一帶一路建設(shè)共青團(tuán)工作研究

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［摘要］青年是國(guó)家的未來，是實(shí)現(xiàn)“一帶一路”“民心相通”的生力軍。“一帶一路”推動(dòng)青年就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，為中外青年交流實(shí)踐提供平臺(tái)。目前，青年對(duì)“一帶一路”的意識(shí)較為淡薄，存在一定的認(rèn)知誤區(qū)，對(duì)“一帶一路”參與度較低。共青團(tuán)在引導(dǎo)青年認(rèn)識(shí)與參與“一帶一路”建設(shè)中扮演了重要角色。加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)中的青年工作，需要共青團(tuán)建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，制定“一帶一路”青年工作規(guī)劃，加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)，開展“一帶一路”沿線國(guó)家青年精英培訓(xùn)與交流活動(dòng)，推動(dòng)中外青年參與“一帶一路”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等。

［關(guān)鍵詞］一帶一路;青年;共青團(tuán)

“一帶一路”是國(guó)家主席于2013年提出的國(guó)際合作倡議，旨在充分依靠既有的多邊合作機(jī)制和區(qū)域合作框架，搭建一個(gè)更廣闊的多邊合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)沿線國(guó)家之間更高水平的區(qū)域合作，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。青年是國(guó)家的未來，“一帶一路”建設(shè)事關(guān)國(guó)家的繁榮富強(qiáng)，它的可持續(xù)發(fā)展，需要青年的積極參與。交流互鑒、民心相通是“一帶一路”倡議中的重要環(huán)節(jié)。作為最具激情與創(chuàng)造力的群體，青年是“一帶一路”建設(shè)的生力軍。多次寄語(yǔ)青年，希望他們“在奮斗中釋放青春激情、追逐青春理想”［1］、“為民族、為國(guó)家、為人民作出新的更大的貢獻(xiàn)”。［2］共青團(tuán)在號(hào)召、動(dòng)員青年政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)參與上具有不可或缺的作用，在引導(dǎo)青年群體領(lǐng)會(huì)“一帶一路”精神、參與“一帶一路”建設(shè)中扮演著重要角色。

