大學科技園區發展追溯詮釋

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摘要:美國、英國和德國等發達國家,在大學科技園發展方面有值得中國借鑒的特色和經驗。印度、愛爾蘭、臺灣等新興工業國家和地區的實踐路程值得中國研究和汲取。中國的大學科技園實質上是其校辦產業積聚形成,它有多種積極作用。大學科技園與各類開發區存在很強的關聯度,離不開開發區的支持。

關鍵詞:中國大學科技園區發展追溯

一、國內外大學科技園發展情況

(一)發達國家大學科技園的特色與經驗

1.美國著名的大學科技園

吳小玉的研究(2006)指出,大學科技園是在國際高技術競爭、各國相繼出臺大型高科技計劃、創新計劃及地區發展計劃的背景下,加強大學與工業聯系的一種空間形式。美國是這一形式的創始者和主要推動者。在美國科技園成功的激勵下,世界各國紛紛建立科技園區。20世紀70年代末期,科技園區開始在全世界迅速發展,20世紀80年代末期達到頂峰。據統計,到1990年,美、英、日、德、法等九個最發達國家已建立了220個科技園,其中有189個是在大學直接參與下發展起來的,占86%。

美國是大學科技園的誕生地。1951年在副校長弗雷德里克·特曼的推動下,在斯坦福大學校園內創辦了斯坦福研究園(StanfordResearchPark),研究園由于順應高科技產業化發展規律,最終外延和演化為今天舉世矚目的“硅谷”。斯坦福大學創辦園區起始動因,是以土地租金補貼學校經費,但客觀上達到了如下效果:(1)孕育了相當數量的高科技企業,如惠普公司、思科公司、硅谷圖文和生陽公司等。(2)培養了大批技術人才、管理人才和企業家,推動了硅谷高科技產業的創新。(3)開創了產學研三位一體的新模式,將高校的科研成果迅速轉化為企業產品與直接生產力。(4)探索出適應當代科技發展的新途徑,開創了大學科學園建設的先河。

莊寧、楊小鵬研究(2005)的案例分析論述,斯坦福大學副校長特曼認為,大學不應只是進行學習和科研的“象牙塔”,更應該是學以致用的研發中心。因此,特曼積極投身于把研發成果向產業擴散、加強大學與工業界的合作當中。他認為,(1)斯坦福大學必須強大起來,在研發實力方面顯著提高,成為一所真正具有巨大影響力的全國研究型大學,發揮地區科技中心的輻射作用。因此,斯坦福積極吸引富有潛力的工程學教職工,同時擴大研究生培養規模,以使斯坦福的工學院躋身全美的最佳行列。(2)大學與當地公司必須進行實質性合作,建立起休戚相關、榮辱與共的相互依賴關系。斯坦福大學向當地公司開放大學課堂,鼓勵電子公司的工程師直接或間接地參與研究生課程學習,同時也鼓勵教工和學生到企業界實踐,了解市場需求。(3)也是最重要的創舉,特曼協助并大力推進了斯坦福研究園的創立與發展。

斯坦福研究園創建后,1959年在美國北卡羅來納州政府的積極推動下,創建了以杜克大學、北卡羅來納州立大學和北卡羅來納大學為“地域頂點”的北卡羅來納三角研究園。

2.英國著名的大學科學園

自1997—2006年間,牛津大學發出專利許可約160項,以大學的專利成果為基礎,成立了五十多家高科技公司。僅2005年就有4家新公司進入科技園,其資金支持大多在100萬英鎊～1000萬英鎊之間。近幾年,盡管在全球經濟不十分景氣的情況下,牛津科技園仍保持著沒有一個公司失敗的記錄,遠高于全英科技園平均不足50%的成功率。

到2006年底,牛津大學周邊區域已形成了三個不同層次的高科技產業園區,分別是:大型的“MiltonPark”,中型的“MagdalenSciencePark”和小型的“BegbrokeSciencePark”(即牛津科技園)。這些園區和附近大學科技產業緊密結合、相互補充,形成了生機勃勃的產業帶。其中,牛津科技園作為新的經濟簇群,已經成為當地經濟發展的增長點。同時,牛津科技園的建立不但為牛津大學提供了教學和科研的實踐基地,還把部分收益返回投資到學校的各項建設上,從而有力地促進了牛津大學產學研結合,形成了互動多贏,綜合發展的新格局。

