高校繼續教育發展思路3篇

導語：高校繼續教育發展思路3篇一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

一、行業人才現狀與市場需求

根據《2006中國國土資源統計年鑒》及《2009中國國土資源統計年鑒》公布的數據，2005年底全國地質勘查從業人員為234,582人，2009年底全國地質勘查從業人員達到610,424人。短短的4年時間，從業人員數量增長為原來的2.6倍，充分說明了地勘行業人才需求的旺盛。但在行業從業人員中，存在嚴重的學歷結構不合理現象，以2005年數據為例，在全國46,335名地質科技人才中，博士研究生學歷者占0.22%，碩士研究生學歷占1.98%，本科學歷占35.69%，大專學歷占27.98%，中專及以下學歷占34.07%。地勘行業的發展越來越需要高技術人才的引領，因而地質科技人才缺乏是當前制約行業發展的瓶頸。一方面是高學歷人才的供不應求，目前高校培養地質類人才規模有限，并不能完全滿足需求。另一方面，在職人員的知識更新和學歷教育的需求也遠遠不能滿足由于技術發展而造成的落差。這兩方面的情況都要求通過在職人員繼續教育來滿足一線單位對科技人才的需求。

二、繼續教育的工作定位

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010－2020）提出：加快發展繼續教育，建立健全繼續教育體制機制，構建靈活開放的終身教育體系。其中，構建終身教育體系是一項系統的工程，必須把原來相互割裂的各種教育及其因素、資源加以統合化、一體化，從而使需要獲得繼續教育的人們能夠便捷地根據需要獲得學習和接受教育的機會。面對新的形勢，中國地質大學（北京）審時度勢，以機構調整為突破口，整合校內外繼續教育資源，發揮學校的學科優勢與地域優勢，服務地方經濟建設與行業發展，打造全線程的行業繼續教育品牌，努力構建地勘行業的終身教育體系。學校高度重視繼續教育的發展，確保繼續教育與其它教育類型同步發展。多年來，學校繼續教育工作堅持“服務于地勘行業、服務于地方經濟建設”，“以需求為動力、以市場為導向，以質量求生存、以品牌求發展”的辦學指導思想；堅持“多層次、多形式、多渠道”的辦學思路；采取需求推動、面向市場、強化服務、靈活多樣的辦學模式，發揮整體優勢，注重突出特色，推動資源優化，提高教育質量，充分利用社會資源，不斷挖掘辦學潛力，以服務行業和社會效益為先，學歷、非學歷、專業學位教育并重，穩步擴大辦學規模，以加快科技成果在地勘單位一線的推廣為已任。

三、發揮學科與專業優勢，助力學習型行業和學習型組織建設

（一）整合校內繼續教育資源，搭建立交橋

繼續教育學院既是辦學單位又是學校繼續教育工作的管理部門。2009年5月，學校對原有的成人教育學院、網絡教育學院、繼續教育中心進行了整合，成立了繼續教育學院。在機構整合中，打破原來網絡、成人教育、培訓的界限，根據工作性質重新確定了機構，厘定各崗位、各部門的崗位職責，保證了三項業務的完全融合，用成人教育的辦學渠道、管理隊伍和管理制度支持網絡教育，用網絡教育的技術手段、學習資源和學習支持服務體系改造成人教育，逐步拓展在線培訓，實現非學歷教育的線上線下混合教學，搭建非學歷教育的立交橋。學院在以下四個方面進行了繼續教育資源的整合：統一了校內辦學資源，包括學科、專業、課程、師資、教材等；統一了辦學口徑，包括學歷教育招生、培訓項目、合作辦學等；統一了管理，包括工作人員、資源調配、經費收支、學習支持服務等；逐步統一不同學習形式的繼續教育教學過程，包括函授、業余、網絡等的教育教學。通過對繼續教育資源的整合，實現了四個方面的目標：一是整合校內辦學資源，變各自為政為統一協調，有效維護學校繼續教育的統一形象，避免內部的無序競爭；二是集中整合校內優質繼續教育師資、學科資源，打造品牌，針對市場需求形成跨專業、跨學科的課程包，有效滿足市場需求；三是整合校內與校外資源，從師資、課程到場地、第三方服務，放大學校的辦學能力與覆蓋面；四是可將不同類型的學歷教育（成人高等教育、現代遠程教育）與非學歷教育統籌規劃，根據單位的需求形成“組合拳”，全方位滿足單位對學歷、非學歷教育的需求。