一、“一帶一路”建設(shè)中共青團(tuán)工作的主要內(nèi)容

“一帶一路”建設(shè)推動(dòng)我國(guó)開放空間從沿海、沿江向內(nèi)陸、沿邊延伸，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放新格局。作為一個(gè)開放性、包容性區(qū)域合作倡議，以共商、共享、共建為原則，“一帶一路”為各國(guó)青年發(fā)展提供了廣闊的舞臺(tái)，對(duì)我國(guó)青年的全面發(fā)展也將產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)的影響。共青團(tuán)肩負(fù)著組織、引領(lǐng)、服務(wù)青年的職能，提高青年對(duì)“一帶一路”倡議的認(rèn)知認(rèn)同，引導(dǎo)青年積極參與“一帶一路”社會(huì)實(shí)踐，是共青團(tuán)組織義不容辭的職責(zé)。第一、開展“一帶一路”主題教育活動(dòng)。“一帶一路”倡議提出后，共青團(tuán)聯(lián)合教育等部門積極引導(dǎo)青年深化對(duì)“一帶一路”的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)青年學(xué)生積極參加“一帶一路”交流與實(shí)踐活動(dòng)。2015年全國(guó)大學(xué)生“一帶一路”暑期社會(huì)實(shí)踐專項(xiàng)行動(dòng)開始啟動(dòng)。2016年首屆“一帶一路”青年力高端論壇成功舉辦。“一帶一路”宣講進(jìn)校園、青春大講堂、青年友好交流以及“一帶一路”志愿服務(wù)聯(lián)盟等活動(dòng)也相繼展開。在開展“一帶一路”主題教育宣傳活動(dòng)中，各級(jí)各類團(tuán)組織結(jié)合“中國(guó)夢(mèng)”、中國(guó)特色社會(huì)主義和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，廣泛開展“一帶一路”倡議宣講教育，讓廣大青年懂得，新“絲綢之路”很好地把實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)和“一帶一路”國(guó)家人民追求美好生活的夢(mèng)想連接在了一起，順應(yīng)了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)、政治、外交格局的新變化，將給“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)帶來更加緊密的經(jīng)貿(mào)合作、更加廣闊的發(fā)展空間和更加順暢的文化交流通道，也將為青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、對(duì)外交流合作帶來新的機(jī)遇。為了取得良好的宣傳教育效果，各地團(tuán)組織注重采用青年喜聞樂見的方式，提高青年參與活動(dòng)的熱情和積極性。如上海團(tuán)市委2018年參與舉辦的“一帶一路”五年影像展，以圖片為主，視頻為輔，引入VR、魔墻互動(dòng)平臺(tái)系統(tǒng)等高科技展示手段，突出豐富性、趣味性、互動(dòng)性，為廣大青少年搭建起一個(gè)形象了解“一帶一路”的文化教育平臺(tái)，以新穎生動(dòng)的方式展示了“一帶一路”倡議的內(nèi)容實(shí)質(zhì)和重要意義，受到了青年們的歡迎。第二、舉辦中外青年友好交流活動(dòng)。聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示，2015年“一帶一路”沿線東南亞、南亞、西亞、北非、中東歐以及中亞和蒙古五個(gè)地區(qū)的青年人口分別為1.6億、4.7億、1.3億、0.6億和0.2億，共計(jì)8.4億。［3］青年在人口結(jié)構(gòu)中處于承上啟下的位置，是“一帶一路”建設(shè)必須依靠的新生力量。各國(guó)青年圍繞“一帶一路”建設(shè)展開交流，不僅有助于夯實(shí)“一帶一路”的社會(huì)民意基礎(chǔ)，促進(jìn)中外民心相通和文明互鑒，為各國(guó)構(gòu)建互信奠定基礎(chǔ)，還能不斷為“一帶一路”注入新鮮血液，增添發(fā)展的新動(dòng)能。主席指出:“青年是人民友誼的生力軍。青年人情趣相近、意氣相投，最談得來，最容易結(jié)下純真的友誼。”［4］為此，各地團(tuán)組織舉辦了各種形式的中外青年友好交流活動(dòng)，為“一帶一路”建設(shè)中的青年交流互鑒、民心相通創(chuàng)造條件。如2017年武漢團(tuán)市委舉辦“武漢國(guó)際友城青少年藝術(shù)夏令營(yíng)”，邀請(qǐng)了來自14個(gè)國(guó)家，15個(gè)國(guó)際友城的29名青少年寄宿在武漢市民家庭，參觀武漢黃鶴樓等地標(biāo)景點(diǎn)，學(xué)習(xí)書法、武術(shù)、水墨畫等課程，增進(jìn)了外國(guó)青少年對(duì)中國(guó)文化的向往，對(duì)“一帶一路”倡議的理解。北京團(tuán)市委發(fā)起成立了“一帶一路”志愿服務(wù)聯(lián)盟，計(jì)劃每年在不同的國(guó)家舉辦“一帶一路”國(guó)際志愿者交流營(yíng)活動(dòng)。

二、“一帶一路”建設(shè)中共青團(tuán)工作面臨的挑戰(zhàn)

