高校招生考試改革新動向

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摘要：土耳其高校招生考試制度與我國高考具有相似性，均為全國統一考試。2018年，土耳其圍繞考試形式精減化、考試內容科學化、考試服務人性化3個方面對高校招生考試制度進行了新一輪改革，體現出人才知識結構專業性與復合性并重、注重理科人才培養、以考試人性化促進考試服務質量提升的特點。土耳其新一輪高校招生考試改革啟示我國應進一步：加強高考服務人性化，為殘疾考生提供政策補償；推進高校專業需求與高考選考科目掛鉤，增加人才選拔的針對性。

關鍵詞：高考改革；考試招生制度；高校招生；土耳其高考

作為教育體系的重要環節，高校考試招生制度既是高等教育人才選拔的“量才尺”，也是基礎教育人才培養的“指揮棒”。目前我國對于高校考試招生制度的國外研究主要集中于美國、英國、日本、韓國等國家，鮮有學者關注到與我國高考制度具有相似性的發展中國家土耳其。土耳其作為我國“一帶一路”沿線的重點合作國家，其高校招生也實行全國統一考試制度。土耳其總人口約為7800萬[1]，近十年參加土耳其高考的考生都保持在年均320萬左右，占總人口的4%[2]。土耳其高考的高競爭、高利害、高關注度都不亞于我國。在我國高考改革不斷深化的同時，2018年初，土耳其也對其高校招生考試進行了新一輪改革，其改革措施在體現追求考試效率提升、促進考試公平這一高校招生考試共性的同時，也折射出土耳其因其獨特文化、政治和經濟特點所致改革具有的獨特個性。本文介紹土耳其新一輪高考改革的背景、主要措施，以期能夠與我國的高考改革交流互鑒。

