殘疾人社區(qū)服務(wù)建設(shè)問題分析

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摘要：根據(jù)數(shù)據(jù)預(yù)測到2022年，我國殘疾人數(shù)量會達(dá)到10000萬人，殘疾人人口增長幅度較大。社區(qū)是城市的重要組成部分，在社區(qū)中，一些殘疾人群體也需要人們的關(guān)注。作為社會及社區(qū)的重要組成部分,殘疾人群體享有與其他身體沒有問題的正常居民具有相同的權(quán)利。以社會工作方法介入社區(qū)殘疾人群體成為社區(qū)針對殘疾人群體的重要手段。本文分析了社會工作介入方法對殘疾人社區(qū)福利服務(wù)的影響、現(xiàn)有方法的缺點(diǎn)和改善策略，以期為相關(guān)研究提供借鑒。

關(guān)鍵詞：殘疾人；社會工作；社區(qū)服務(wù)

一、問題的提出

殘疾人群體的相關(guān)問題在世界任何一個國家來說都是大問題，我國目前殘疾人群體人數(shù)已經(jīng)逼近10000萬人。根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國大陸殘疾人總數(shù)為8296萬人，占全國總?cè)丝诘?.34%。[1]我國殘疾人占全國總?cè)丝诘谋壤透黝悮埣踩苏細(xì)埣踩丝側(cè)藬?shù)的比例顯示，殘疾人殘疾種類繁多，殘疾人群體數(shù)量龐大，問題也就相對復(fù)雜，怎樣來改善殘疾群體的狀況是目前我國社會發(fā)展的一項(xiàng)重要問題。改革開放以來我國政府在推進(jìn)社區(qū)體育運(yùn)動中做出了巨大的努力，社區(qū)殘疾人體育設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善。但是仍然存在著諸多問題，首先是我國的殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢無法滿足殘疾人日益增長的康復(fù)需求；其次是我國殘疾人服務(wù)業(yè)的專業(yè)化程度不夠完善需要進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)重缺少具有專業(yè)資格和有從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士從事殘疾人康復(fù)的服務(wù)行業(yè)，和發(fā)達(dá)國家相比差距很大；最后，政策難以落實(shí)。國家給予的大量政策鼓勵和傾斜政策，由于種種現(xiàn)實(shí)原因?qū)е抡吆茈y落實(shí)。

二、我國社區(qū)殘疾人服務(wù)現(xiàn)狀

（一）我國殘疾人社區(qū)服務(wù)概況

從1978年改革開放開始，我國政府一直立志于推進(jìn)社區(qū)建設(shè)特別是社區(qū)服務(wù)方面，同時社區(qū)所主導(dǎo)的功能也逐漸發(fā)生變化，社區(qū)服務(wù)的主要群體從一開始以失業(yè)人員為對象逐漸發(fā)展為對殘疾人、老人、特殊保護(hù)對象等社會貧困階層為主流對象。其終的特殊對象主要包括殘疾人群體。社區(qū)對殘疾人提供服務(wù)仍然是以政府主導(dǎo)、社區(qū)輔助的傳統(tǒng)社區(qū)幫扶模式，隨著時展，也逐漸出現(xiàn)新的不同點(diǎn)。社區(qū)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)在政府主導(dǎo)的因素影響下，社區(qū)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)提供社區(qū)服務(wù)的側(cè)重點(diǎn)也發(fā)生了轉(zhuǎn)移。更注重社會力量的支持和家庭的合作，社區(qū)服務(wù)也在逐步發(fā)展。我們的殘疾人文化社區(qū)始建于1980年代末，當(dāng)時我國的改革開放取得了成果，我國人民的生活水平明顯提高。殘疾人社區(qū)服務(wù)在這樣的背景下也在逐步發(fā)展。我們的殘疾人的工作是在歐美廣泛的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上進(jìn)行的，也是在社區(qū)化基礎(chǔ)上進(jìn)行的，社區(qū)工作者要充分利用本社區(qū)存在的資源，具體問題具體分析。

