廉政文化融入法學教學系統思路

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一、廉政文化融入法學教育的必要性及可行性

（一）廉政文化融入法學教育的必要性

1．法學教育為立法、司法、檢察等部門培養法律人才

我國的立法、司法、行政部門均是國家的重要公職機構，這些機構的工作情況關乎黨和國家的公信力，擔負維護社會公平正義的重要職責。因此，這些機構的工作人員、工作狀況和廉潔情況對于社會廉政文化建設影響很大。對這些機構的工作人員的廉政知識、文化、道德等方面的要求與其他部門國家工作人員應有所不同。這些機構的工作人員，不僅要求有極高的專業素養，還要求有善良的品格、高度的敬業精神、廉潔自律的思想，而這些要求恰是廉政文化的范疇，需要廉政文化的引領。

2．法學專業的教育現狀要求將廉政文化融入法學教育

一個合格的法律職業者不僅要有豐富的法律知識，高超的法律技能，而且應具備高尚職業道德情操和愛崗敬業精神。職業道德和廉政問題在內容上是部分重合的，廉潔自律也要求職業人有高尚的職業道德和愛崗敬業精神。法學教育中的職業道德教育問題，學術界和教育界在理論上已形成共識。法學教育應當是“知”“行”“情”“意”四位一體的教育。“知”指法學知識傳授，“行”指法律技能訓練，“情”指法律道德的培塑，“意”指工作意志的錘煉。四位一體的教育就是將法學知識傳授、法律技能訓練和廉政文化教育相融合，培養符合社會需求的、能夠維護社會公平正義的法學人才。

3．廉政文化融入法學教育有助于促使學生成為合格的法律職業者

2002年開始我國在國家司法考試中加入了法律職業道德考試科目。法律職業道德包括法律職業理想、法律職業榮譽、法律職業態度、法律職業紀律等內容。我國又確立了不同機構的法律職業者的職業道德和職業規范，如《律師職業道德和執業紀律規范》《法官職業道德基本準則》《檢察官職業道德規范》等。這些是針對不同機構法律職業道德的明確化和具體化。從內容看，法律職業道德與廉政文化具有同一性，廉政文化教育與目前法學教育界和學術界所提倡的“法德”教育也具有同一性。因此，在法學教育中融入廉政文化，一方面有助于學生通過司法考試進入法律職業領域；另一方面有助于學生的長遠發展，因為通過廉政文化教育，可以使學生樹立廉潔自律思想，豐富學生的知識，拓展思維的空間，訓練思維方法，從而成就法學教育家孫曉樓提出的具備“法律學問、社會常識和法律道德”的優秀法律人才，有助于法律工作者規范職業行為，規避職業風險。

（二）廉政文化融入法學教育的可行性

高校是培養法律人才的搖籃，是法律學科形成和發展的基地，應當承擔廉政文化建設的重任。同時社會的廉政制度、社會道德體系建設和法學教育本身具有的特點也為法學教育中融入廉政文化教育提供了可能性和條件。

1．廉政制度建設為廉政文化融入法學教育提供了教育指向依據和教育內容依據

我國以《憲法》和《刑法》為依據的防止職務犯罪的法律體系已經建立，這些法律、法規對我國當前的廉政工作是有重大意義的。公職人員應具有的廉政思想中的正直的品格、高尚的職業道德、高度的敬業精神可以通過培養和完善人格來實現，系統的法律、法規又是時刻敲響的警鐘。因此，社會廉政法律、法規的制定為廉政文化融入法學教育提供了指向和方向依據。中國共產黨以《黨章》為核心的廉政制度的建設為廉政文化融入法學教育提供了內容依據。進行廉政文化教育除了要有明確的指向外，還要求有相應的教育內容。我國建立的廉政制度有明確的指向性的同時，又較為詳細地規定了黨員干部的行為規范，具有微觀性。這些微觀的規定在廉政文化教育中可以直接成為教育的內容。因此，我國的法律、法規和廉政制度的建設為廉政文化融入法學教育提供了教育內容依據。