1土耳其新一輪高考改革的背景

土耳其高等教育始于奧斯曼帝國時期的伊斯坦布爾大學。1923年，土耳其建國，開啟了現代大學的建設之路[3]。土耳其高等教育在1992年之前還處于精英化階段，1993年步入大眾化階段，2010年躍入普及化階段，在17年間實現了從高等教育大眾化到普及化的跨越。截至2017年4月，土耳其現有普通高校183所，其中公立大學118所，私立大學65所[4]。2016年,土耳其高等教育在學規模已達到547萬人，在學規模年均增長率達到9%[5]。土耳其高等教育已經進入世界高等教育發達國家行列。土耳其高校自1974年起實行全國統一招生考試，由土耳其國家考試機構——土耳其學生選拔與安置中心（ÖlçmeSeçmeveYerleştirmeMerkezi，ÖSYM）統一管理，至今已有44載。土耳其高校招生全國統一考試制度在1974—2017年間共經歷5次主要改革，改革內容涉及考試名稱、考試形式、考試內容等方面。1974年至1980年，土耳其全國統一考試名稱為大學選拔考試（ÜniversiteSeçimSınavı，ÜSS），以基本能力測試、數學、自然科學、土耳其語和社會科學等科目作為考試內容。考試題量為100題，考試題型為選擇題，考試時間180分鐘。外語類考生專考外語知識，不參加其他科目考試。招生根據考生在ÜSS中的得分進行排名，考生可在獲得考分前填報10所高校作為平行志愿，最終由ÖSYM根據考生的考試排名和志愿進行大學安置。1981年，土耳其高校招生考試進行第2次改革，此次改革將原有的考試改為兩階段考試。第一階段名稱為高等教育學生選拔考試（Yükseköğre⁃timeÖğrenciSeçmeSınavı，ÖSS）,旨在淘汰一批缺乏大學教育所需技能的學生。第二階段名稱為學生安置考試（ÖğrenmeYönetimSistemine，ÖYS），主要考查考生的綜合知識（包括智商測試題、數學等學科知識），類似之前的ÜSS考試。這一時期不再以考試成績作為招生的唯一依據，增加高中學業成績作為招生依據之一。第3次改革始于1999年，由于兩個階段考試成績相關度極高，幾乎是100%[6]，因此將兩階段考試改為僅保留高等教育學生選拔考試（ÖSS），考試內容為數學、哲學、化學、土耳其語、歷史、地理、幾何等學科，同時將考試題量增加到180題。在招生方面的變化是，將考生在獲得考分前填報志愿改為取得考分后填報志愿。2006年，土耳其高校招生考試再次改革，再次調整為兩階段考試，第一階段為高等教育學生選拔考試1（ÖSS1），第二階段為高等教育學生選拔考試2（ÖSS2）。第一階段考試定位為基礎知識測試，旨在淘汰部分考生；第二階段定位為大學學科專業考試，旨在選拔具備大學專業學習能力的考生。改革后試卷題量依然保持在180題，但將考試時間延長至195分鐘，以保證考生有足夠的時間答題。此次改革的考試科目在原有科目基礎上，增加社會科學類綜合試題和學科專業類綜合試題。2010年，在土耳其高等教育邁入普及化的背景下，土耳其高校招生考試進行了第5次改革。此次改革較之以前的改革變動最大，也最為復雜。此次改革保留了兩階段考試形式。第一階段為高等教育過渡考試（YüksekÖğretimeGeçişSınavı，YGS），在每年3月舉行，重在對考生數學、哲學、土耳其語、歷史、地理、化學、宗教文化和道德品質、生物、物理9大學科知識進行考查，共有160道選擇題，考試時間為180分鐘。第二階段為大學生安置考試（LisansYerleştirmeSınavı，簡稱LYS），在每年6月舉行，這一階段以選考科目形式考查考生的專業知識素養。考生在第二階段考試中根據所報考的大學專業規定的科目選擇考試科目。選考科目由5類基礎學科組合而成，包括：Ⅰ類（數學+幾何）、Ⅱ類（物理+化學+生物）、Ⅲ類（土耳其語+地理）、Ⅳ類（歷史、地理、心理學、宗教文化、社會學）和Ⅴ類（德語、法語、英語）。5類基礎學科組合成4種選考科目：自然科學類（Ⅰ類+Ⅱ類）、社會科學類（Ⅲ類+Ⅳ類）、土耳其語類及數學類（Ⅰ類+Ⅲ類）、外語類（Ⅴ類）。選考科目由各高校根據專業招生需求決定。從第一階段高等教育過渡考試到分別為5類選考科目舉辦5場考試，共計6場考試。不同選考科目的題量不同，選考科目總題量達到340題，考試時間也從120~135分鐘不等。這次改革改變了之前第二階段單科目和綜合科目的考查方式，改為多個科目綜合考查的形式，體現出對考生綜合學科知識的高要求，同時也體現出土耳其高等教育進入普及化后對人才選拔內涵多元化和人才選拔質量高水平的追求。從土耳其5次高校招生考試改革的走向可見：首先，土耳其高考在一次考試和兩次考試中不斷嘗試，最終趨向于分兩階段考試，通過兩次考試逐層淘汰候選人，重在選拔具備大學專業學習能力的考生；其次，考試題量逐漸增加，知識范圍逐漸拓寬，考試內容逐步綜合化；第三，外語類一直保持單獨考試的形式，強調考生的外語專業能力。2018年初，土耳其高校招生考試再次改革，此次改革主要基于以下兩方面原因：首先，改革基于土耳其高等教育發展的需要。土耳其在2010年高等教育步入普及化階段，開始著力建設世界一流大學，努力提升人才培養規格；但是，土耳其高等教育逐漸暴露出諸多問題。土耳其政府認為，阻礙高等教育質量提升的源頭在于中等教育與高等教育脫節和高校生源質量不高。改革高校招生考試制度可以有效解決教育體系中出現的問題，有利于增強中等教育與高等教育的銜接，同時從生源供給側提升高等教育質量。其次，已有考試制度弊端凸顯，成為此次改革的直接動因。上一輪高考改革引發了一些突出問題，諸如：考試時間跨度大，長時間備考導致考生考試焦慮情緒加重，產生負面的備考效果；考試科目繁多，對考生知識的考查大于對能力的考查，造成考生對知識的死記硬背現象嚴重；考試內容與高中教學內容脫節，造成大量考生涌入社會補習班。這些問題引發了社會、考生及家長的質疑與詬病。