牛津科技園的定位和管理運作模式有四個特點:(1)促進大學專利成果轉化為生產力(2)具有規范、高效的風險投資運作模式(3)強化孵化器功能,提供寬松的環境和政策支持,以及優質化的配套服務(4)創立“高校創業基金”,首創“工業和商業研究員”職位。

牛津科技園有不少成功之處,有三點比較關鍵:一是國家支持力度大二是具有通曉高科技產業化的領軍人才三是依托大學資源和人才優勢。

3.德國的大學科技園

德國經濟總能力位居世界第四位,其經濟的發展主要得益于重視高新技術應用,積極發展高新技術產業,而大學科技園在其中就起著非常重要的作用。

德國大學科技園的迅速發展,主要起因于美國和英國的挑戰。與美英兩國相比,德國雖然起步較晚,1983年才建立第一個科學園區——西柏林革新與創新中心,但后期發展速度很快,是西歐科學工業園發展最快的國家。到2007年,全德國共有三百多個科技園區和孵化器,其中參加德國科技園和孵化器聯合會ADT的有181家。根據ADT對其成員的統計材料,現在園內企業共有7500多家,工作人員總計56萬多人,入園企業平均規模是75人,入園企業孵化成功率超過90%(李洪偉,2006)。其中,1984年創建的慕尼黑高科技工業園區是德國最為重要的鼓勵高科技創業發展的科技園區。

世界名校慕尼黑大學、慕尼黑工業大學、慕尼黑理工大學等都為慕尼黑高科技工業園的發展提供了源源不斷的科研成果和科技人才。這些學校的教學研究機構與科技工業園企業保持著密切的聯系,幫助企業進行研發,又推動了科研成果的轉化。

德國大學科技園有五方面的特點:(1)政府直接參與大學科技園建設。德國政府為促進科技園區的迅速發展采取了一系列政策,為高科技創新提供了良好的政策環境。政府高度重視高科技產業開發,特別是在機械、電子和家用電器以及電子產業化方面,德國政府不斷加強機構建設,提高科技園區的管理水平。(2)以孵化創新企業和提高就業率為目的。科技園的主要功能之一是孵化企業。據統計,德國入園企業孵化平均成功率超過90%而一些尖端、有市場前景的研究成果則最受入園企業的關注,成功率更高些。(3)依托一流大學。張婕的研究(2001)認為,世界上的著名大學科技園都依托于著名大學,擁有一流科技園也成為一流大學的重要標志。德國300多所高等院校大多參與了各類科技園、孵化器或成果推廣中心的工作并發揮了舉足輕重的作用,很多教師和科研人員同時也是高科技公司的骨干力量。(4)科技園服務體系完善。德國大學科技園為高新技術企業創造了良好的外部條件,為企業和科研機構牽線搭橋,推動了企業創新,也為企業創新解除了后顧之憂。如海德堡科技園作為地區性孵化平臺,為企業提供辦公房屋、會議室、財務、管理、營銷、網絡、實驗設備、法律甚至幼兒園等方面的服務。(5)風險投資增長迅猛,風險基金退出多元化。德國政府采取了優惠的投融資政策、優惠的資本市場政策、優惠的稅收政策及吸引外來風險投資的優惠政策,由此,德國的風險投資業得到了突飛猛進的發展。

(二)新興工業國家、地區和發展中國家大學科技園的實踐和借鑒

1.印度的班加羅爾

作為發展中國家的印度,雖然現在和中國、巴西和俄羅斯一同被稱為世界“金磚四國”但它的信息產業基礎設施薄弱,人均GDP低于中國,綜合國力也不強。

由于抓住了啟動時機,高度重視科技園的建設和發展致使軟件產業發展突飛猛進,自1993年以來,軟件業年均增長速度為50%左右,是繼美國之后的世界第二大軟件生產和出口國。

如今的班加羅爾科技園被稱為全球第五大信息科技中心。1991—1992年該園軟件出口僅為150萬美元,2000—2001年出口猛增至16.3億美元,十年內飆升了108倍占印度全國軟件出口總額62億美元的26.3%。