2．系統的社會道德內容體系為廉政文化融入法學教育提供了思想基礎

我國已經形成了比較系統的道德內容體系。從宏觀層面看，我國形成的社會道德體系可以分為三個層面：一是處理人與人之間關系的道德，這是社會道德體系的基礎；二是處理個人與社會關系的道德，這一層面處于社會道德體系的中間地帶；三是治國之德，這是社會道德體系的最高層面，其建立和執行受到其他兩個層面的影響，也是其他兩個方面的集中體現。社會道德體系是廉政文化的又一組成部分，一些公職人員發生的貪腐現象與個人的人生觀、世界觀、價值觀、權力觀、地位觀有直接的關系。社會道德體系為廉政文化融入法學教育提供了思想基礎。一是廉政文化教育思想必須與我國的傳統思想相結合。廉潔自律的品行源于廉潔自律的思想，社會廉政道德體系是廉潔思想教育的主要內容。二是廉政文化教育的最高目標是達到“以德治國”的要求。“以德治國”理念的確立和內容的確立為我們將廉政文化融入法學教育提供了最高的廉政文化教育的行動綱領。

3．廉政文化融入法學教育在教學內容、教學方法、教學手段等方面具有便利條件

要將廉政文化融入到法學教育當中，不能將二者生硬結合起來，必須找到將二者結合起來的融入點，以合適的教學方法、手段為支撐。法學專業在教學內容、教學方法、手段方面具有下列特點。

（1）從教學內容方面考察，法學課程體系中的某些課程具有文化傳承特點，為將廉政文化融入法學教育提供了便利條件。法學專業課程體系中，如中國法律思想史、外國法律思想史、中國法制史、法理學等課程的教學目標之一是傳播法律文化。法律思想的傳授具有文化傳承、倫理教育等特點，是文化教育的組成部分，甚至可以說，這些課程的教學本身就承擔了廉政文化教育的任務，是廉政文化內容的重要組成部分。

（2）從教學方法、手段方面考察，將廉政文化融入法學教育具有便利條件。廉政教育的最有效的教育方法就是案例教學法。案例教學法為法學教育中融入廉政文化教育提供了教學方法上的便利條件。一是教師在教學中選擇案例時可以根據教學內容選擇那些與廉政內容相關的案例，當然不能一味地追求廉政教育而忽視法學專業知識傳授的需要。二是教師在教學中要對案例進行多層次的分析。如果在法律層面的分析之后再進行人格、道德、權位等層面的分析，挖掘案情更深刻的緣由，既可以使學生加深對法律知識的理解，還可以使學生在人生觀、世界觀、權位觀諸方面有所感悟，使學生樹立廉政觀念。

二、將廉政文化融入法學教育的具體構想

將廉政文化融入法學教育不應是階段式的運動或單純的紙上談兵，應該從確立教學指導思想和學生培養目標入手，構建貫穿法學理論教學、實踐教學和整個校園學習環境的完整的教學體系。

（一）將廉政文化融入法學教學指導思想

1．堅持學生本位和教學中心論

目前有些高校受功利主義、拜金主義、激進主義等不良思潮的影響，正在將自己最本分的職能淡化，將學校原本的主人———學生的地位淡化。將廉政文化融入法學教學指導思想，能夠糾正部分高校和教師的偏頗思想，使高校回歸象牙塔般的純凈，教師以教書育人為使命，使學生成為學校真正的主人，實現學生全面發展。

2．秉承法學通識教育理念

通識教育源于19世紀，長久以來，其與職業教育（或曰專業教育）比肩而存。就法學高等教育而言，當前社會對于法學教育究竟屬于通識教育亦或職業教育頗有爭議，突出的表現在如何處理司法考試與法學教學之間的關系方面。過分強調司法考試在法學高等教育中的重要性，從而忽略通識教育，將可能導致法學高等教育淪為實用主義的傀儡，高等教育不宜也堅決不能淪為法律職業的崗前培訓。將廉政文化融入法學教學指導思想，可以將法學高等教育引向科學發展的道路，即法學教育不僅要培養大量的具有扎實基礎理論與實踐操作能力的法律專門人才，而且要培養眾多的實現民主主義和正義價值的社會不同領域的法律人才，以滿足現代法治社會對治國人才的基本需要。［1］