“一帶一路”建設(shè)在開創(chuàng)我國(guó)全方位開放新格局的同時(shí)，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶來新的機(jī)遇，為中外青年交流合作搭建新的平臺(tái)。“一帶一路”倡議提出以來，共青團(tuán)組織面向廣大青年舉辦的“一帶一路”主題宣傳教育等活動(dòng)，在幫助青年了解認(rèn)識(shí)“一帶一路”內(nèi)涵和意義，引導(dǎo)青年參與“一帶一路”建設(shè)與實(shí)踐方面取得了一些成效，但與“一帶一路”倡議的要求相比，還存在不小差距。在進(jìn)一步增強(qiáng)青年對(duì)“一帶一路”的認(rèn)知認(rèn)同，提高青年參與“一帶一路”建設(shè)的廣度和深度，以及做好對(duì)國(guó)外青年進(jìn)行“一帶一路”倡議的介紹宣傳工作等方面，共青團(tuán)組織仍面臨不少挑戰(zhàn)，需要繼續(xù)努力。第一、青年對(duì)“一帶一路”的意識(shí)較為淡薄，存在一定的認(rèn)知誤區(qū)。有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受訪青年中存有一定程度的“政治淡漠”現(xiàn)象，未能充分認(rèn)識(shí)到自身發(fā)展與“一帶一路”建設(shè)的緊密關(guān)系。英聯(lián)邦最新的“全球青年發(fā)展指數(shù)”表明，中國(guó)青年發(fā)展指數(shù)為0.578，低于0.616的全球青年發(fā)展平均指數(shù)，位居第118位，公民參與指數(shù)居第179位，政治參與指數(shù)則排在最后一位。［5］2018年一項(xiàng)針對(duì)十所高校大學(xué)生的調(diào)查顯示，仍然有一部分大學(xué)生對(duì)于“一帶一路”的認(rèn)識(shí)比較模糊，沒有真正意識(shí)到、感受到“一帶一路”帶來的諸多機(jī)遇。［6］香港青年協(xié)會(huì)青年研究中心的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，香港青年對(duì)“一帶一路”非常感興趣的僅占9.0%，頗有興趣的占26.2%，沒有興趣的占34.6%。［7］此外，青年在對(duì)外交流中存在或自負(fù)或自卑的偏頗認(rèn)識(shí)，存在不成熟的“施恩者”心態(tài)和面子意識(shí)。有的青年認(rèn)為“一帶一路”僅僅是一個(gè)政治宣傳“口號(hào)”;有的青年不是從長(zhǎng)期戰(zhàn)略眼光而是從短期經(jīng)濟(jì)收益的觀點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)為“一帶一路”是“虧本買賣”;還有的青年受到國(guó)外對(duì)“一帶一路”負(fù)面輿論的影響，認(rèn)為“一帶一路”是中國(guó)版“馬歇爾計(jì)劃”。這些對(duì)于“一帶一路”倡議的認(rèn)識(shí)和看法無疑是偏頗和錯(cuò)誤的，需要加以糾正和引導(dǎo)。第二、面向青年的“一帶一路”傳播，內(nèi)容與形式單一，效果仍需提升。目前有關(guān)“一帶一路”的傳播，多從政治和經(jīng)濟(jì)上強(qiáng)調(diào)“一帶一路”的價(jià)值，對(duì)青年特別關(guān)注的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、跨文化交流等議題涉及較少，一定程度給青年參與“一帶一路”交流合作帶來困難。如，有學(xué)者通過對(duì)中國(guó)和白俄羅斯青年在“一帶一路”背景下進(jìn)行交流互動(dòng)時(shí)的文化價(jià)值觀層級(jí)比較發(fā)現(xiàn)，白俄羅斯青年主要受“自立自主”、“平等”動(dòng)機(jī)領(lǐng)域價(jià)值觀的影響，最不喜歡“和諧”、“等級(jí)”等價(jià)值觀。