班加羅爾科技園成功的主要原因是,周圍有印度理工大學、班加羅爾大學、農業科學大學、航空學院等12所綜合大學和70家技術學院的輸血滋養,每年培養出1.8萬名電腦工程師,使班加羅爾的軟件業發展有了技術和人才的依托與支撐。另外,政府的全力支持,更使科技園如虎添翼,企業趨之若騖。

班加羅爾科技園是典型的“大學科技園”,發展特點主要有五方面:(1)合理的園區選址。首先,這里是印度高等學校和科研機構的集中地。有7所以理工科特別是計算機專業為主的班加羅爾大學、印度管理學院、拉吉夫·甘地醫科大學等,有292所高等專科學校和高等職業學校,有28所印度國家和邦一級的科研機構。較高的教育水平和大量的人才聚集使班加羅爾具備發展以信息產業為核心、以出口為導向的高科技城市條件。(2)完善的內部規范體系。在班加羅爾科技園內部,除了各項硬性的和強制性的規范制度外,誠信守約是各個軟件企業間相互合作、共同開發軟件項目所共同遵守的最起碼的游戲規則,“追求卓越”的職業精神也成為一個基本的工作原則。(3)政府的大力扶持政策。印度政府開始重視對科技園的投入和扶持,始于20世紀80年代中后期。1986年印度政府頒布《計算機軟件出口、發展和培訓政策》,廣泛鼓勵各種形式的合作與軟件職業培訓,直接促進了印度軟件產業的合資、合作與各種聯盟,尤其是在知識密集的班加羅爾,更是不惜大力投入高新技術人才和資金。(4)產學研合作緊密。印度的高校都設有董事會,董事會里有很多大公司的成員反映企業要求,教師隊伍中也有不少來自第一線的專家,教學內容與企業的需求和實踐聯系十分密切。與此同時,班加羅爾地區的大學也積極鼓勵和支持高校師生到該科技園中從事創新、創業活動。(5)注重交流與合作。首先,這體現在班加羅爾科技園與“IT金三角”中其他兩個科技園的合作,這對印度軟件業的發展起到了滾雪球的效應,不僅帶動了周邊經濟園區和其他科技園的發展,也對整個印度經濟的發展起到拉動作用。其次,是與全球知名企業或軟件強國合作。

2.愛爾蘭國家軟件園

據中國軟件行業協會(2006)資料顯示,愛爾蘭國土面積僅8萬多平方公里,人口僅370萬,直至20世紀70年代初,愛爾蘭還是一個農牧業占相當比重的國家,國民經濟發展水平屬于“歐洲第三世界”。近二十多年來,愛爾蘭高度重視發展教育和科技,尤其在軟件設計與開發等領域形成了突出優勢。自1996年以來,軟件產業中的“黑馬”——愛爾蘭接連創造世界IT業的“神話”。根據2000年3月經合組織(OECD)公布的數據,1998年,愛爾蘭的軟件出口額即超過了美國和印度,居世界第一位。

愛爾蘭國家科技園始建于1984年,它使教育及科研機構和企業建立起密切聯系的紐帶,為高新技術企業的建立和發展提供必要的中介、孵化服務。目前,該園已有九十多家科研開發和生產的高技術企業。愛爾蘭國家科技園一直把軟件產業作為重要的經濟支柱看待。通過對專業應用人才的培訓、為欲設立企業的軟件人才提供支持、協助軟件公司進行技術研發工作、愛爾蘭駐海外機構積極為軟件公司開拓國外市場,四個方面體現出對軟件一貫支持的政策。

愛爾蘭軟件產業的最大特點是軟件本地化。其國家科技園基礎設施非常發達,電訊四通八達,加上愛爾蘭以英語為母語及愛爾蘭有大量來自世界各地、受過良好教育的軟件專門人才,這就吸引了大量公司來愛爾蘭尋求發展,同時促成了愛爾蘭軟件本地化的發展。概括地講就是,國家科技園吸引跨國公司入駐愛爾蘭,利用本地人才進行本地化,促成愛爾蘭本土公司的建立和發展。