3．高度重視法律內涵教育

著名教育家陶行知先生曾說過：“千教萬教，教人求真；千學萬學，學做真人。”法學教育應樹立正確和先進的學生培養目標，并將該目標轉化為具體的教學指導思想，一個不懂求真，不會做真人的學生將來必定不能擔負推進民主、匡扶正義、追求公平的合格的法律人。而誠實不欺、尊重規則、廉潔奉公等既是廉政文化的重要內容，也是法學精神的外部投射。將廉政文化融入法學教學指導思想，通過闡述法學概念、特質和具體內容，透析法律的精神內核，傳授給學生學習的科學方法，重視并推行職業道德教育，從而引導學生真正掌握法律專業的知識，并樹立正確的人生觀、價值觀，養成高尚的職業操守。

（二）將廉政文化融入法學理論教學環節

1．在法學專業課程體系中設置廉政文化相關課程

法學教學課程體系由公共課和專業課構成，應充分利用課堂教學的主渠道，將廉政文化相關課程設置為法科學生的必修課。公共課程設置方面。我國高等教育歷來重視大學生思想政治教育，按教育部要求，《思想道德修養與法律基礎》《中國近代史綱要》《思想和中國特色社會主義理論體系概論》《馬克思主義基本原理》《形勢與政策》等課程是大學生必修的公共課。上述課程中包含著豐富的廉政文化內容，能夠將廉政文化與大學生社會公德教育、職業道德教育、艱苦奮斗教育、誠實守信教育、感恩教育、榮辱觀教育、紀律教育、法制教育等有機結合。［2］我們認為，思想教育公共課程是對法學專業學生進行廉政文化教育的極好素材，在課程設置的態度上，不應該僅為了迎合教育部的要求而設置，而應高度重視思想政治課程的作用，積極主動地引導學生，把思想政治公共必修課作為廉政文化教育的陣地，注重教育效果，將廉政文化教育落到實處。專業課程設置方面。各高校的法學專業在開設16門法學主干課程之外，課程體系卻五花八門。我們認為，蘊含中外廉政文化的中國法律思想史、外國法制史、西方法律思想史和宣揚職業道德的法倫理學、法律職業道德、司法制度等課程，也應該有所選擇、有所側重地包涵在法學專業課程體系之中。近年來，司法考試將法律職業道德納入其中，其實也是對于廉政文化教育必要性的高度肯定，是對法律人才的全面要求。

2．在法學理論教學中貫穿廉政文化內容

法學專業廉政文化教育的有效途徑是梳理法學專業課程中的廉政文化內容，在理論教學中形成廉政文化內容體系。法學專業教育本身無法和廉政文化教育割裂，因為各門專業課程均包含廉政文化的內容。法學基本理論的教學目的在于培養學生形成法學的思維方式；法理學重在解析法的內涵和外延，教導學生理解法的公平正義的精神；中法史宣揚的是在中國法律文化中將“廉”作為正直、公正、清廉的治國原則，肯定的認為“廉者政之本也”“禮義廉恥，國之四維”等；外法史中分權與制衡的思想，是國家機器良好運行、工作人員廉潔奉公的保障。憲法、行政法方面。憲法作為根本大法，肯定國家權力屬于人民，公民監督和申訴、控告或者檢舉國家機關工作人員的廉潔情況是其基本權利；行政法以合法行政為基本原則，要求行政人員“一身白袍，不留點墨”。民商、經濟法方面。民商法以誠實信用為帝王條款；經濟法強調資源的合理分配與保護，其中富含誠信與節儉教育的內容。刑事立法方面。在《刑法》分則中對于貪腐賄賂案件設專章規定，從反面進行強有力的廉潔教育。訴訟法作為程序法，強調實體正義之外的程序正義，傳授學生規則意識。國際法方面有《聯合國反腐敗公約》，在腐敗犯罪逐漸成為全球性問題的形勢下，確立了反腐敗五大機制。法律職業道德教育方面，包含法官、檢察官、律師等從事法律職業的人員所應遵循的道德規范，廉潔奉公是其題中之義。近年來，高校法學專業廉政文化教育效果不佳與教育者未能對廉政文化的內容進行有意識的引導與梳理，受教者也缺乏應有的重視未對所學廉政內容進行過總結有關。其實，對廉政文化的內容進行分類和梳理，可以構建出廉政文化自身體系，廉政文化應該以誠信教育為基石，以規則教育為入口，以廉潔教育為核心，以節儉教育為保障。［3］在法學理論教學中構建廉政文化體系，就需要將法學基本理論、憲法、行政法、國際法、法律職業道德等專業內容中的廉潔教育作為核心，同時輔之以商法、經濟法、訴訟法等部門法中的誠信、規則、節儉的內容，將廉政文化與法學專業教育真正融合。

