèn)證方案》《認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)識管理辦法》《種子認(rèn)證文件化管理指南》《種子認(rèn)證中實施認(rèn)可的管理指南》等一系列種子認(rèn)證必備的標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，初步建成了全國種子認(rèn)證工作框架體系。

2種企品牌建設(shè)過程中的幾個薄弱環(huán)節(jié)

中國種業(yè)市場化不過20多年，雖然發(fā)展迅速，但總體實力與歐美跨國巨頭相比，仍有太大差距。不僅僅表現(xiàn)在資金、人才、技術(shù)、結(jié)構(gòu)層面，同樣也表現(xiàn)在管理層面，而這正是種企打造品牌不可或缺的重要發(fā)展要素。尤其是管理層面的懈怠或疏忽，對品牌的推廣與成長是不利的。種子認(rèn)證根植于企業(yè)管理理念，與品牌塑造息息相關(guān)。以下從種子認(rèn)證層面，解剖種企在品牌建設(shè)中的薄弱點，反之也證明了種子認(rèn)證工作于種企可持續(xù)發(fā)展的重要意義。2.1種子可溯源保障機制缺失。目前，從種子生產(chǎn)、流通和使用來看，大多數(shù)中國種企育、繁、產(chǎn)、推、用環(huán)節(jié)內(nèi)和環(huán)節(jié)間是脫節(jié)的，種子的溯源只是停留在概念層面，還未真正達(dá)到可溯源目標(biāo)。原因之一是種子育、繁、產(chǎn)、推、用各個環(huán)節(jié)的實施主體不同，或至少部分實施主體分離，導(dǎo)致信息傳遞中斷。具體而言就是育種單位、生產(chǎn)單位、銷售單位和用戶之間無法進(jìn)行全信息溝通。盡管部分育繁推一體化企業(yè)在盡力做到信息歸檔，但效果并不理想。另一原因是缺乏有效的溝通保障機制，沒有行之有效（包括環(huán)節(jié)內(nèi)或環(huán)節(jié)間）的聯(lián)通制度，沒有相應(yīng)的配套信息化溝通、處理手段與設(shè)施。種子的不可溯源，導(dǎo)致管理者無法真實、全面、快速、方便地掌握流通種子的狀況，尤其是質(zhì)量，農(nóng)戶也缺乏對所購買種子應(yīng)該掌握信息的充分信任。2.2質(zhì)量意識與企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展意識失聯(lián)逐步放。開的中國種業(yè)市場，競爭迫使種企不得不重視產(chǎn)品的質(zhì)量，包括品種科技含量與種子質(zhì)量。各種客觀因素如品種特性、生產(chǎn)水平、加工水平、檢測水平、庫流狀況條件等綜合因素的影響在一定程度上制約了種企對質(zhì)量的管控能力。另外，種企急功近利，犧牲長遠(yuǎn)發(fā)展利益，透支信譽，套現(xiàn)短期利益，無益于品牌的成長。兩方面因素導(dǎo)致國內(nèi)種企質(zhì)量意識與長遠(yuǎn)發(fā)展理念脫節(jié)。激烈競爭下的角逐，最終拼的是科技和服務(wù)，這是中國種企20年來市場改革的經(jīng)驗。質(zhì)量和服務(wù)，正是種子認(rèn)證工作的核心和根本。2.3缺乏配套的外源性資源環(huán)境。中國的種子認(rèn)證體系不夠完善，一方面是行業(yè)對種子認(rèn)證的認(rèn)識不足，重視不夠，經(jīng)驗不多；另一方面是中國的種子認(rèn)證體系建設(shè)正處于試點探索階段，需要一個過程，配套機構(gòu)、規(guī)范并不太完善。目前，組織推動中國種子認(rèn)證建設(shè)的全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心雖然已經(jīng)出臺了相應(yīng)的參照規(guī)范，但因為條件所限、可操作性問題，試點種企在執(zhí)行中許多仍流于形式，將認(rèn)證自發(fā)做實的少之又少。