（二）殘疾人社區(qū)服務(wù)中存在的問題

1.基礎(chǔ)硬件設(shè)施落后由于殘疾人在社區(qū)日常的生活中，其行動都存在著不方便與不適應(yīng)性。許多殘疾人都需要家人、社區(qū)服務(wù)者的幫助或輔助器械的支撐才能出行。而我國目前少有小區(qū)有針對殘疾人的特殊通道，即使目前我國規(guī)范了小區(qū)建筑建設(shè)當(dāng)中應(yīng)合理設(shè)計(jì)殘疾人專用通道，但是新建的建筑畢竟只是少部分。[2]許多殘疾人認(rèn)為社區(qū)的無障礙設(shè)備還存在很大的問題，給殘疾人帶來了很大的不便。出行、圖書閱讀、電影購物等都受到一定的限制。這使得部分的殘疾人居民日常享受公共服務(wù)帶來的生活感受度無法與正常居民相一致。2.社區(qū)服務(wù)普及率及專業(yè)度低在現(xiàn)在社會發(fā)展階段，許多社區(qū)為殘疾人提供服務(wù)在質(zhì)量與效率都是很差的，無法滿足殘疾人的服務(wù)需求。像社區(qū)居民活動室、文化活動站、社區(qū)醫(yī)院等這種殘疾人居民和正常居民都可以共用的公用設(shè)施建設(shè)相對較完善，這體現(xiàn)了市政建筑資源的充分利用，殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)對相應(yīng)公用資源的利用，補(bǔ)充了殘疾人社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。但是對于殘疾人真正需要的專業(yè)人士，社區(qū)服務(wù)站等相關(guān)機(jī)構(gòu)中并沒有很多，這使得這些專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)并沒有很完善，工作做起來有心無力，甚至形同虛設(shè)。現(xiàn)階段我國殘疾人服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)尚不完善，其中社區(qū)政府管理不嚴(yán)，有能力的專業(yè)人員少之又少，專業(yè)人員不足是現(xiàn)階段殘疾人服務(wù)中的突出問題。

三、社會工作在社區(qū)服務(wù)中的應(yīng)用

目前來看，我國社區(qū)社會工作者的存在數(shù)量、對社區(qū)工作的參與綜合參考，社會工作者的數(shù)量以及專業(yè)化水平仍需提升，需要大量專業(yè)服務(wù)的社會工作者，這是急需解決的問題。很多社會工作專業(yè)的人才不能夠?qū)W以致用，無法將自己所學(xué)習(xí)的知識與現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來，如果將社工價值理念與實(shí)際生活相結(jié)合將促進(jìn)這一問題的解決。

（一）專業(yè)價值理念的社區(qū)融入

殘疾人社會工作的價值理念主要是“平等、參與、共享”，這說明了殘疾人是擁有與普通人相同的權(quán)利與尊嚴(yán)，并有權(quán)與任何形式的歧視作斗爭。許多社區(qū)服務(wù)的工作者在社區(qū)服務(wù)的過程中下意識地給殘疾人貼上“弱者”的標(biāo)簽，而這一點(diǎn)也是社區(qū)的社會工作者總是忽視的問題，這使在社區(qū)一線提供社區(qū)服務(wù)的社會工作者可能會遇到困難，這是正常的。作為一名專業(yè)化社區(qū)的社會工作者為殘疾人提供社區(qū)殘疾人服務(wù)，最重要的一點(diǎn)要就是去平等的看待殘疾人，價值中立的觀念，去除“標(biāo)簽化”。

（二）社區(qū)照顧在社區(qū)殘疾人服務(wù)中的應(yīng)用

社區(qū)服務(wù)僅依靠患者或者社區(qū)的力量是無法成型的，康復(fù)計(jì)劃與和后期的社會生活的擬定和實(shí)施，要獲取多方面的幫助與支持，首先，以社區(qū)為基礎(chǔ)，需要社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作；其次，要發(fā)動廣大的社區(qū)居民和社會團(tuán)體作為重要組成部分和輔助；最后，也需要政府機(jī)構(gòu)的大力支持，當(dāng)然殘疾人本人的斗志及其家庭的理解幫助也是必不可少的要素。[3]而作為大部分社區(qū)的主要構(gòu)成部分——老年人，也是社會工作者爭取的重點(diǎn)，我們提倡于社區(qū)老年人的資源與殘疾人資源進(jìn)行共享以及相互補(bǔ)充，將社區(qū)服務(wù)與照顧模式進(jìn)一步改善。促進(jìn)社會工作在殘疾人與老年人工作模式的探索，逐步形成新的社會工作方式，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)逐漸發(fā)展。

（三）殘疾人社會工作的開展

社區(qū)工作者在社區(qū)服務(wù)殘疾人的過程中應(yīng)當(dāng)利用所學(xué)的專業(yè)方法合理利用好社會資源，并運(yùn)用小組工作等方法使社區(qū)工作更加多元化，協(xié)助個人增加社會功能，有利于殘疾人互利互助，自我能力和自信心提升。但是要注意根據(jù)不同的情況采取不同的小組模式或個案工作模式來幫助不同情況的社區(qū)殘疾人。

四、社區(qū)社會工作專業(yè)化

（一）加強(qiáng)殘疾人社區(qū)服務(wù)重要性的認(rèn)識

當(dāng)前隨著我國居民生活水平越來越好，殘疾人群體也逐漸開始對目前生活狀態(tài)提出不滿。很多專家學(xué)者也逐漸意識到這類問題，但是面對著殘疾人群體服務(wù)中的重重困難，大多數(shù)人的認(rèn)識并沒有剖析到深層次原因，都是一些只能流于表面化的建議并不能解決根本問題。隨著學(xué)術(shù)研究的進(jìn)一步發(fā)展，社會逐步認(rèn)可了社會工作存在的相關(guān)價值理論和方法模式對殘疾人服務(wù)的重要性以及進(jìn)步作用，采用社會工作專業(yè)理念與本地實(shí)際情況相結(jié)合，改變傳統(tǒng)中國觀念的居家生活，打破社區(qū)殘疾人的傳統(tǒng)觀念，更加互動的方式解決殘疾人的心理與生理問題，樹立平等參與社區(qū)活動的新理念，讓殘疾人更好地挖掘自己的潛力，增強(qiáng)自信和自我能力，真正做到助人自助。

