新農村建設對農民職業技能培訓思考

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一、當前農民職業技能培訓存在的問題

（一）領導思想上不夠重視。當前城市與農村、市民與農民之間的界限越來越模糊，已經沒有嚴格意義上的工人和農民，為促進我國產業大軍整體素質的提升，需要對農民職業技能培訓引起足夠的重視。但是從實際情況來看，很多地區的相關領導思想上并不重視，沒有將國家制定的政策規定落到實處，不利于農民職業技能培訓工作的順利開展。（二）組織領導不完善。因為農民技能培訓工作比較復雜，需要多個部門共同參與進來，極易導致出現各部門相互推諉、扯皮的現象，管理上沒有做到位。一般來說，農業、教育和勞動等部門都要承擔起相應的責任[1]。因為農民職業技能培訓有著長期性特點，各地要成立專門的領導與辦事機構，建設相應的培訓學校，并打造一批高素質的師資隊伍，保證有供農民實習的場所。（三）辦學機制不靈活。從有關部門意見可知，農民職業技能培訓包括農村成人教育、農廣校、農村職業教育、社會中介培訓機構以及各類職業學校等。不過從很多地方農村實際情況來看，農村成人教育和農廣校基本上沒有發揮出應有的作用。在高校據擴招和地方整合教育資源的影響下，很多農業職業中專已經與高校合并，導致農村職業教育變得人去樓空。而對各類職業學校而言，基本上只重視培養學歷學生，在很大程度上忽視了農民職業技能培訓。因此，需要盡快對已有教育資源進行整合，實行有效的激勵機制，在農民職業技能培訓上給予更多政策支持，并引入大量的民間資本。（四）缺乏足夠資金投入。當前國家對農民職業技能培訓非常重視，也逐步加大了扶持力度，不僅用人單位進行了出資，培訓機構也根據農民實際情況，適當減免了經費。不過從現階段情況來看，地方政府對農民職業技能培訓的扶持還不夠，而用人單位甚至還拖欠農民工資，更不談出資為農民提供培訓機會。而培訓機構經費有限，不愿意進行減免，農民自身經濟能力有限，也很少參與到職業技能培訓中，積極性不高，這些因素的存在，嚴重降低了農民職業技能培訓效果。

二、新農村建設下加強農民職業技能培訓的策略

（一）提高重視程度，完善組織機構。在新農村建設過程中，國家制定的各項惠農錯施逐步得到了落實，極大縮小了城鄉差距，城市和農村的人員流動、換崗變得更加順暢，加大對農民的職業技能培訓力度，從整體上提升農民的素質與能力，已經當前社會發展的必然選擇。各地政府部門和相關領導要提起足夠重視，盡快設置專門的組織協調機構，在經費上提供大力支持，安排專人負責這項工作。同時還要嚴格執行監督機制，確保農民職業技能培訓工作正常進行。（二）加強農村教育，提升農民素質。因為我國城鄉教育發展很不平衡，在師資、設備和環境上存在巨大的差異，且農民生活負荷比較重，很多農村地區初中生輟學率甚至超過了40%，這不利于我國經濟的發展，無論是速度還是效率，都不盡如人意，因此做好農民職業技能培訓工作就顯得尤為重要[2]。農民職業技能培訓主要取決于農村與農民的屬性，在農業現代化發展過程中，為提升農業產業競爭力，促進農民收入不斷增長，要對大那一種植結構進行調整，對林果業、花卉業、園林園藝業、畜牧獸醫、良種改良與推廣等來說，都離不開具備一定職業技能的農民。農村職業學校與農村比較貼近，收費也不高，實驗實習非常便利，這需要做好相應的宣傳，不斷增加招生的數量，為更多農民傳授必須的職業技能，帶動他們增收致富，也促進了農村經濟的發展。（三）豐富培訓內容，做好分類指導。對農民職業技能培訓而言，以農村富余勞動力、失地農民等為主要對象，開展崗位與崗前培訓工作。要將側重點放在專業培訓上，重點做好以下工作：第一，加強職業技能培訓。要將各行業、工種及崗位區分開來，對農民開展技術操作規程培訓，讓他們掌握更多基本技能。在條件允許的情況下，還要加強對技術能手與業務骨干的培訓工作。要根據農村第三產業發展和鄉鎮企業二次創業等情況，有針對性開展培訓工作。第二，加強政策法規知識培訓。通過培訓，讓廣大農民了解《勞動法》、《安全生產法》等相關法律法規，切實增強他們遵紀守法的意識，能夠維護好自身的合法權益。第三，加強安全常識與道德規范培訓。重點是讓農民掌握安全生產、公共交通規則等常識，提升他們處理突然事件的能力。（四）完善體制機制，落實基礎設施。為提升農民職業技能培訓工作成效，需要將已有辦學力量充分利用起來，農村成人教育、農廣校和各類職業學校應承擔起主要責任。地方領導協調機構應合理制定培訓指標，設置專門機構負責管理。要將課程、師資、設備、實習場所及培訓計劃等落到實處，嚴格審核培訓內容，跟蹤并服務培訓對象，確保農民順利就業。要出臺各種優惠政策，將社會資金吸引進來，為農村職業教育的發展提供支持，解決政府財力不足的問題。此外，還需要將資格準入制度落到實處，只有獲得相關學歷與職業資格證書以后，用人單位才能錄用，讓進城務工農民的門坎得到提升。通過在外部上增加壓力，讓更多農民主動接受培訓，不斷提升自身的職業技能，這樣才能從整體上保證農民素質與能力得到提升。（五）多方籌措資金，增加辦學經費。由于缺乏足夠的資金，導致農民職業技能培訓工作很難實現預期目標。對此要多方籌措資金，不僅要依靠政府財政出資，辦學單位也要保本經營，并通過慈善事業、吸引社會資金投入等方式，讓農民職業技能培訓工作有足夠的經費，確保其順利開展下去。政府要對培訓人員提供一定的補助，而農民自己也要出一部分的培訓費用[3]。政府要鼓勵經營效益好的單位開展對員工的就業培訓工作，促進農民工職業技能獲得提升。而對辦學單位保本經營而言，即在開展對農民職業技能培訓的過程中，要采取微利與保本運作的方式，幫助農民減輕經濟壓力，順利完善職業技能培訓目標，今后更好的投入到新農村的建設與發展中。

三、結語

總之，為促進我國新農村建設的快速推進，需要重視從整體上提升廣大農民的素質，而開展農民職業技能培訓工作必不可少。各地政府部門要引起足夠的重視，將國家出臺實施的各項政策落到實處，為農民職業技能培訓工作提供更多的政策與資金支持。同時政府部門還要逐步擴大宣傳的范圍，吸引更多的農民主動參與到培訓工作中，這樣才能促進他們的職業技能不斷提升，不僅有利于改善農民的生活水平，還推動了我國社會經濟的進一步發展。

作者:蔡增軍 單位:江西瑞昌市委黨校

參考文獻：

[1]蘇志宏.新農村建設中的農村職業教育與農民培訓[J].農業開發與裝備,2014,(08):27.

[2]張望.職業農民技能培訓基地建設研究[J].中國職業技術教育,2014,(06):54-56.

[3]呂莉敏.新農村建設進程中留守農民的職業教育與培訓[J].職業技術教育,2013,(04):80-83.