3．運用多樣靈活的教學方法提高廉政文化教育的成效性

在廉政文化教育過程中應善用教學方法，以增加學生的學習興趣，提高教學效果，培養學生創新意識，弘揚廉政精神。在法學教學中除傳統講授法之外還可以引入發現教學法、討論式教學法、情境教學法、案例教學法、自學輔導教學法等多種方法以提高廉政文化教學效果。發現教學法和討論式教學法一改將學習內容直接提供給學生的填鴨模式，不強迫學生接受何為對錯、何為榮辱，只是向學生提出問題，讓學生在獨立思考和討論碰撞中自己得出結論，這樣的學習過程能夠培養學生的思考能力和辨別能力，使得學生對于學習廉政文化后所得結論更為信服。情境教學法和案例教學法均為理論聯系實際的教學法。情景教學中教師有目的地將學生引入具有一定情緒色彩的、以形象為主體的生動具體的場景，以引起學生一定的態度體驗；案例教學法將生活中的貪腐或廉潔事例引入課堂，非常適合于培養學生分析、綜合及評估能力等高級智力技能。自學輔導教學法則可彌補授課時間的有限性，將學習和理解過程從課堂引入課外，延展了學習廉政文化的空間和時間。

（三）將廉政文化融入法學實踐教學環節

1．在法學實踐教學環節中融入廉政文化教育

從各高校法學實踐環節設置來看基本上包括社會調查、實習、論文、模擬法庭四大類，這四類實踐環節均可以作為法學教育融入廉政文化的良好渠道。在學生低年級法學素養稍差時，可以利用業余時間安排學生對社會廉政狀況、校園廉政狀況、家庭廉政狀況及與廉潔問題密切相關的誠信問題、規則意識、低碳節約等問題進行調查，該類實踐既可以增強學生的調查研究能力，亦可以讓學生深入了解社會，更容易發現客觀存在的廉政問題。在學生掌握了一定的法學理論和法學思維方法后，可組織學生開展專業實習和模擬法庭，雖然一個是實景教學，一個是模擬教學，但目的均是將法學學生置于社會場景中進行鍛煉，讓學生在真實的場景中感受廉潔奉公與貪污腐敗的反差，在模擬的案例中抵制和蔑視貪腐行為，從而培養學生的專業能力和是非辨別能力，潔身自好，弘揚廉政精神。鼓勵學生在實踐中發現問題，將廉政題材寫入學年論文或者畢業論文，能夠引導學生對廉政問題進行更深入的理論探討，該過程在鍛煉學生文獻搜索整理能力和寫作水平的同時，能夠指引學生按著發現問題、分析問題、解決問題的思路對廉政文化加深理解，思考貪腐問題的解決對策。

2．在法學實踐基地建設中融入廉政文化教育

結合廉政文化教育有針對性地開發建設法學實踐基地，合理利用實習基地的人力、物力資源，在專業實踐的過程中培養法學專業學生的廉政文化意識，塑造更為全面的法律人才。根據課題組的調查，高校法學專業一般與公檢法機關和律師事務所建立實踐基地的關系，但實踐中存在兩個問題，一是實踐基地覆蓋面窄，二是實踐基地使用方式不合理。結合廉政文化教育，可以將司法局、檢察院之下反貪局、監獄，甚至農村和社區基層組織等單位作為拓寬實習基地覆蓋面的對象。開發建設法學實踐基地只是一個開始，很多法學院校在建立基地以后，簡單地以集中實習的形式將學生輸送到實習單位去，結果學生實踐工作往往局限于查閱和裝訂卷宗、熟悉司法文書寫作、旁聽案件審理等等。課題組認為，應深入利用實習基地，不僅要把學生輸送到實習基地去，還要把實習基地的工作人員、實習基地的疑難問題、實習基地的工作作風引入到校園中，把廉政文化作為引進的內容之一，有意識地安排實習基地工作人員作報告、講案例、講解作為法律職業人的職業道德和人格，以更為靈活和生動的方式開展廉政文化教育。

