質(zhì)量保證體系建設(shè)研究

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【摘要】教育部明確提出高等職業(yè)院校管理方、辦學(xué)方不在組織教育教學(xué)評(píng)估，這意味著加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理是高等職業(yè)院校面臨的一個(gè)新的質(zhì)量管理模式改革任務(wù)。如何自己發(fā)現(xiàn)自己的問題并改進(jìn)，是內(nèi)部質(zhì)量保證體系的核心內(nèi)容。本文從健全組織、建立標(biāo)準(zhǔn)、制定制度、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和多元評(píng)價(jià)幾方面進(jìn)行研究，簡(jiǎn)要闡述高職院校建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系。

【關(guān)鍵詞】高職院校；內(nèi)部質(zhì)量保證；體系建設(shè)

提升質(zhì)量是高等職業(yè)院校對(duì)人才培養(yǎng)工作不斷追求的主題。高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量正在經(jīng)歷從“過去質(zhì)量”到“今天質(zhì)量”的演變，也就是產(chǎn)品或服務(wù)的提供者制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)到產(chǎn)品或服務(wù)的使用者制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的演變。高等職業(yè)院校唯有盡快轉(zhuǎn)變質(zhì)量理念，重新思考人才培養(yǎng)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加快以診斷為關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要特征的自身質(zhì)量保證體系建設(shè)，才能承擔(dān)起高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的重任。

一、目前高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)情況

教育部明確提出高等職業(yè)院校的管理者、舉辦方不再組織教學(xué)評(píng)估，意味著高職院校要對(duì)傳統(tǒng)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理模式進(jìn)行改革，加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理成為改革重點(diǎn)。內(nèi)部質(zhì)量保障體系是全面提高和保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的工作體系和運(yùn)行機(jī)制，它是以培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才為目標(biāo)，以提高教學(xué)質(zhì)量為核心，把人才培養(yǎng)過程各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門活動(dòng)與智能合理組織起來，形成一個(gè)任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限明確，能相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的有機(jī)整體。[1]近年來，國家出臺(tái)一系列文件鼓勵(lì)各院校開展內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)。《高職教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》中明確提出“多方參與、多元評(píng)價(jià)的質(zhì)量保障機(jī)制更加完善”[2]的目標(biāo)，各高職院校正按文件要求以高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，嘗試開展教學(xué)診斷和改進(jìn)工作。內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)成為近一段時(shí)期各高職院校工作重點(diǎn)。教育行政部門開展的教學(xué)評(píng)估工作僅僅是外部質(zhì)量保證的一種形式，并不能真正觸及人才培養(yǎng)全過程。人才培養(yǎng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，只有從內(nèi)部加強(qiáng)質(zhì)量診斷，才能有效把控人才培養(yǎng)質(zhì)量。高職院校在上級(jí)教育行政部門的指導(dǎo)下，基本完成了內(nèi)部質(zhì)量保證制度的建立，但是內(nèi)部質(zhì)量保證體系并未形成。究其原因是高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的內(nèi)涵問題還沒有解決。

二、高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)存在的問題

目前，高職院校在內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)上還存在觀念、方法、目標(biāo)等問題，具體表現(xiàn)在：（一）質(zhì)量保證體系建設(shè)的動(dòng)力不足。目前，全國獨(dú)立設(shè)置的高職院校1300余所，絕大部分是政府舉辦的院校。受到上級(jí)教育行政主管部門管理上的約束，各高職院校的管理和教學(xué)運(yùn)行均比較保守，這種自上而下的管理模式已經(jīng)在各高職院校根深蒂固。各高職院校進(jìn)行內(nèi)部診斷主觀意識(shí)差，導(dǎo)致內(nèi)生動(dòng)力不足。另外，學(xué)校不同于企業(yè)，大家往往把質(zhì)量視為企業(yè)要做的事情，質(zhì)量觀沒有深入學(xué)校教職工內(nèi)心，人才質(zhì)量把控意識(shí)淡薄，質(zhì)量文化意識(shí)缺失。高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)是質(zhì)量文化的重要體現(xiàn)，也是大學(xué)質(zhì)量關(guān)的重要內(nèi)容。[3]從現(xiàn)實(shí)來看，大多數(shù)高職院校還沒有具備企業(yè)的質(zhì)量觀，不具備對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)的主動(dòng)意識(shí)。（二）質(zhì)量保證體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不明確。內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)由教育主體（學(xué)校）根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和社會(huì)用人需求制定，人才培養(yǎng)目標(biāo)和社會(huì)用人需求的具體化，導(dǎo)致保證體系建設(shè)很難標(biāo)準(zhǔn)化，目標(biāo)也會(huì)隨著發(fā)展而變化。在沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的前提下，各高職院校完成內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)是一種創(chuàng)新和挑戰(zhàn)，正確與否需要實(shí)踐和時(shí)間的檢驗(yàn)。（三）質(zhì)量保證體系建設(shè)架構(gòu)不健全。袁洪志在他的著作中提到了“五縱五橫一平臺(tái)”的內(nèi)部質(zhì)量保證體系基本架構(gòu)，包括“五縱”，即決策指揮、質(zhì)量生成、資源建設(shè)、支持服務(wù)、監(jiān)督控制；“五橫”，即學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生；“一平臺(tái)”，即打造一個(gè)人人參與、處處覆蓋、時(shí)時(shí)共享的現(xiàn)代信息技術(shù)平臺(tái)。很顯然，實(shí)際上高職院校基本沒有按照這樣一種架構(gòu)來建設(shè)。多數(shù)高職院校成立了教學(xué)質(zhì)量管理辦公室行政部門，制定了一些教學(xué)質(zhì)量管理類文件，但是由于組織機(jī)構(gòu)建設(shè)健全，很難完成內(nèi)部質(zhì)量保證建設(shè)工作。

