法學教學模式困境求解

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摘要：隨著我國當前“診所式”法學教學模式的深入推廣，診所教學模式逐漸展現其特色優勢。然而，在國內各大法學院校積極開設法律診所教育課程的同時亦暴露出諸多弊端傾向。為此，亟待通過合理定位“診所”職能、擴大宣傳增加案源、內挖外引儲備專業師資團隊、拓寬渠道保障運行經費等方面舉措進行有力改良，才能保證我國“診所式”法學教學模式的更好開展。

關鍵詞：法律診所教育；師資團隊；法律援助

診所式法學教育發端于美國，又稱“臨床法律教育”。其特點在于仿效醫學院利用診所培養實習醫生的形式,通過診所教師指導學生參與法律實際運用、獲得法律經驗、培養實務能力。其優點在于培養法學學生的職業技能和職業道德意識，特別是律師職業技能，以實現法學理論與法律實踐的統一。其突出的實踐性特色具有單純課堂講授式枯燥法學理論教育無可比擬的優勢，可以培養大量的法律實務人才。2000年，以清華大學法學院、北京大學法學院、中國人民大學法學院、華東政法大學、西北政法大學和復旦大學法學院和中南財經政法大學法學院為首的全國七所知名院校開始開設法律診所教育課程。在這七所知名高校法學教育創新模式的推動下，國內其他高校的法學教學模式也開始進行探索和創新，進而相繼開設了法律診所教育課程，并配備專業的指導教師進行學生的學習指導，“診所式”法學教學模式在我國法學教育中方興未艾。隨著國內各大高校的法學教育開始陸續探索和嘗試“診所式”法學教學模式所帶來的多元化教學方式和豐富的教學資源時，大面積鋪開的法律診所教育也暴露出良莠不齊的諸多實踐弊端。由于很多院校沒有從根本上深層次的研究法律診所教育是什么以及如何對其進行引入、推廣和適用，而只是簡單的以是否能夠開設法律診所教育課程、是否能夠借此爭取到更多的教育資金、是否能夠為本院校的法學教育帶來特色、榮譽和利益作為其“積極爭取”法律診所教育的動力源泉。故而，法律診所教育在其后續的推廣、適用過程中出現落地不穩、原有理念目標變味的畸形發展趨勢。本文在分析我國法律診所教育過程中出現的困境局面基礎上，提出一些具有可操作性的改良設想，以期對我國法律診所教育的穩健發展有所借鑒。

一、合理定位“診所”職能，擴大宣傳增加案源

法律診所教育試圖解決傳統的理論與實踐脫節問題，構建基于法律的職業訓練，更加關注法律的技能培訓。[1]因此，“診所”的職能定位是否合理，直接關系我國法律診所教育能否可持續發展。然而，在我國各大法學院校所開展的法律診所教育當中，能夠結合自身具體實際情況合理定位其本校診所教育職能的單位不是很多，絕大多數院校的法律診所教育出現自身定位迷茫，不知其自身優勢與缺陷，而只是一味地去跟風、去模仿，這樣下去根本不利于法律診所教育的擴大發展，只會讓法律診所教育流于形式，空有“診所”外殼，卻無“診所”實質特色。就目前國內法律診所的職能定位而言，相對較好的仍然是首批開設法律診所教育課程的七大知名院校，他們已經在多年的診所教育過程中找到了自己的特色，進而適時、合理地定位其診所教育的相關職能，較為穩健地開展著“臨床式”的診所教育。如西北政法大學建立了自己獨立的法律診所網站，在不斷探索中建立了立法診所、民事法診所、公益法診所、農村社區診所以及刑事辯護診所。[2]因此，應當在借鑒優秀法律診所教育院校的經驗基礎上合理定位自身的“診所”職能。在進行法律診所教育的職能定位時應當考慮以下因素：一是法律診所教育所處的地理位置；二是學生的法律綜合素養；三是當地顯著的法律援助案件類型；四是院校所能駕馭的法律資源。只有綜合考慮這四大方面的因素，才能適時調整和確定各自的職能定位。伴隨著法律診所教育的擴張，隨之而來的另一核心問題就是診所的知名度及案件來源問題。由于我國對診所法律教育的教育理念和模式還存有爭論，許多人還不認可這一新興方法及其價值，法律診所仍處于邊緣化。[3]這就使得法律診所仍只停留于校園理論范圍，而沒有正式步入社會實踐角色。雖然國內各大院校對于自身創辦的法律診所教育進行了一定范圍的宣傳，但效果欠佳。沒有較好的法律診所擴大宣傳力度，就不會有極好的法律診所社會知名度，民眾對于法律診所的職能自然就不是很了解，不了解自然就不會對法律診所的法律援助能力產生信任，那法律診所所能受理的案件范圍也就大大減少。故而，在分析問題根源的基礎上就要適時尋找相關的解決對策。對此，建議加大國內院校各自法律診所的宣傳力度。法律診所的宣傳范圍不應僅停留于學校及其周邊的社區范圍，還應擴大到媒體宣傳、法制宣傳和走訪宣傳的范圍，使法律診所教育有良好的社會示范效應，進而擴大其知名度。同時，還須重點突出對弱勢群體進行法律援助的宣傳效應，以此來增加民眾對法律診所教育的認同感，進而增加診所的案件數量。