（二）社會工作專業(yè)方法的運(yùn)用對社區(qū)殘疾人康復(fù)的意義

殘疾人社會事業(yè)要全面多樣，社會工作者要把握好服務(wù)對象的困難，把握社區(qū)殘疾人的需求，根據(jù)社區(qū)殘疾人的情況制定針對性的介入方案。而且社會工作方法的運(yùn)用可以充分地調(diào)動家庭成員、社會、社區(qū)等各個方面的資源更好地為社區(qū)中的殘疾人居民提供多元化服務(wù)。

（三）加快社會工作專業(yè)與實(shí)踐的結(jié)合

雖然當(dāng)前我國社會社區(qū)服務(wù)專業(yè)化較低，但是并不能因?yàn)槿绱吮悴扇〖惫姆绞揭婚T追求快速發(fā)展，而沒有注意社區(qū)居民的實(shí)際感受。應(yīng)當(dāng)采用穩(wěn)扎穩(wěn)打循序漸進(jìn)地融入，不斷地摸索探究不斷修正方式方法來保證扎實(shí)穩(wěn)固的長遠(yuǎn)發(fā)展。同時要在社區(qū)服務(wù)中觀察社會工作方法的實(shí)踐效果，畢竟殘疾人社會工作以及提供社會服務(wù)的初衷是為其提供對殘疾人群體更好的服務(wù)，社區(qū)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常召開社區(qū)殘疾人代表會議多聽聽殘疾人的聲音，如果殘疾人無法接受目前的服務(wù)方式，社區(qū)工作者應(yīng)當(dāng)多根據(jù)殘疾人群體的需求對現(xiàn)有的工作方法進(jìn)行改進(jìn)。推進(jìn)殘疾人本土化日益完善。

（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)社會工作專業(yè)人員的參與對改善社區(qū)服務(wù)專業(yè)人員短缺的狀況至關(guān)重要，當(dāng)然，這也需要社會和政府的大力支持。殘疾社區(qū)或機(jī)構(gòu)可在諸如社會工作等相關(guān)專業(yè)上與高等學(xué)校合作，為社會工作的高校學(xué)生提供實(shí)習(xí)和實(shí)踐的機(jī)會，真正地做到學(xué)以致用。也可以定期請學(xué)校的教授偶爾在社區(qū)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行講座和答疑，順帶提升原有社區(qū)服務(wù)人員的專業(yè)水平。志愿者組織也是殘疾人社會工作的重要構(gòu)成部分，我國志愿者隊(duì)伍隨著社會經(jīng)濟(jì)水平與社會人員文化素質(zhì)的逐步提升也規(guī)模化的擴(kuò)大，志愿者隊(duì)當(dāng)然也成為社區(qū)服務(wù)的一個重要群體。我們要有針對性地對其進(jìn)行一些基礎(chǔ)的培訓(xùn)掌握基礎(chǔ)的服務(wù)技能和常識即可。當(dāng)然也可以吸引一些在相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)性的人才進(jìn)入到志愿者隊(duì)伍當(dāng)中，拓展服務(wù)的寬度結(jié)合多方面資源更好地為社區(qū)殘疾人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

五、結(jié)語

我國社會現(xiàn)階段殘疾人口仍然占有很大一部分比例，社區(qū)這種基層更應(yīng)當(dāng)重視殘疾人服務(wù)的重要性。因此加大殘疾人的服務(wù)力度，推進(jìn)社會工作者與社區(qū)的聯(lián)動，是構(gòu)建我國殘疾人社區(qū)康養(yǎng)照顧體系的重要一環(huán)。其核心是必須要有專業(yè)的社會工作者參與進(jìn)來，在社會工作者與社區(qū)共同的努力下建設(shè)有針對性的社區(qū)殘疾人服務(wù)中心。為殘疾人日常生活提供多方面的支持。包括基礎(chǔ)設(shè)施以及社區(qū)服務(wù)支持、文化與精神服務(wù)支持。進(jìn)一步完善我國社會工作專業(yè)化建設(shè)，推動社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展，為我國殘疾人社區(qū)服務(wù)做出更大貢獻(xiàn)。[4]

參考文獻(xiàn)：

[1]2011年中國殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報[殘聯(lián)發(fā)(2012)6號].

[2]李艷英．公共文化服務(wù)體系下高校圖書館社區(qū)信息服務(wù)策略[J]．河北大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2014（03）：157-158.

[3]金昱彤，焦若水．殘疾人社區(qū)照顧：社會工作視角[J]．上海城市管理，2018,27(03):19-23．

[4]秦琴，謝雨，彭皓．社會工作與殘疾人社區(qū)服務(wù)思考[J].殘疾人研究，2013(01):31-35．

作者：馬永超