2土耳其新一輪高考改革的主要措施

2018年，土耳其高考迎來新一輪改革，在考試的流程上仍采取兩階段考試：所有考生均須參加第一階段基本能力測試（TemelYeterlilikTestine,TYT）；第一階段考試達到150分者，可進入第二階段專業領域測試（AlanYeterlikTestleri,AYT），或放棄第二階段考試直接升入兩年制大專院校；第二階段考試達到180分，可進入高校的錄取與安置階段。以上流程可用圖1呈現。土耳其新一輪高考主要圍繞考試形式精減化、考試內容科學化和考試服務人性化3個方面進行了改革。2.1考試形式精簡化。土耳其新一輪高考改革在考試形式上實現了3個減少：1）縮短考試周期。新一輪高考改革將考試周期由3月和6月考試縮短到僅在3月舉行考試，由分散的5天考試變為集中在2天完成。2）減少考試場次。改革前高校入學考試共包含6場考試，新一輪高考改革將考試縮減到3場，不再為不同類型選考科目考生分別舉辦考試，而僅舉辦第一階段基本能力測試、第二階段專業領域測試和外語類考試。3）減少考試題量。第一階段考試從原來的160題減少到120題，第二階段考試從原來的340題減少到160題，題量精減幅度高達44%[8]。土耳其2018年新一輪高考改革因應高等教育普及化背景，改革考試形式，提升考試效率，實現了人才選拔的高效性。2.2考試內容科學化。土耳其新一輪高考改革對考試內容進行了大幅度的改革，主要體現在考查內容、選考科目模塊化和考試科目賦分改革3個方面。2.2.1考查內容改革：從知識本位到能力本位土耳其新一輪高考改革的一大目標就是改變高考指揮棒導致“中學生只思考著大學入學考試，造成中學教室空空如也”[9]的突出問題。以往土耳其高考重在對學生知識點的考核，其考查內容往往超出高中的教學內容，造成大量高中生將時間和精力投入考試補習班而脫離了高中課堂[10]。為改變這一現狀，新一輪高考改革在考試指導思想中指出，考試內容均基于高中教學內容，考試重在對學生能力的考查而非知識的記憶[7]。將第一輪考試的名稱從高等教育過渡考試（YGS）更名為基本能力測試（TYT），同時修訂考試科目的考查要求，如核心考試科目土耳其語的測試要求為：土耳其語測試重在檢測考生正確使用土耳其語的技巧，重在考查考生閱讀理解能力和對文字的解釋能力；對數學的測試要求為：重在檢測考生使用基本數學概念解決實際問題的能力，能夠利用基本數學進行抽象操作，能夠將基本數學原理運用于日常生活和實踐[7]。土耳其新一輪高考改革將考試從知識本位轉向能力本位，強調對知識轉化能力、問題分析能力、問題解決能力和實際應用能力的考查；同時，在第二階段對考試科目進一步綜合，打破了原有的學科邊界，強調考生學習能力的綜合性和跨學科性，進一步體現出考試改革的能力立意目標。2.2.2選考科目模塊化改革：以綜合科目為選考模塊，鼓勵考生疊加選考模塊土耳其新一輪高考改革重點在考試第二階段對選考科目進行了模塊化改革，將原有的選考科目進一步綜合化，形成4類選考科目，并鼓勵考生對模塊進行疊加選考，進一步提升了選考科目的綜合性，加強了對考生跨學科學習能力的要求。土耳其高考第二階段專業領域測試（AYT）設置4類綜合科目，包括：土耳其語與文學-社會科學Ⅰ（歷史Ⅰ、地理Ⅰ）、社會科學Ⅱ（歷史Ⅱ、地理Ⅱ、哲學、宗教文化與道德）、數學和科學（物理、化學和生物），將這4類綜合科目組合后生成3種選考模塊，包括：數學類（Sayısal，SAY）、人文類（Sözel，SÖZ）以及文數類（EşitAğırlık，EA）。在各高校專業招考要求的基礎上，考生可以選擇單一選考模塊，也可以選擇多個選考模塊[8]。如2018年某高校規定，報考工商管理專業考生須選考文數類模塊，報考傳播藝術專業考生須選考人文類模塊，報考制造工程專業須選考數學類模塊[11]。以報考工商管理專業考生為例，考生必選模塊為文數類，但可根據自身能力在文數類模塊的基礎上加選其他選考模塊，如可加選人文類、數學類、人文類+數學類。每位考生都有4種選考模塊選擇，選考模塊越多，學科覆蓋面越廣，得分幾率越大。考生為獲得高分，勢必加強對不同學科的掌握，對跨學科學習能力和學科專業水平都提出了更高的要求。但外語類考生例外，此次改革保持了外語類考生在第二階段只需選考外語類考試（YabancıDil，DİL）的傳統，但增加了俄羅斯語和阿拉伯語，旨在選拔符合國家發展需要的具備精專外語知識和能力的人才。土耳其新一輪高考選考科目模塊化改革的特點在于：1）將學生選考科目與大學專業掛鉤，使考生在高中階段定位大學專業發展方向，促使考生知識結構與大學專業需求相匹配，培養考生對大學專業的學習興趣。