而中國(guó)青年因?yàn)殚L(zhǎng)期受到儒家文化的影響，卻對(duì)“和諧”等價(jià)值觀有著較明顯的價(jià)值傾向。［8］這樣難免會(huì)造成中外青年交流中的困惑和誤解。又如，由于對(duì)跨文化交流中應(yīng)當(dāng)注意的宗教文化差異等問題介紹分析的較少，我國(guó)青年在對(duì)外交流實(shí)踐過程中，存在對(duì)宗教差異的理解不深、對(duì)文化震蕩的預(yù)期不足，對(duì)國(guó)家利益的維護(hù)不夠等問題。面對(duì)國(guó)外青年對(duì)于“一帶一路”倡議提出的各種質(zhì)疑，我們的青年有時(shí)不能恰當(dāng)回應(yīng)。所以，要對(duì)“一帶一路”中的青年文化交流進(jìn)行必要的分析指導(dǎo)，在以中國(guó)價(jià)值觀為主導(dǎo)的同時(shí)，也要不斷挖掘國(guó)外青年所關(guān)注的價(jià)值理念，使中外青年在交流的過程中尋求共通之處。另外，“一帶一路”倡議在面向青年傳播時(shí)，形式比較單一，風(fēng)格略顯呆板，對(duì)青年喜愛的表達(dá)方式及話語(yǔ)體系把握得不夠到位。不夠接地氣，不太符合青年追求新鮮、簡(jiǎn)單、生活化語(yǔ)言的特質(zhì)。雖然在措辭上已較少使用像“橋頭堡”“排頭兵”等有軍事色彩的詞匯，而多用“共建”“共商”以及“開放包容”等軟性用語(yǔ)。［9］但是，在移動(dòng)優(yōu)先的全媒體時(shí)代，共青團(tuán)通過網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)終端，以青年喜聞樂見的網(wǎng)絡(luò)傳播方式進(jìn)行“一帶一路”傳播的還不多見，一定程度上影響了“一帶一路”倡議在青年中的宣傳傳播效果。第三、針對(duì)沿線國(guó)家地區(qū)青年開展“一帶一路”宣傳的力度不夠，精準(zhǔn)性不足。“一帶一路”倡議并非中國(guó)一個(gè)國(guó)家的“獨(dú)奏曲”，而是中國(guó)與沿線國(guó)家共建共享的“交響樂”，需要沿線國(guó)家乃至世界各國(guó)青年的共同參與。因此，使更多國(guó)外青年尤其是沿線國(guó)家青年了解認(rèn)識(shí)“一帶一路”倡議的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)，是宣傳推廣“一帶一路”建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。2017年對(duì)文萊、印度尼西亞、菲律賓、泰國(guó)四國(guó)青年干部開展的一項(xiàng)調(diào)查顯示，多數(shù)學(xué)員來華前對(duì)“一帶一路”倡議沒有任何了解，但經(jīng)過學(xué)習(xí)交流后有了一定的認(rèn)識(shí)并給予高度認(rèn)可，紛紛建議“一帶一路”建設(shè)要在沿線國(guó)家開展有效的宣傳工作。［10］事實(shí)上，近些年來我國(guó)采取外交活動(dòng)、媒體宣傳、國(guó)際交流等方式積極傳播與推廣“一帶一路”倡議，有效提升了外國(guó)青年對(duì)中國(guó)文化的興趣，但囿于文化產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)占有率的有限和文化傳播渠道過于傳統(tǒng)等問題，外國(guó)青年對(duì)中國(guó)文化的興趣并未有效轉(zhuǎn)化為文化接觸(消費(fèi))行為。［11］共青團(tuán)組織如何在國(guó)外青年中廣泛開展“一帶一路”倡議的推介宣傳，提高國(guó)外青年對(duì)“一帶一路”建設(shè)的知曉度、認(rèn)同度，進(jìn)而使其更加主動(dòng)地參與融入“一帶一路”建設(shè)，需要做進(jìn)一步的深入思考和探索實(shí)踐。