三、高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的思考

（一）健全組織，形成組織體系。內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)必須要先從組織體系建設(shè)開始。建立校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、質(zhì)量管理委員會(huì)全面協(xié)調(diào)、質(zhì)量管理辦公室具體執(zhí)行的組織體系。質(zhì)量管理委員會(huì)組成由各教學(xué)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，履行制定專業(yè)層面的質(zhì)量保證制度，考核各個(gè)部門教學(xué)質(zhì)量；質(zhì)量管理辦公室具體執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)控、考核制度運(yùn)行監(jiān)控等工作。二級(jí)教學(xué)單位負(fù)責(zé)本單位專業(yè)及課程質(zhì)量保證工作，統(tǒng)籌人才培養(yǎng)方案制定、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)的制定和運(yùn)行工作。教研室負(fù)責(zé)本專業(yè)及課程標(biāo)準(zhǔn)的具體編制工作，并完成自我診斷。（二）建立標(biāo)準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)體系。建立學(xué)校層面的年度目標(biāo)任務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)，建立以專業(yè)為核心的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)自身學(xué)校基礎(chǔ)和辦學(xué)定位以及長(zhǎng)期接納畢業(yè)生企業(yè)用人需求等實(shí)際情況，明確質(zhì)量控制重點(diǎn)，形成標(biāo)準(zhǔn)文件。讓專業(yè)目標(biāo)、課程目標(biāo)、課堂目標(biāo)形成邏輯關(guān)系良好的體系。教師是學(xué)校發(fā)展的基石，因此有必要建立激勵(lì)教師發(fā)展的教育教學(xué)、師德修養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐的教師發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)學(xué)生能力素養(yǎng)要求，建立由個(gè)人發(fā)展、職業(yè)素養(yǎng)、社會(huì)能力的學(xué)生發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。（三）制定制度，形成制度體系。一直以來，教育主管部門的行政力量左右著學(xué)校各項(xiàng)工作開展，學(xué)校制度建設(shè)也是參照上級(jí)主管部門要求建立。大到全國，小到本省，指標(biāo)體系和制度往往概而全，具體到每所學(xué)校可能達(dá)不到理想效果。內(nèi)部治理保證體系的建立，是教育主管部門放權(quán)，完全依賴學(xué)校自身情況。各高等職業(yè)院校要理清學(xué)校各部門工作職責(zé)，完善學(xué)校制度體系是高效開展內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的基礎(chǔ)。建立“五橫”，即學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生的信息制度，及時(shí)反饋運(yùn)行管理中出現(xiàn)的問題，并提出相應(yīng)的整改意見。（四）建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成智慧校園。以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，為全校師生提供便捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，為教學(xué)管理和內(nèi)部質(zhì)量整改工作服務(wù)。建立一個(gè)統(tǒng)一的能對(duì)學(xué)校數(shù)據(jù)信息實(shí)行集中管理、維護(hù)的數(shù)據(jù)交換與共享平臺(tái)；建設(shè)校級(jí)數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)各級(jí)部門以及應(yīng)用系統(tǒng)之前信息資源共享。

【參考文獻(xiàn)】

[1]袁洪志.高等高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建立與運(yùn)行事務(wù)[M].江蘇:南京大學(xué)出版社,2017:3-5.

[2]教育部.關(guān)于印發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）的通知》[Z].教職成[2015]9號(hào),2015-11-03.

[3]李薇.南非大學(xué)內(nèi)部質(zhì)量保證體系研究：特色與經(jīng)驗(yàn)[J].職教論壇,2016(3):92-96.

[4]劉陽.高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的思考[J].職教通訊,2017(13):55-59.

作者:趙繼忠 王瑾 單位:1.遼寧廣播電視大學(xué) 2.遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院