2）在保證人才知識專業性的基礎上，首先以綜合學科組成的模塊作為專業選考內容，強化選考科目的綜合性，力求考生對知識能夠融會貫通；其次，通過鼓勵在專業模塊基礎上疊加其他專業模塊的選考模式，力求考生擴大知識面，促使綜合知識學習能力的提升和知識結構的優化。2.2.3考試科目賦分改革：強化核心科目占分比例土耳其新一輪高考改革不使用原始分，而采取百分比賦分方式，通過確定考試科目在總體考試分數中所占比例來突出核心科目的重要地位（見表1）。在第一輪考試（TYT）中，土耳其語和基礎數學為核心考查科目，分值分別占第一輪考試總分的33%。在第二輪考試（AYT）中，數學、土耳其語與文學-社會科學Ⅰ均為核心選考科目，但數學占第二階段考試總分的30%，土耳其語與文學-社會科學Ⅰ占第二階段考試總分的18%，其他科目所占總分比例根據具體模塊疊加類型確定。兩個階段考試均以土耳其語和數學為核心科目，保持了核心科目的統一性和系統性，有利于學生對核心科目的系統學習。為避免考生趨易避難，將含理科類學科的模塊賦予了更高分值比例，引導考生選擇含有理科學科的選考模塊，同時也使得多樣化的選考模塊之間具有可比性。本次改革通過對核心科目在考試總分中分值比例傾斜的政策，鼓勵考生對核心科目進行深度學習，強調綜合素養和專業素養的提升，力求選拔高素質、復合型人才。在土耳其新一輪高考改革中，核心科目分值比例體現出以下特點：1）在考試第一階段，文、理學科分值占比相當，促使學生在人文基礎學科和理學基礎學科上投入同等精力，有效避免學生在基本知識和基礎能力培養階段產生重文輕理或重理輕文的偏科現象，保證人才文理兼具的知識和能力修養。2）在考試第二階段，通過對理科類學科賦分比例進行傾斜，體現出重視理科傾向。這一策略符合《土耳其2023國家愿景》中提出的人才培養目標，即“為實現2023年目標，我們必須擁有更智能的機器、更高效的企業。大學建設對于土耳其的經濟發展方式轉型起著核心作用，土耳其必須通過改革高等教育，培養世界一流的科學家和工程師”[9]。土耳其招生考試以策略性階段調整，強調對人才知識結構進行塑造，體現了人才培養為國家戰略服務的功能。2.3考試服務人性化。ÖSYM作為土耳其的專門考試機構，承擔考試實施的職責。在新一輪高考改革中，ÖSYM以考試服務人性化為目標，進一步提升了考試服務的質量，主要措施包括以下4個方面。第一，提升殘疾考生考試服務質量。土耳其新一輪高考通過為殘疾考生提供人性化服務，“希望殘疾人能夠得到平等的對待”[12]。ÖSYM將殘疾考生分為視力障礙、聽力障礙、話語障礙、肢體障礙、智力發育遲緩/學習障礙、精神/情緒健康問題6大類，殘疾考生在考試前需提交殘疾健康委員會報告（大學醫院/州立醫院提供），由考試機構審核后根據殘疾考生的訴求在考試中為殘疾考生提供有針對性的測試便利。改革亮點包括：1）考試場地保障。在全國81個省份（覆蓋省份比例100%）建立殘疾人專用考點，考點全部經過抗干擾檢驗及殘疾人設施檢驗（包括殘障坡道、工作電梯、殘疾人適用衛生間等）。2）考試保障。視力障礙考生可選擇電子考試，通過電腦自動讀題進行考試，配備大屏幕顯示器、屏幕閱讀器、屏幕放大軟件、有觸控板的鍵盤、手語翻譯、盲文筆、盲文板、盲文打字機等設備，聽力障礙考生可選擇仿生耳輔助考試。3）人員保障。在本輪改革中，ÖSYM成立了專門的殘疾考生部，建立殘疾幫扶人員庫，從數據庫中隨機選取幫扶人員在考試中為殘疾考生提供考場引導、試卷閱讀、答題標注等服務；同時建立醫療人員庫，為殘疾考生提供現代化醫療保障[12]。第二，加大信息化宣傳力度，普及考試信息。首先是擴大宣傳媒介載體，除通過官網和各大國內網站考試最新信息外，ÖSYM制作了系列視頻在國內媒體廣泛播放，以加大宣傳力度；其次增加咨詢平臺，除保證在各省各高中為考生設置考試手冊免費發放點外，還增加網絡問詢和“呼叫咨詢中心”咨詢服務方式，幫助考生及家長及時獲取考試最新信息。第三，加強考試監督，確保考試公平。此輪考試改革增加了考試的監控力度，增加生物識別檢測系統，提升移動設備檢測技術，以確保考試的安全性和公平性。第四，開發考試軟件，增加信息獲取渠道。為配合本輪改革，ÖSYM研發了考試手機軟件，以便考生就近選擇考點，獲取考試相關信息，第一時間查詢考試結果并及時反饋意見和建議[13]。任何一個國家的考試機構，凡是服務意識強，教育考試事業就發達，反之亦然[14]。2018年土耳其高考改革，堅持以人為本的服務理念，將考生利益放在第一位，為殘疾考生提供更加便利的考試和為考生提供更加多樣化、人性化的考試服務，提升考試質量，體現考試的公平性導向。