二、內挖外引儲備師資團隊，提高待遇激發教育熱情

法律診所教師的最佳人選莫過于律師、法官或檢察官，而“美國的法學教師多數從執業律師中選拔。他們既是教師，又通常是律師業的一員”。[4]相比于美國法律診所教師的專業資質要求，我國法律診所教師的專業綜合素養較低。在我國，高校教師具備一定的理論功底，但缺乏較好的司法實踐經驗。同時，由于高校教師的科研任務、課時任務及評定職稱的特定要求，很少有既具備深厚法學理論功底又具有資深司法實踐工作經驗的專業教師。即使有這樣的專業教師，又由于我國高校固有的待遇滯后體制及課時認定的固有缺陷，使得這樣的專業教師亦不愿意擔任法律診所的教育任務。故而，在具體的法律診所教育當中，嚴重缺乏理論與實務兼備“專業教師”。另外，參與診所法律教育要耗費教師很大的精力，需要不斷地觀察和指導學生，不斷地與相關法律部門進行溝通。而這樣復雜的教育教學工作，需要占用高校教師大量的空閑時間去與學生進行交流、聯絡，去具體分析案件的進展情況，有時還須教師親自帶領學生去參加法庭審判。總之，進行診所法律教育的教師既要具備理論家的博學，又要具備外交家的睿智。[5]然而，在現實的法律診所教育當中本來能夠有資格擔任法律診所教育的專業教師就較少，再加之診所教師利用課外時間額外所付出的教學努力與教學指導沒有獲得學校應該有的教學課時給予和教學獎勵待遇，其具體參與指導學生進行法律援助最終所能獲得的相關教學獎勵待遇卻與自身的大量付出存在較大差距，進而導致法律診所教師的教學積極性大大降低。必須承認，要找到“全能型”的指導老師幾乎是一種奢望，但是組建一支結構相對合理，各有所長、優勢互補的教師團隊是可以做到的。[6]因此，在法律診所專業教師的人員配備上，必須改變以往的固有思維模式，通過在內挖本校內部兼具理論與實務經驗的優質師資的基礎上，大力外引公、檢、法及律師事務所當中具備豐富司法實踐經驗的人員加入到法律診所教育的師資團隊當中來，通過高效與司法實務部門的充分合作，重在構建一支兼具深厚法學理論功底和豐富司法實踐辦案經驗的法律診所教育的專業師資團隊，以此來發揮各自所長，整體提升法律診所教育的教學質量。同時，在構建專業師資團隊的同時，必須重視法律診所教師的相關教學待遇，無論從本校教師的教學課時工作量的認定方面、職稱評定方面還是給予司法實務部門人員的工資待遇方面都必須結合現實的具體司法實際情況進行適時的提升，以此來激發法律診所教師的教育熱情，全身心、盡全力地投入到法律診所的教育當中，這無論對于教師還是學生都是非常有益的。

三、明確法律診所的援助地位，拓寬渠道保障運行經費

法律診所教育在美國產生的目的除了改變以往的枯燥法學理論傳授教學模式之外，最為主要的就是為社會的弱勢群體進行相關法律援助，增加法科學生的社會使命感。因此，法律診所具有一定的法律援助職能。然而，我國法律所明確規定的能夠承擔法律援助職能的機構由政府的法律援助機構、律師事務所內設的法律援助中心和各種社會團體設立的法律援助機構組成，[7]卻不包括法律診所。這就使得在具體的司法實踐當中，法律診所在為當事人進行相關法律援助時會不同程度的受到司法實務部門及辦案律師的“冷遇”，沒有相應的診所法律援助的“身份”認同感。為此，必須從立法上明確法律診所的法律援助機構地位，擴大法律援助機構的范圍。只有這樣，才能徹底解決法律診所的社會認同感，提升法律診所的法律援助效率。基于法律診所開展為社會弱勢群體進行法律援助的服務使命，其在具體的日常運行中需要較為充分的資金費用作為保障。可以說，法律診所教育是一項高成本的教育教學模式。對于開展日常的法律援助服務需要大量充足的經費支持，同時法律診所日常的辦公費用、人員管理費用以及相關的公用設施的提供亦需要相關的資金費用予以保障支持。在美國，由于法律診所教育具有較高的社會認可度，案件來源也比較充分，加之社會各界對其的相關捐助費用，法律診所教育開展所需要的各項經費都獲得了較為充分的保障機制。作，從而推動職業教育不斷發展。

四、結語

“雙師型”教師隊伍的發展對于提高我國高職院校的人才培養質量具有重要的意義。福建省部分高職院校的起點較低，教學水平及教學條件較為落后，在這種情況下，出臺政策鼓勵教師進行頂崗實踐、獲取相關的專業技能職稱或職業資格證書將有利于推動福建省職業教育的發展，同時也是開展“雙師型”教師隊伍建設的一條可行途徑。

參考文獻：

[1]賈文勝,梁寧森.基于校企共同體的高職院校“雙師型”教師隊伍建設[J].中國高教研究,2015(1):92-95.

[2]李樹峰.從“雙師型”教師政策的演進看職業教育教師專業發展的定位[J].教師教育研究,2014,26(3):17-22.

[3]柳燕君.職業院校“雙師型”教師隊伍建設研究[J].中國職業技術教育,2014(18):44-47.

[4]唐衛紅.高職院校“雙師型”教師認定標準及其隊伍建設[J].教育與職業,2014,11:036.

[5]邢賽鵬,陶梅生,陳琴弦等.應用技術型本科高校“雙師型”教師評定標準研究[J].職業技術教育,2015(4):45-48.

[6]宋明江.高職院校“雙師型”教師教學能力發展研究：基于行動學習理論的視角[D].西南大學,2015.

[7]曹曄,盛子強.我國職業院校“雙師型”教師專業發展的政策與培訓體系建設[J].職業技術教育,2015(16):44-49.

[8]張建榮,郭金妹.“校企合作”模式下高職“雙師型”教師隊伍建設探索與實踐[J].教育教學論壇,2015(22):129-130.

作者:王金虎 韓忠偉 單位:甘肅政法學院法學院