新農村建設村莊規劃設計研究

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摘要：隨著我國社會經濟的快速發展，為了更好地完成全面建成小康社會的目標，我國對于社會主義新農村的建設大力推進，對于農村布局進行了進一步的調整，并積極推進農村經濟以及文化事業的建設，使農民的生活條件能夠得到大力改善?；诖?，加強村莊規劃設計就成為當前我國新農村建設的首要任務。因此，文章就新農村建設背景下村莊規劃設計中存在的問題及解決對策進行的分析探究，希望能為新農村建設提出一些建議。

關鍵詞：新農村建設；村莊規劃設計；問題；對策

隨著生產生活和社會經濟的不斷發展，我國在初步實現全面建設小康社會的前提下提出了更深層次的奮斗目標。在這一背景下，我國越來越注重新農村的建設與經濟發展。但是，隨著新農村建設進程的不斷加快，在新農村建設中的村莊規劃設計的問題也漸漸顯露了出來，這些問題的出現也在一定程度上對新農村建設產生了影響，制約了我國農村經濟和文化事業的發展。

1加強村莊規劃設計在新農村建設中的重要作用

1.1新農村建設的基石。新農村建設背景下，村莊的規劃區域、住宅布局、文化事業的設計以及規劃重點、規劃的科學性等都影響著新農村的建設進程。所以，編制科學、布局規劃合理是進行新農村建設的首要任務。當前部分村莊的規劃設計忽略了當地的人文環境以及風俗，一定程度上阻礙了新農村的建設進展?，F階段在設計村莊規劃時，要綜合考慮當地的人文環境、村民意愿以及區域發展需求等，從而使村莊建設規劃更加具有科學性和合理性，并且在一定程度上使資源的利用率得到提高。1.2新農村建設的方向。在全面建成小康社會發展目標的背景下，我國全面推動新農村經濟以及文化事業的發展，并注重農民家庭收入的增加，以縮小城鄉發展差距。當前農業仍是我國的第一產業，同時我國的農村人口占總人口的一半以上，因此農村經濟發展一定程度上影響著我國的發展戰略以及發展方向。但是，就目前的情況來看，我國新農村建設過程中還存在著經濟發展水平偏低，產業結構單一的問題，這些問題在一定程度上對于農村經濟的發展產生了制約影響。所以，在新農村建設的背景下，國家不僅僅是要明確新農村建設的發展目標和方向，還要對村莊建設做好規劃設計，從而使我國新農村建設的發展進程得到快速的推進。

2村莊規劃設計在新農村建設背景下存在的問題

2.1農民現代農業意識薄弱。我國雖然在不斷地推進農業現代化的發展，但是，大部分的農民對于現代化的農業生產方式認識不足，潛意識中仍保留小農經濟意識，導致現代農業意識薄弱，單一的產業結構致使其家庭收入偏低，從而導致農村消費水平普遍偏低，這些都會在一定程度上制約農業經濟發展水平的快速提高。同時當前部分村莊的規劃管理未考慮當地土地規劃現狀，導致同一區域的村莊規劃與土地規劃出現脫節或沖突現象。2.2基礎設施不足。在我國的部分地區，由于其農業還沒有實現現代化的發展，導致其農業生產水平偏低，也造成農民收入水平較低的現象，進而導致政府財政收入低下，對基礎公共設施建設的資金投入力度不足，導致村莊交通、農田水利、供水、供電等基礎設施破壞嚴重且不完善。具體表現為：資源利用率低下、斷頭路普遍存在、規范的公路較少、制約了村莊與外界的聯系。2.3村莊規劃編制不科學?，F階段我國新農村建設中，部分村莊未綜合考慮村莊的建設規劃以及自身的發展目標便進行規劃編制，這就容易導致總體規劃和建設規劃不相符，容易出現規劃編制存在滯后性的問題。其主要表現為村莊在規劃設計中缺乏整個區域的發展規劃，導致各村規劃較為隨意，同時部分村莊雖編制了村莊整體規劃圖，但在發展中未設計詳細的規劃，致使部分年限較長的規劃沒有及時得到修編。此外，在村莊規劃設計中，由于村莊發展建設的相關基礎資料缺失嚴重，地形圖等資料不完善以及村莊規劃設計單位水平較差等，導致資料信息無法滿足當前新農村建設的需求，制約了新農村建設的發展。

