新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的分析
時間:2022-06-28 08:48:24
導(dǎo)語:新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的分析一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點,若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
1.加大組織建設(shè),完善農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)水平
各級政府部門應(yīng)指導(dǎo)和幫助農(nóng)民專業(yè)合作社提高服務(wù)水平,拓展服務(wù)領(lǐng)域,逐步建立農(nóng)民專業(yè)合作社的四級建制。即村級建立基層社,重點發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的技術(shù)、信息、代購生產(chǎn)資料等功能;居民小組建立社員代表或小組,重點進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的互助;鄉(xiāng)級應(yīng)建立基層社的聯(lián)合社,聯(lián)系協(xié)調(diào)各基層社之間的各項日常事務(wù),發(fā)揮其銷售功能;縣市級建立股份制的合作總社,重點發(fā)揮其銷售加工功能。
2.加強財務(wù)管理的規(guī)范化
產(chǎn)權(quán)制度是合作社內(nèi)部制度的核心問題,而財務(wù)管理是明確劃分農(nóng)戶合理產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ),是農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)的核心內(nèi)容,對保證農(nóng)民合作社健康發(fā)展至關(guān)重要。2.1要明確合作社不同成員的財產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系,保證每個成員的合法收益。做到準(zhǔn)確全面地記錄、反映和兌現(xiàn)如股權(quán)、未分配利潤等成員應(yīng)享有的權(quán)益和應(yīng)分配的盈余;2.2要全面、定期地對合作社的財產(chǎn)進行清查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)管理過程中出現(xiàn)的漏洞,真正做到資金安全、高效地使用;2.3要保證扶持資金的合法利用,需堅持每筆財務(wù)收支都記錄在案,并且調(diào)查屬實,真正落實農(nóng)戶的利益,以保證國家扶持資金的落實;2.4要出具真實、合理合法的財務(wù)報表,國家需要認真剖析每個合作社的財務(wù)狀況,只有嚴格遵守財務(wù)管理制度的合作社才能被列入國家扶持對象。對優(yōu)秀、落后的不同發(fā)展情況的合作社采取不同的資金扶持或政策支持。
3.引導(dǎo)傳統(tǒng)文化概念的改變
農(nóng)村的某些文化觀念與農(nóng)民專業(yè)合作社所蘊涵的理念有一定的互斥性。形式主義的潛規(guī)則使合作社真正規(guī)范難以落到實處,“重人情”的價值取向成為制度化理性互惠的阻力。因此,在規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)中,一方面要加強對《合作社法》及相關(guān)法規(guī)的宣傳力度,引導(dǎo)和教育合作社負責(zé)人與農(nóng)戶充分了解農(nóng)民專業(yè)合作社的宗旨與制度;另一方面要幫助合作社負責(zé)人轉(zhuǎn)變觀念,認識到重生產(chǎn)更要重管理,重效率更要重視公平。這樣逐步使他們接受民主化的運作方式,放棄家長制的不良作風(fēng),幫助合作社成員接受與經(jīng)濟組織相適應(yīng)的理性化操作方式,突破鄉(xiāng)土人情的束縛,培養(yǎng)“責(zé)權(quán)利”相統(tǒng)一的意識,促進合作社更好地發(fā)展。
4.加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的政策扶持力度
4.1各地政府部門應(yīng)進一步落實國家關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的相關(guān)政策措施,制定完善具有可操作性的長效扶持機制,在行政審批、服務(wù)收費等領(lǐng)域加大優(yōu)惠力度,推動農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。4.2積極采取新聞宣傳、電視講座等多種渠道和手段,進行廣泛深入開展宣傳,營造良好的輿論氛圍,使廣大農(nóng)民充分認識發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟社的重要性和必要性,引導(dǎo)廣大農(nóng)民參與的積極性。4.3各級政府部門應(yīng)進一步加大對農(nóng)民合作社發(fā)展的重視程度,有計劃的開展對專業(yè)合作社負責(zé)人和會員的培訓(xùn),加強對國家和地方農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策的宣講落實,提高農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營管理水平和專業(yè)業(yè)務(wù)技能,進一步提高農(nóng)民專業(yè)合作社的專業(yè)化水平。
5.規(guī)范合作社發(fā)展,完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度
土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)本質(zhì)上是一種市場行為,是生產(chǎn)要素的合理配置。政府是公共服務(wù)的提供者,也是市場的監(jiān)管者。應(yīng)因勢利導(dǎo),充分發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)作用,順應(yīng)農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求,引導(dǎo)而不干預(yù),服務(wù)而不包辦,放活而不放任。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)關(guān)系到國家、承包者和經(jīng)營者的利益,應(yīng)正確處理好三者的利益關(guān)系。農(nóng)民是流轉(zhuǎn)主體,應(yīng)堅持家庭承包經(jīng)營基本制度不動搖,土地是否流轉(zhuǎn)和以什么方式流轉(zhuǎn),都應(yīng)尊重農(nóng)民的意愿,任何組織和個人都不得強迫或者阻礙流轉(zhuǎn),在不改變農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)基礎(chǔ)上,鼓勵支持農(nóng)戶開展聯(lián)合與合作經(jīng)營,促進土地資源的合理整合和有效利用,提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)民。
6.強化人才培養(yǎng),突出品牌意識
幫助農(nóng)民專業(yè)合作社開展對成員的培訓(xùn)教育,培養(yǎng)廣大成員遵守法律法規(guī)、商業(yè)道德和誠實守信的素質(zhì)。重點培訓(xùn)和提升合作社理事長的組織管理、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營、市場談判、產(chǎn)品營銷、風(fēng)險控制等方面能力。重點培訓(xùn)合作社財會人員財會基礎(chǔ)知識和財務(wù)核算能力。加強合作社輔導(dǎo)員隊伍建設(shè),搞好基層合作社輔導(dǎo)員培養(yǎng)。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村青年、大學(xué)生村官參與領(lǐng)辦專業(yè)合作社。要大力引導(dǎo)和鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)社積極開展品牌戰(zhàn)略和地理標(biāo)志保護工作,創(chuàng)立自己的產(chǎn)品品牌,自主完善地理標(biāo)志注冊和保護,以提升專業(yè)社產(chǎn)品的市場競爭力。
作者:宋艷麗 單位:拜泉縣拜泉鎮(zhèn)政府農(nóng)經(jīng)中心