（四）將廉政文化融入校園學習環境

1．加強硬件設施建設塑造良好廉政氛圍

硬件設施是廉政文化的良好載體，是廉政環境不可或缺的要素，所以打造良好的校園廉政環境應從硬件設施建設著手。首先，加強校舍建設。校舍規劃合理，校園環境整潔，校園設施安全是整個高校有條不紊運行的基礎，而合理、整潔、安全責任均是塑造一個學生完整人格的必備要素。其次，加強教學設施建設。教學設施是學生學習專業知識的條件和載體，齊全的現代化教學設備，可以增加課堂容量和趣味性，能夠以更多樣的形式傳播廉政文化知識，從而提高學生學習效率和效果，在課堂教學之外，還應為學生提供良好的網絡環境和豐富的圖書資源，網絡和圖書能夠在課堂之余延展學生的廉政文化視野。第三，加強宣傳設施建設。校園的宣傳設施直接影響學校的校園文化、學習風氣，應充分利用校園空間大力宣傳廉政文化內容，如設置露天宣傳欄，在教學樓、宿舍樓內設置宣傳版面，利用校園網站、校園廣播、校刊校報進行廉政事跡和廉政文化的宣傳等。

2．加強人文環境建設保障廉政文化健康發展

加強高校人文環境建設一方面可以提高法學學生素養以更好地接受廉政文化的熏陶，另一方面，加強高校人文環境建設的過程本身就包含廉政文化教育的過程，所以，加強人文環境建設能夠保護校園廉政文化的健康發展。首先，加強衛生環境建設。其次，加強節約意識培養。諸葛亮在《誡子書》里說：“靜以修身，儉以養德。”節儉意識的形成是廉政意識的保障。第三，廣泛開展以廉政為主題的學生活動。由學生親歷活動的策劃、組織、實施過程，可以采用文藝演出、辯論大賽、知識競賽、主題班會等多種形式。廣泛開展這樣的學生活動，對他們了解廉政文化，樹立廉政意識具有直接意義。第四，鼓勵學生進行自我管理和服務。學生是校園的真正主人，學生參與學校管理，特別是進行自我管理和服務，可以提升學生的責任意識、規則意識和誠信意識，能夠對廉政文化教育的開展形成助力。如清華大學的無人監管超市、美國弗吉尼亞大學學生自己管理的校園公交等即為該方面的有益嘗試，值得我們借鑒和引進。

3．加強高校制度建設為廉政文化教育保駕護航

制度建設是提高工作效率和工作質量，降低成本和風險的重要管理手段，制度建設不可或缺。廉政文化教育工作也是如此，若缺少制度約束則教育效果難以保障。首先，需要高校、學院、系三級領導高度重視，制定并執行校園廉政規范。以學校黨委、紀委、相關行政部門為主體，制定并推行涵蓋學校管理人員、教師、工勤人員、學生在內的校園廉政行為規范，并充分發揮高校工會、黨員群體、學生社團的作用，互相制約、互相監督，把廉政制度落到實處，把廉政教育普及到學校的各個角落。其次，建立健全高校法學專業廉政文化教育管理制度，普適長效的開展廉政文化教育。各高校雖然都不同程度地開展廉政文化教育，但由于重視程度不一，開展教育的深度和廣度有較大差異，大多數高校開展教育的主要方式是以紀檢部門開展的階段性教育為主，學生受教育的普及面不夠廣，各教學和管理部門參與教育活動的程度也不夠深，尚未形成對大學生進行廉政文化教育的長效機制。［4］廉政文化教育應面向所有法學專業學生展開，可以對學生干部和學生黨員有所側重，但應注意點面結合，同時應發動廣泛力量參與其中，將宣講式的階段性教育融入法學專業學生的學習和生活。第三，嚴格教學管理制度，構建良好的校園文化。學生的本分是學習，當前部分學校的學生在法學學習中存在著種種不良行為，如重考試課輕考查課、考試中存在著作弊現象等等，這些行為和風氣的蔓延會在學生心里播撒下貪腐的種子，對于廉政文化教育的推進極為不利。學風、考風關系到一個學校的校風，必須高度警醒，必須嚴格教學管理制度，讓學生尊重制度、敬畏規則，形成良好的校園文化，為廉政文化教育保駕護航。

作者：王曉田張卉芳王林徐曉靜工作單位：唐山學院文法系