3在新農村建設背景下如何加強村莊規劃設計

3.1普及現代農業意識和規劃理念。針對當前我國多數農民現代農業意識薄弱以及規劃理念不足的現象，政府及相關部門要加強宣傳教育，通過思想教育以及宣傳部門的宣傳活動，使村民正確認識農業現代化的發展趨勢以及村莊規劃對新農村建設的重要作用，并使其在生活與村莊建設中樹立規劃理念，從而使新農村建設規劃與布局的合理性得到進一步的加強。例如，政府可以組織農村基層干部參與教育培訓，并聯合宣傳部門前往各鄉鎮、村莊開展宣傳活動，同時積極打造新農村建設示范村，使村民認識到村莊建設規劃與每個人息息相關，全面了解新農村建設對提升自身生活質量的重要作用，從而使村民積極參與新農村建設。3.2強化土地利用規劃銜接。新農村建設背景下，我國農村的公共基礎設施以及產業結構得到了完善，但當前村莊規劃設計中忽略了本地的土地利用規劃。所以，要想使新農村村莊規劃設計的合理性得到有效的提高，有關部門就要對土地利用規劃的銜接進行強化，并且要根據本地土地利用的時間情況來使各村莊的用地布局及土地利用目標明朗化，同時統籌兼顧土地資源，注重耕地保護，合理配置各村莊農業、非農業產業以及公共基礎服務用地，調整地區產業結構。此外，村莊規劃設計中要注重廢棄土地和空心村的管理，使建設用地實現集約利用。另外，全面管理農村宅基地，登記各家的宅基地面積，通過優惠政策等鼓勵農民在城市購房。3.3強化環境保護規劃銜接。在優化新農村建設中村莊規劃時，政府還需注重環境保護規劃，提高村莊規劃與環境保護規劃的銜接力度，依據本地區的生態環境保護規劃明確各村莊的生態功能定位以及環境保護要求，在此基礎上將村莊建設與生態保護相結合，因地制宜開展村莊生態建設。嚴格控制建設活動，避免破壞生態環境，同時針對現代農業生產區，通過政策以及技術扶持鼓勵農民發展農業生態園等休閑觀光農業，推動環境友好型農業的發展。此外，在城市建設中，政府要注重環保型城市的發展，優化產業結構的同時建設環保型基礎設施，完善水資源以及土地資源的管理制度，提高污染物排放標準，重點開展河道清淤以及治理工作，以保證村莊飲水和生態安全。3.4提高村莊規劃科學性。新農村建設背景下，政府要加強村莊規劃設計的科學性，就要綜合考慮本地的發展現狀以及國家出臺的相關政策等，規劃區域的整體發展布局，并以此為基礎，制定能夠滿足各村莊發展需求的詳細規劃。與此同時，相關部門應完善各制度政策，為新農村的建設提供有效的政策支持，加大資金支持力度。并且，國家可將新農村建設的規劃設計以及建設力度納入政府業績和考核標準系統中，加強政府對新農村建設中村莊規劃設計的關注以及實施力度。

4結語

綜上所述，新農村建設背景下村莊規劃設計的問題不斷突顯出來，對此，相關部門要綜合考慮本地的發展現狀和歷史資源，不斷普及現代農業意識和規劃理念、推進農業現代化發展、完善基礎設施并提高村莊規劃科學性。

參考文獻

[1]徐源.新農村建設中村莊規劃存在的問題及對策建議解析[J].農村科學實驗，2016（10）：40.

[2]黃漢雄.新農村建設中村莊規劃存在的問題及對策建議[J].建筑學研究前沿，2018（13）.

作者:倪利 單位:普洱市建筑勘察設計院