3.臺灣地區的新竹科學工業園

裴碩秋博士綜合中國學者王緝慈、鐘堅、吳林海、彭紀生等的研究,得出新竹科工園是在政府支持下發展起來的科技園區成功案例。

新竹的成功主要得益于以下方面:(1)政府的支持。政府為園區的基礎設施建設、管理機構設置、發展規劃制定和融資體系建立等方面都起到積極有效的作用。(2)知識資源的動力。新竹科技園區附近有臺灣地區的交通大學、清華大學和臺灣工業技術研究院等高校院所,這些校所科研力量雄厚,其研究領域與園區產業方向有很強的聯系,為園區的創新提供知識源泉。(3)制度保障。新竹科技園區內支持創新活動的制度不僅包括政府制定的一系列支持措施,還包括企業內部的一些激勵制度,如員工持股制度等,同時也包括有關知識轉移和知識產權保護的相關法律法規制度。(4)良好的社會資本。新竹科技園區有良好的創業精神,有很好的創新觀念和風氣,同時濃厚的業會文化也促進創新單元之間的溝通交流。(5)與硅谷地區的緊密聯系。新竹科技園區的很多員工來自硅谷,他們不僅帶來了硅谷的技術和信息,還帶來了硅谷地區創新創業的精神,這是新竹地區發展成功的一個重要因素。

(三)關于中國典型的大學科技園情況

1.中國第一個大學科技園——東大科學園

1989年由東北大學創建的東大科學園,是中國最早大學科技園園區建設的實踐。當時東北大學校領導頂住校內外認為是“不務正業”的輿論壓力,抓住沈陽市興建高新開發區的有利時機,創造性地設立了東大科學園建設委員會和辦公室,認真制定了園區三年發展規劃。將計算機軟件等科研成果作為東大科學園的四個起步項目,在校園東部劃出80畝地進行孵化。二十多年過去了,經園區發展起來的高科技企業100多家。這些企業的龍頭——東軟集團股份有限公司,在世界金融危機影響和遭遇四川汶川大地震其成都軟件園嚴重受損的情況下,2010年3月2009年度報告,報告顯示公司業績穩步增長,全年實現營業收入41.66億元,增長12.3%,凈利潤6.41億元,增長30.5%。現在東軟集團市值已達200億元人民幣,員工總數超過1.7萬人。

2.中國其他大學科技園

在東北大學進行了最早的創建后,清華大學、北京大學、南京大學、東南大學和哈爾濱工業大學爭相興辦大學科技園,其中許多園區是大學和各地的高新技術開發區聯手設立的。比如武漢東湖高新區劃出建設用地及投入相應資金,與武漢大學、華中科技大學、華中農業大學共建東湖大學科技園。至今中國建有82個國家級大學科技園,并且還沒有將全國省市創辦的地方大學科技園統計在內這些園區的作用意義逐漸被社會認同并得到越來越多的支持。

3.大學科技園的變異與創新——虛擬大學的科技園

作為中國第一個改革開放的前沿陣地——深圳,原來是個邊陲小鎮。經過幾十年的改革開放,各業興旺發達,市容市貌震撼人心。

二十五年前深圳市最缺乏的是高等教育及其附屬資源。1999年10月,深圳人首創了起步為1萬多平米建筑面積的虛擬大學園。現在國內外50多所大學都占有一席之地——北大、清華、復旦、浙大、南開、中國科大、上海交大……置身于該地,就像進了一個中國名牌大學薈萃的展覽館。大學園虛實結合,有虛有實。一方面,它是一個虛擬的“邏輯概念”,即通過網絡和各大學連接另一方面,它又是一個實實在在的“地理概念”,即它有辦公大樓,多所大學都派有工作人員辦公、講課和從事科研。虛擬大學園立足于深圳高新技術產業發展需求,以名校為依托,充分發揮窗口、平臺、基地等功能,積極開展高層次人才培養、高科技成果產業化、高科技企業孵化等工作。雖然深圳的初衷是設立“微縮大學聚集地”,但客觀上等于同時建造了一座“微型大學科技園”。2003年8月,深圳虛擬大學園被國家科技部、教育部認定為國家級大學科技園。