3種子認(rèn)證體系建設(shè)與種企品牌建設(shè)的關(guān)系

3.1前者是后者的內(nèi)容之一，是充實后者內(nèi)涵的要件。運行種子認(rèn)證體系是企業(yè)品牌建設(shè)工作的一個重要輔助手段。種子認(rèn)證實質(zhì)是一種關(guān)于種子質(zhì)量與種子溯源的體系管理，是一種企業(yè)自覺監(jiān)督質(zhì)量控制行為的制度工具，是獨立于企業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)造性商業(yè)活動、宣傳文化活動之外的一套相對固定的體系，是品牌建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。缺乏種子質(zhì)量基礎(chǔ)，任何過度的宣傳均無助于品牌的健康推介。種企品牌內(nèi)涵一般包括企業(yè)理念、公眾形象、品種類型、商業(yè)活動、商標(biāo)包裝、種子質(zhì)量、售后服務(wù)等，其中種子質(zhì)量是種子品牌建設(shè)的內(nèi)容之一，是消費者對品牌認(rèn)可的首要且直觀的判別依據(jù)。種企執(zhí)行種子認(rèn)證，通過嚴(yán)格自控、第三方監(jiān)督雙管齊下，提升種子質(zhì)量，能顯著有效地提升種企品牌形象。3.2后者是前者的趨動因子，是推動前者的主觀動力。質(zhì)量是種企的生命線，是種企可持續(xù)發(fā)展的基石。種企要提升種子質(zhì)量，打造品牌，實施種子“走出去”戰(zhàn)略，依賴落后傳統(tǒng)的管理無法實現(xiàn)。吸收先進(jìn)的管理經(jīng)驗，引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度，與國際接軌，推行種子質(zhì)量認(rèn)證體系，是中國種企基于可持續(xù)發(fā)展管理建設(shè)的必需舉措。自21世紀(jì)初以來，中國種子企業(yè)開始逐步認(rèn)可質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)對提升產(chǎn)品質(zhì)量、品牌形象的作用，并由試點地區(qū)、試點企業(yè)嘗試和探索種子認(rèn)證工作，以期在提升企業(yè)管理水平、市場競爭力層面發(fā)揮積極作用，當(dāng)前已輻射至全國，且為大多數(shù)育、繁、推一體化種企所接受。

4種子認(rèn)證管理在推進(jìn)種企品牌建設(shè)中的作用

4.1為種企品牌建設(shè)提供產(chǎn)品制度化管理保障種。子認(rèn)證是一種內(nèi)外管理結(jié)合的系統(tǒng)工程體系，兼具內(nèi)部自我控制、持續(xù)改進(jìn)與第三方督促等綜合功能。來自于內(nèi)部管理，企業(yè)要建立《質(zhì)量認(rèn)證管理手冊》，將種子從選育、繁殖、生產(chǎn)、加工、銷售至使用各個環(huán)節(jié)的管理以文件、制度的形式確定，每個環(huán)節(jié)如實記錄并歸檔，通過各環(huán)節(jié)間的文件化對接及充分、真實、精準(zhǔn)溝通提升信息處理與儲備能力，提升種子質(zhì)量保障。來自于外部管理，第三方組織專業(yè)資質(zhì)人員依據(jù)相關(guān)規(guī)范、辦法及《質(zhì)量認(rèn)證管理手冊》進(jìn)行客觀審核，通過提醒、警示、糾錯和復(fù)審等對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督。這種制度化的管理，為品牌的打造奠定了管理基礎(chǔ)，是種企品牌建設(shè)得以付諸實際的保障。4.2為產(chǎn)品質(zhì)量保障提供了支撐種子認(rèn)證的核。心標(biāo)的是種子質(zhì)量。無論是對親本種源的控制、對種子田的篩選、對大田除雜保純、對遺傳品質(zhì)和播種品質(zhì)的監(jiān)測，還是對加工、包裝、流通、使用等環(huán)節(jié)的控制，無不是為了適時掌握每一粒種子在種子產(chǎn)、供、用過程中的質(zhì)量狀況，并進(jìn)行有效干預(yù)。4.3可以提升服務(wù)層次與水平，提升社會對品牌認(rèn)可度。政府或行業(yè)第三方機構(gòu)對種企產(chǎn)品的認(rèn)可與否，是作為種子消費者的用種農(nóng)戶對企業(yè)服務(wù)信賴與否進(jìn)行直觀判斷的重要依據(jù)。這種來自于第三方和社會的監(jiān)督，一方面對企業(yè)的質(zhì)量管理構(gòu)成壓力，提出更高要求，期望企業(yè)能夠持續(xù)提供更放心、安全的種子，能夠提供更穩(wěn)妥、可靠、確定的服務(wù)；另一方面，積極的認(rèn)證體系、持續(xù)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)同樣能顯著地提升企業(yè)品牌的社會認(rèn)可度和企業(yè)的社會形象。4.4推進(jìn)種企與國際市場接軌。論及中國種企與知名跨國巨頭的差距，不僅要在科技創(chuàng)新即核心競爭力的研發(fā)上下功夫，在企業(yè)管理，尤其是基于WTO規(guī)則下的企業(yè)產(chǎn)品管理體系上應(yīng)與世界接軌，甚至做到更好。

