高校教育資源投入產出績效評價探究

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【摘要】高等教育在經濟社會發展過程中具有重要地位，推動高等教育水平的提升，才可以在建設高水平大學格局中爭得一席之地。高校開展教育資源績效評價管理是提高辦學質量、優化資源配置的重要舉措。本文闡述了當前高校財政資源投入情況，探究了高校投入產出綜合績效的研究思路，和績效模型的構建。

【關鍵詞】高校教育資源；投入產出；綜合績效評價

我國高校長期以來一直將關注點放在教育資源的投入與配置方面，沒有對教育資源配置的效率提起重視。另外，人們對高校的績效評價主要關注點在辦學產出方面，沒有對辦學投入進行充分考慮，或只針對單一項目進行評價，如科研項目績效、辦學質量評估等。在評價指向方面，單一的績效評價可能會導致評價結果的偏離本質[1]。

一、高效財政資源投入情況

自新中國成立以來，我國高度重視教育事業。提出：“百年大計，教育為本。”還提出科教興國戰略。教育是提高民眾素質、發展國家經濟的重要基石。近些年，黨和國家在教育方面也逐漸加大了財政投入。國際對教育投入的通用基線是，當人均GDP達到800美元-1000元時，教育的財政支出GDP比例應達4.07-4.25%，方可確保經濟與教育的協調發展。據相關資料顯示，我國人均GDP早已達到800美元標準，且在2012年國家教育財政支出GDP也如期達標。大幅增加的財政教育經費，令高校擁有越來越多的可支配教育資源，如今高校更追求結構、質量、規模的協調發展，所以對教育資源配置進行優化，進一步提高其使用效率，是高校目前發展過程中的必要需求。

二、 國內外針對高校績效研究情況

關于高校績效評價方面的研究，國外起步較早，部分國家已經將評價結果應用到多個配置環節。美英等國已經針對高校績效評價成立了專門的研究機構，用以評價和探索適應性更強的評價指標，和將指標與財政撥款進行關聯的措施。我國在構建高校績效評價體系時，可以參考、借鑒國外的成功經驗，但由于國情的差異，應謹慎對待此問題。國內也有兩類組織對各高校進行了指標性評價，一是政府監管的指標評價，二是社會組織對各高校的指標評價。但是結合目前的高校績效評價情況進行分析，還存在以下幾點問題。1.很多評價只關注了高校的產出結果，沒有對投入條件進行合理考慮。2.評價指標更側重單一項目的考核，缺乏全面性。3.定性、定量指標，增量、存量指標存在搭配不合理情況，評價結果缺乏導向性[3]。

三、高校投入產出綜合績效的研究思路

對高校教育資源進行投入產出綜合績效評價，可以分析教育現狀、診斷教育問題、完善教育政策。但是目標和導向的不同，導致評價結果也不相同。我國高等教育正朝著逐漸普及的方向發展，逐漸向教育興國的發展目標邁進。學科建設是高校整體建設的重要組成部分，也是當前高校發展的關鍵。首先應對高校教育資源的投入產出現狀進行分析，從不同視角分析其分布結構、存量規模、質量效益等。將投入與科研和人才培養等辦學產出相關聯，對教育資源使用機制和資源配置中的不合理問題進行分析。繼而選取研究對象，運用多種方法，結合績效評價現狀的分析結果，采用多元統計法和專家評審法構建績效評價體系。根據相關專家對評價體系中各項指標重要性的打分，對各項指標的權重進行確定。

四、評價體系的構成

若要有效開展績效評價，首先應具有一套完善的評價體系。績效評價體系包含了高校的教育目標，也體現了社會對高效的滿意度和認可度。績效指標體系的構建是一項較為系統的工程，應符合全面性、系統性、科學性、導向性、技術性、計量性等相關特點。所構建評價體系應適用于所有參評高校，針對特別屬性的高校應具備可以替換的參數。評價指標內容應包括教育資源投入的各方面，和學科建設、社會服務、科研、教學等方面的總體產出，各指標間呈相互制約、相互關聯的關系。

五、構建績效評價模型

構建績效評價模型是開展績效評價工作的核心，選擇適當的績效評價方法非常重要。目前常用的績效評價方法主要包括專家評價法、綜合評價法、投入產出分析法、費用效益法、多目標決策法、主成分分析法、數據包絡分析法、模糊綜合評價法、因子分析法、人工神經網絡法、模糊聚類分析法、基于仿真技術決策支持等，不同的評價方法其適用范圍和理論優勢也不相同，所以應根據實際情況選擇合適的評價方法。教育產品具有滯后性、難量化等特點，所以建議分階段對投入、產出和績效進行評價。

我國各高校長期以來都將主要精力投放在教育資源的投入與分配上，沒有對校內教育資源的使用效率予以重視，導致教育資源配置存在資源浪費和使用效率低的情況。雖然導致高校資源利用率低的因素有很多，但是主要原因還是我國目前缺乏對高校教育資源投入產出情況的綜合評價體系，所以積極構建我國高校教育資源評價模型和評價體系是當前迫在眉睫的問題。

參考文獻：

[1]鐘建華,李婕,彭新一.高校教育資源投入產出綜合績效評價研究[J].教育財會研究,2017,28(3):17-22,29.

[2]盧進,吳慶芳.高校預算績效管理研究[J].環球市場信息導報,2017,(49):25.

[3]孫志梅,袁傳宏.山東省地方高校科技投入產出績效分析與評價[J].科技成果管理與研究,2015(5):10-14.

作者:李鋆 單位:鄭州升達經貿管理學院