3土耳其新一輪高考改革對我國高考的啟示

土耳其新一輪高校招生考試改革體現出考試對于國家人才現實需求的順應，對人才選拔質量提升、考試科學化的追求，對我國高考改革有如下啟示。3.1加強高考人性化服務，做好殘疾考生的補償措施。土耳其此輪高考改革的重大改變之一即是為殘疾考生提供了更為人性化的考試服務；同時在招生方面，為殘疾考生提供了多項優惠政策，以保障殘疾學生在高校招生中獲得政策補償，促進殘疾人高等教育公平。2017年，我國出臺《殘疾人參加普通高等學校招生全國統一考試管理規定》，旨在維護殘疾考生參加高考的合法權益；但在具體措施上遠未達到土耳其為殘疾考生提供的服務水平。從招生政策上來看，我國對于殘疾考生還缺乏補償性措施，因此在加強殘疾人高考人性化服務方面應：1）明確政府、考試機構、高校對殘疾考生在參加考試和招生階段各方的責任和義務，為殘疾人高考提供多元化的責任主體保障，以確保殘疾人考試、招生公平落到實處；2）進一步細化《殘疾人參加普通高等學校招生全國統一考試管理規定》，區分不同類別殘疾考生，為不同類別的殘疾考生提供有針對性的、細化的、切實可操作的考試服務，維護殘疾考生的考試公平；3）在招生方面，充分考慮殘疾考生高等教育需求，為殘疾考生提供補償性招生優惠政策，保障殘疾人高等教育權利，維護高等教育公平。3.2進一步推進高校專業需求與高考選考科目掛鉤，增加人才選拔的針對性。高考作為教育體系中重要的一環，對基礎教育起著重要的“指揮棒”作用[15]。高考制度是高中教育和大學教育之間重要的“橋梁”，它通過考試對高中學生進行篩選，以保證高校的生源需求。土耳其從2010年開始實行大學制定專業選考科目、考生根據大學招生規定確定選考科目的規則，并在2018年改革中進一步擴大了考生的科目選擇權。我國于2014年開始的新一輪高考改革，也在逐步增加學生和高校的選擇權，未來可以進一步改革的方向是：1）高校可根據本地區發展需要，確定各專業人才知識結構的主要構成，規定專業選考科目。我國區域發展差異大，不同地區同一專業對人才的需求也存在著差異，高校應綜合考慮自身所在區域政治、經濟、文化、教育發展需要，量身定制各專業所需人才，為大學發展和區域發展提供人才儲備。2）可以逐步增加選考科目的內容，從現行的單一科目轉變為綜合性科目，進一步加強對人才知識結構的綜合性要求，選拔適應未來社會發展的跨學科人才。

作者:楊瀅 單位:貴州師范大學