5對促進(jìn)種業(yè)種子認(rèn)證體系建設(shè)的幾點建議

5.1政府。在普及中國種子認(rèn)證制度化過程中，政府能起到宏觀立制與推動作用。一方面，由政府主導(dǎo)，建立全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、分工協(xié)作的組織管理體系，保證種子認(rèn)證工作的強制性、權(quán)威性、一致性和統(tǒng)一化。充分結(jié)合中國種業(yè)市場國情，吸收現(xiàn)有的、國際通行的種子認(rèn)證制度，統(tǒng)一認(rèn)證規(guī)則與標(biāo)識，確保認(rèn)證體系的科學(xué)性、先進(jìn)性和實用性[5]。中國目前已在全國建成通過計量認(rèn)證或機構(gòu)審查認(rèn)可的部級種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心18個，省級種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗站28個，同時相繼出臺了包括《農(nóng)作物種子認(rèn)證管理辦法》等一系列配套管理規(guī)范。盡管如此，種企實質(zhì)性執(zhí)行種子認(rèn)證管理的企業(yè)并不多。主要還是因為強制性不夠、企業(yè)認(rèn)識不足、基礎(chǔ)能力和條件建設(shè)不足及規(guī)范可操作性不強等綜合因素所致，尚待從思想上統(tǒng)一，從制度上立規(guī)，從體系上完善。另一方面，種子認(rèn)證體系的全國推廣是一個宏大的綜合工程，在推廣的初期離不開政府的引導(dǎo)和推動，以地區(qū)為試點，以全國育繁推一體化企業(yè)為試點單位，通過出臺激勵政策，比如基礎(chǔ)條件建設(shè)、營業(yè)稅收減免、體制項目傾斜等手段給予支持，鼓勵企業(yè)自主配合，引入、實施種子認(rèn)證制度。5.2企業(yè)。要切實實施種子認(rèn)證，并受惠于種子認(rèn)證制度，種企有必要拔高對種子認(rèn)證制度體系的認(rèn)識，有必要配套內(nèi)部基礎(chǔ)條件建設(shè)。首先，種企要認(rèn)識到作為一套全球先進(jìn)的質(zhì)量管理體系，種子認(rèn)證制度的貫徹對于提升企業(yè)品牌實力及推進(jìn)企業(yè)品牌準(zhǔn)入國際市場的重要性。其次，企業(yè)要建立健全完善的技術(shù)和管理團隊，包括生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、檢測等等資質(zhì)人員和設(shè)施的配套，這依賴于企業(yè)的基礎(chǔ)實力和技術(shù)條件。同時，要建成一套可實施、操作性強的內(nèi)部管理協(xié)作機制，通過良好的機制保障相對獨立的種子認(rèn)證工作的順利運行。5.3行業(yè)。行業(yè)給予產(chǎn)業(yè)的作用多是口碑或機會，因此行業(yè)在種子認(rèn)證體系中的引導(dǎo)作用同樣不容忽視。通過官方或民間組織成立的各類種子協(xié)會、農(nóng)資商會、細(xì)分產(chǎn)品消費者協(xié)會、第三方評價組織等等，以會員基金、服務(wù)經(jīng)費等為主，政府適當(dāng)配套資金支持，在行業(yè)內(nèi)開展交流、宣傳、聯(lián)合自律、競賽等活動，引導(dǎo)種企參與并逐步認(rèn)知認(rèn)證體系。5.4社會。隨著種子市場消費者群體或相關(guān)群體質(zhì)量、服務(wù)要求意識的提高，消費信息化水平的發(fā)展，社會對種企的要求也越來越高，對品牌的認(rèn)知也越來越苛刻。當(dāng)前種子消費者對品牌的評判主要基于品種的科技含量、種子的質(zhì)量，獲得種子認(rèn)證標(biāo)識的品牌更易為廣大消費者接受、認(rèn)可。反之，種子的應(yīng)用或相關(guān)群體比如種植農(nóng)戶、基層農(nóng)技服務(wù)組織對種企質(zhì)量建設(shè)應(yīng)抱有更高、更嚴(yán)的要求，也是促使中國種子認(rèn)證制度盡快推進(jìn)的積極因素。

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作者:張春桂 單位:湖北省種子集團有限公司