中小學資產管理問題分析

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摘要：為了保證廣大中小學生能夠受到較好的基礎教育，國家對中小學的教育投入力度不斷加大，對中小學投入的各類資源種類不斷增加，并且對中小學資產管理工作也做出了較為嚴格的要求。中小學要不斷提高對資產管理的重視，全面提升資產管理水平，從而提升資產的使用率，為我國的基礎教學、教學工作夯實基礎。本文在闡述中小學資產管理意義的基礎上，對資產管理存在的問題進行了深入分析，并且針對優化資產管理提出了有效的措施。

關鍵詞：中小學校；資產管理；信息化建設；制度建設

中小學校的資產是保證學校教學和教育管理順利進行的基礎要素，中小學所持有的資產數量和種類是衡量學校教學水平的因素之一，對資產進行管理則直接關系到資產的使用率和使用效益，因而中小學校要加強資產管理，提高對資產管理的重視。政府對中小學的資產管理重視程度較高，要求學校定期對資產進行盤點清查，明確學校實際資產數量，掌握資產的實際使用情況。政府對中小學校投入了較多的專項建設資金、引進新的教學設備，這都是中小學重要的資產，如何加強對其的管理，減少資產浪費流失，是中小學校的領導人員以及資產管理人員應當引起重視的問題。

一、中小學資產管理的意義

隨著政府對基礎教育、教學工作的重視不斷提升，對中小學投入了較多的資源，龐大的資產數量使得中小學的資產管理在學校管理工作的重要性快速提升。中小學校通過資產管理能夠有效提升資產的使用率和使用效益，并保證資產的安全和完整，充分發揮資產對學校教學管理的重要作用。中小學校的資產大部分都來源于政府投入，還有部分來源于社會機構捐贈，若是沒有合理地使用資產，導致資產浪費或者丟失，不僅會影響學校的教學質量，也會給學校的社會效益和形象產生不利影響，因此加強資產管理對中小學的管理具有重要意義。

二、中小學資產管理存在的問題

1.資產管理意識薄弱。中小學的資產大部分都是政府投入或者是社會捐贈，少部分資產是學校自主購置。部分中小學校的管理人員以及其他教職工對資產管理的重視程度不足，缺乏資產管理意識，少數領導人員認為可以隨意分配使用學校資產，不注重資產的使用效益。受到傳統管理理念的影響，學校的領導人員認為提升教學水平是最關鍵的，只要強化教學，加強教學管理就可以保證學校的社會效益和經濟效益都得到提升，資產管理對學校來講可有可無。在這錯誤的資產管理觀念以及薄弱的資產管理意識的影響下，中小學校的資產管理效率和水平提升較為緩慢，也無法及時發現資產購置、保管、使用和處置等方面存在的缺陷。2.缺少資產管理體系。由于中小學校對資產管理的重視程度不足，導致學校的資產管理體系不完善，無法發揮其對資產管理的重要作用。資產管理體系存在的問題主要有以下兩個方面。第一，學校內部缺少有效的資產管理組織部門。國家和地方政府對學校的教育教學投資不斷增加，學校內部的資產數量增多，然而部分中小學校仍然在使用傳統的管理方式對資產進行管理，傳統的管理方式存在較大的弊端，如管理理念落后、管理部門不明確、部門職責劃分不清晰等。其中最突出的問題是，學校內部缺少獨立的資產管理組織部門，學校的資產管理工作一般都分配給各個部門，但是各部門為了避免承受過大的資產管理壓力和承擔資產管理責任，通常都只負責與自身相關的資產，對其他部門的資產管理工作不聞不問，在資產管理過程中缺少溝通交流，導致學校的資產管理全面性不足，資產管理水平提升受阻。第二，資產管理制度不完善。完善的資產管理制度是確保學校的資產管理工作有序開展的關鍵，但是就目前的實際情況來看，部分中小學校的資產管理制度并不完善，針對資產的購置、使用、保管以及處置等都缺少有效的制度約束。而且資產管理工作涉及的內容較多，并不是一朝一夕的工作，制度制定和執行不到位，都會給學校的資產管理造成嚴重的影響。3.資產管理信息化建設不到位。資產管理信息化建設是財政部門對中小學資產管理的改革要求，也是提升中小學資產管理水平的重要手段。但是少數中小學校由于對資產管理的重視程度不足，因而在資產管理信息化建設方面積極性較低。中小學校可以利用先進的信息技術提升資產管理效率，對學校資產的使用進行動態監督，然而學校的資產管理信息平臺缺失，資產管理仍然使用傳統落后的管理方式。4.資產管理人員素質較低。中小學校部分資產管理人員的專業能力和責任意識較低，而且學校的資產管理人員通常都是由各部門安排，并不是專業的資產管理人員，甚至對資產管理方面的知識一知半解，在具體管理過程中僅僅做好了表面工作，對資產管理的其他工作完成效果較差，缺少專業的資產管理人員對學校提升資產管理能力增加了較大的難度。