三、未來做好“一帶一路”建設(shè)中共青團(tuán)工作的思考

從以上分析可知，當(dāng)前“一帶一路”建設(shè)中的共青團(tuán)工作存在宣傳教育多、實(shí)踐參與少，面向中國(guó)青年多，針對(duì)國(guó)外青年少等問題，未來做好“一帶一路”建設(shè)中的共青團(tuán)工作，需要團(tuán)組織面對(duì)中外青年進(jìn)一步做好“一帶一路”倡議的宣傳推介與傳播工作，同時(shí)要加大力度在拓展“一帶一路”青年文化交流、引導(dǎo)青年參加“一帶一路”實(shí)踐、培養(yǎng)“一帶一路”青年人才等方面進(jìn)一步做出努力，充分發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)中共青團(tuán)突擊隊(duì)和生力軍作用。第一，建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，制定“一帶一路”青年工作規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)青年的政治引領(lǐng)。共青團(tuán)要主動(dòng)聯(lián)合教育、宣傳等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，整合各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)資源，調(diào)動(dòng)發(fā)揮各種青年社會(huì)組織、社會(huì)團(tuán)體的積極作用，建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，制定“一帶一路”青年工作規(guī)劃。通過制度化、規(guī)范化的方式，整合力量，協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)青年認(rèn)知參與“一帶一路”建設(shè)的思想政治引領(lǐng)。通過學(xué)校教育、社會(huì)教育、媒體教育等途徑，以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，教育引導(dǎo)廣大青年深刻認(rèn)識(shí)“一帶一路”對(duì)國(guó)家發(fā)展的重要作用以及對(duì)青年自身素質(zhì)發(fā)展的要求，著力提升青年的思想政治素質(zhì)，培養(yǎng)他們正確的國(guó)家利益觀，加強(qiáng)他們的國(guó)家安全意識(shí)。要大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)對(duì)青年的愛國(guó)主義、民族精神教育，不斷增強(qiáng)他們的文化自信，提高他們的“國(guó)學(xué)”素養(yǎng)以及講好中國(guó)故事、帶動(dòng)中國(guó)文化“走出去”的能力。第二，打造面向青年的微博、微信“一帶一路”專欄，積極推動(dòng)青年參加“一帶一路”社會(huì)實(shí)踐。共青團(tuán)要針對(duì)青年感興趣的就業(yè)方向、職業(yè)規(guī)劃、跨文化交流、志愿活動(dòng)等議題，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，積極打造面向青年的網(wǎng)絡(luò)宣傳傳播。可通過微博、微信“一帶一路”專欄，利用網(wǎng)絡(luò)媒體跨時(shí)空、交流互動(dòng)便捷等特點(diǎn)，引導(dǎo)青年關(guān)注討論青年參與“一帶一路”建設(shè)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)以及容易出現(xiàn)的認(rèn)知誤區(qū)等。還可設(shè)計(jì)開發(fā)“青年版”的“一帶一路”倡議、創(chuàng)新“青年版”傳播模式、構(gòu)建“青年版”交流框架。如通過組圖、漫畫等青年喜愛的趣味性形式，以符合年輕人求新求變的思維方式，圖解“一帶一路”倡議，使之更加貼近生活、貼近時(shí)代、貼近青年，以此更好地開展“一帶一路”倡議在青年中的網(wǎng)絡(luò)宣傳和傳播工作。針對(duì)當(dāng)前共青團(tuán)組織開展“一帶一路”宣教傳播大多聚焦認(rèn)知層面，實(shí)踐層面活動(dòng)仍顯不足的情況，共青團(tuán)要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，努力提升青年融入“一帶一路”的“躬行”意識(shí)，切實(shí)提高青年“一帶一路”實(shí)踐中“知行合一”的能力。近來共青團(tuán)中央成功組織的全國(guó)大學(xué)生“一帶一路”暑期社會(huì)實(shí)踐專項(xiàng)行動(dòng)值得在全國(guó)各地深入推廣。各地團(tuán)組織要以此為參照，更多地開展此類實(shí)踐活動(dòng)。具體形式可包括組織青年到“一帶一路”沿線國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，舉辦“一帶一路”攝影展覽、微視頻競(jìng)賽，鼓勵(lì)沿線國(guó)家青年與中國(guó)青年結(jié)對(duì)互幫互助等。第三，結(jié)合“一帶一路”人才需求，加強(qiáng)國(guó)際化復(fù)合型人才培養(yǎng)，主動(dòng)開展沿線國(guó)家青年培訓(xùn)與交流活動(dòng)。“一帶一路”建設(shè)需要高素質(zhì)的青年人才，要求青年具有良好的政治素質(zhì)、文化涵養(yǎng)和職業(yè)能力。為此，共青團(tuán)組織要充分發(fā)揮青年政治引領(lǐng)和素質(zhì)培養(yǎng)方面的作用，聯(lián)合教育等有關(guān)部門，努力培養(yǎng)和提升青年對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的辨識(shí)能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、社會(huì)適應(yīng)與應(yīng)變能力、跨文化理解與交流能力，使其成為既具有金融投資、工程管理、信息技術(shù)等“一帶一路”建設(shè)所需專長(zhǎng)，同時(shí)又具有寬廣國(guó)際視野、較高國(guó)際交流合作素養(yǎng)的國(guó)際化復(fù)合型人才，以滿足國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的人才需求。針對(duì)前述“一帶一路”在國(guó)外青年中知曉度、認(rèn)同度較低的情況，共青團(tuán)組織要主動(dòng)參與、積極開展面向“一帶一路”沿線國(guó)家青年尤其是青年精英的培訓(xùn)與交流活動(dòng)。如承辦“一帶一路”沿線國(guó)家青年干部培訓(xùn)工作，開辦“一帶一路”沿線國(guó)家青年論壇，舉辦各國(guó)青年參加的國(guó)際學(xué)術(shù)圓桌會(huì)議、專題研討會(huì)及青年學(xué)術(shù)沙龍等。聚焦“一帶一路”建設(shè)，設(shè)立青年研究項(xiàng)目，開展青年智庫(kù)研究，構(gòu)建中外青年“一帶一路”研究學(xué)術(shù)共同體等。為了進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)與交流效果，共青團(tuán)可以組織牽頭相關(guān)企事業(yè)單位、高校研究機(jī)構(gòu)，為沿線國(guó)家青年提供到中國(guó)企業(yè)實(shí)習(xí)、參訪的機(jī)會(huì)，促進(jìn)中外青年企業(yè)家的交流對(duì)話，為雙方青年企業(yè)家投資牽線搭橋，建立中外青年科學(xué)家聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，吸引外籍青年科學(xué)家來中國(guó)開展工作交流，建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等等。總之，共青團(tuán)要切實(shí)發(fā)揮突擊隊(duì)、生力軍作用，通過各種途徑和方式，提高和增強(qiáng)沿線國(guó)家青年對(duì)“一帶一路”倡議的了解與認(rèn)知，推動(dòng)他們積極參與融入“一帶一路”建設(shè)。

作者:葉淑蘭 張峻銘 楊啟飛 單位:華東師范大學(xué)