三、中小學資產管理的優化措施

1.強化資產管理意識。中小學的管理人員以及其他教職工都要具有危機意識，盡量減少對政府的過度依賴，要認識到學校的教育經費并不是源源不斷的，只有保持這一認知，方可提高對資產管理的重視。中小學在進行教學工作、基礎設施建設工作時，需要耗費大量的資金，此時就需要加強資產管理，盤活學校資金，為學校的工作提供有效支持。中小學的領導人員以及財務管理部門要明確資產管理的重要作用，強化資產管理意識，為學校職工做好帶頭作用，并且加大對資產管理重要性的宣傳，從而使學校職工深入理解資產管理，以便于積極配合資產管理工作。學校的領導人員對資產管理工作進行指導，對資產管理計劃進行調整，保證學校的資產管理工作能夠有序進行。2.完善資產管理體系。中小學校要對資產管理體系進行完善，首先建立獨立的資產管理部門，基于學校的實際情況，準確劃分資產管理部門的職能責任和權限，由資產管理部門統一管理學校資產，改變傳統的資產管理方式，一方面可以減輕學校其他部門的工作壓力，另一方面也能夠提升資產管理的效率，保證資產管理的全面性。然后，中小學校要完善資產管理制度，可以從以下幾個方面入手。一是針對資產購置以及使用，學校的各個部門基于自身工作需求填寫資產申請表，表中要詳細填寫資產的種類、數量等信息，并上交至上級部門審核后再由采購部門進行采購。制度中也要明確資產使用部門應當承擔的資產管理責任，從而避免出現資產流失和浪費的現象。二是資產驗收，在驗收資產時，資產管理部門要安排采購人員、使用部門人員以及保管人員共同參與驗收，并且如實登記資產的信息，根據資產的來源進行分類。三是資產保管，資產管理部門要對資產的價值建立賬目，并隨時記錄資產價值變化，對于一些價值較高的設備要安排專人重點進行管理。四是定期清查盤點資產，明確學校資產的數量，并及時發現已經損壞或者無法投入使用的資產，也要根據資產目前的價值更改資產賬目上的數據。3.加強資產管理信息化建設。中小學校要積極利用信息技術工具開展資產管理工作，構建有效的信息管理平臺，并將該信息管理系統平臺與學校內部的其他信息系統對接，便于資產管理覆蓋學校的所有部門。利用先進的信息技術，如云計算、大數據等信息技術收集并分析處理學校的資產管理相關的數據，也可實現對資產管理的全過程監督，促進學校資產管理質量提升。中小學校可與軟件企業合作，對學校內部信息管理系統進行二次開發，完善資產管理相關功能模塊，同時在資產信息管理系統投入使用之前要進行全面的測試和分析，保證信息管理系統可穩定運行，中小學的信息技術人員要監控信息管理系統的運行，及時發現系統中的漏洞，應用信息技術解決漏洞，而且還要定期更新和維護信息管理系統，確保資產管理人員能夠有效、便捷地利用信息管理系統展開資產管理工作。除此之外，資產管理信息系統也可有效提升學校資源利用率，學校的領導在信息系統平臺上可以掌握資產的使用情況，以及學校各個部門對資產的實際需求，從而合理分配學校資產，確保資產得到有效利用。學校的后勤管理部門也可通過信息平臺獲取資產維修、維護和處置等方面的信息，及時做出應對。資產信息管理系統也是實現對資產管理進行監督的有效方式，及時發現資產管理中的不規范行為并制止，盡可能減少對學校管理造成的不利影響。4.提升資產管理人員素質。中小學校要組建一支專業的資產管理團隊，并對資產管理人員進行全面且系統的培訓，提高其資產管理專業知識水平以及信息技術能力，同時也要加強其職業道德培訓，強化責任意識，使其更好地開展資產管理工作。資產管理人員在工作中，要定期對自身完成的工作進行自我檢查和評價，清楚認識自身的能力，從而有針對性地改進，而不是盲目學習。中小學校也要定期對資產管理人員進行能力考評，以此激勵資產管理人員提升自身工作能力。中小學校針對資產管理構建完善的獎懲機制，通過賞罰分明的方式使資產管理人員提高對工作的重視，增強工作積極性，履行相應的管理職責。四、結語資產管理對中小學校的教學工作、教育管理工作都具有積極作用，因此中小學校要加強資產管理，深化資產管理意識，提高對資產管理的重視，采取有效措施不斷優化資產管理，全面提升資產管理水平，從而為中小學校的教學工作和管理夯實基礎。

總而言之，中小學的管理層以及資產管理人員要嚴格落實資產管理工作，及時發現資產管理存在的問題，并采取有效措施解決問題，從而提升中小學校的資產管理效率和質量。

參考文獻

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作者:李敏 單位:南京市江寧高級中學