（二）發揮學科優勢，拓寬專業領域，不斷完善教學資源

1992年學校恢復函授教育以來，目前逐步形成了地學、工程、管理、藝術設計4個學科專業群。2009年以來，學院經過充分調研，在培養方案制訂上形成如下認識：成人群體學習的特征為經驗共享、崗位相關、自主學習、能力為主、解決實際問題。根據學員特性，繼續教育的培養方案不能是普通教育的簡單翻版，而要根據學科發展與人才市場需求，結合學員的特點，培養方案的制訂立足于滿足成人在職人員的實際工作需要，符合成人學習特點，結合崗位工作，重專業基礎與實際操作，重新技能與新方法，力爭給基層單位培養用得上、留得住的應用型人才。目前學歷繼續教育的培養方案已經全部修訂完成并投入使用，做到全國各地統一教學計劃，成人、網絡統一教學計劃。在課程教學方面，將課程教學過程分解為六個環節：自學、面授、輔導、作業、考試、論文或實習報告。各個環節均責任落實到人，有效保證了教學質量。

（三）充分利用現代信息技術，建設一體化、數字化在線平臺

教育信息化建設是繼續教育發展的助推器。創建一套功能完善的繼續教育數字化平臺，是繼續教育信息化建設的核心，完整的數字化平臺既要為學生營造數字化的學習環境，同時又要提供完整的教學管理功能，同時還要在管理理念、管理隊伍等方面加強建設，通過齊抓共舉共同保障和提升繼續教育的教學質量和管理水平。2009年6月，學院正式啟動繼續教育全新數字化教學支撐環境的建設，推進優質教學資源建設與共享。數字化平臺包括教學平臺，教務管理系統，門戶網站等一系列應用，網站名為“地大在線（）”，下轄現代遠程教育、成人高等教育、非學歷培訓和校友園地四個子網站。目前平臺功能覆蓋了學院的全業務流程和所有用戶。經過三年建設，“地大在線”綜合教育平臺具有數字化、網絡化、智能化和多媒體化教育信息化技術特點，具有開放、共享、交互和協作的基本特征。平臺既包含整個教學支撐體系的數字化學習環境（數字化教學平臺），又具有完整的教學管理功能。系統具有如下特征：1.兼容性：能覆蓋成人高等教育、網絡教育、非學歷教育三大類、四種教學類型（函授、業余、網絡、培訓）；2.開放性：在對學員、管理人員、社會公眾等不同用戶提供服務與信息時，系統能針對服務功能的不斷拓展與調整可便捷地實現更新與完善；3.全面性：具有統一的日常管理與信息服務功能，既可滿足各級管理者的日常管理工作，又可滿足對外信息工作；4.完整性：覆蓋各類學生在讀期間的全部教學過程與管理過程；5.共享性：具有強大的信息共享功能，能根據功能類型由同一個后臺數據庫向不同權限的用戶提供相應等級的數據支持與共享；6.集成性：實現一體化、數字化的學習環境，包括后臺數據庫、功能性模塊、系統管理模塊、信息平臺等，跨越相對獨立各平臺構建為完整的系統工程。

（四）加強隊伍與制度建設，完善內部管理機制

學院在發展中根據各級主管部門相關制度規定，結合實際，完善了各項規章制度，逐步細化各部門的工作職責、工作計劃和運行環節。對專職管理隊伍建立了公開招聘、任用、評價、激勵等管理環節。制度建設不斷完善，先后制定和重新修訂的規章制度有：“三重一大”制度實施辦法、學院黨政聯席會議制度、學院印信管理辦法、學院福利待遇試行辦法、校外學習中心管理辦法、加班管理試行辦法、學院職工代表大會條例、現代遠程教育學生手冊、成人高等教育業余學生手冊、輔導教師崗位職責、遠程教育教師手冊等制度。通過確立和修訂各項規章制度，切實做到有章可循、有章必循，極大提高工作制度化、規范化水平。

（五）推進校外站點管理，完善質量監控體系

校外站點的管理工作是學校繼續教育的重要工作之一。學校嚴格遵守各級教育主管部門對校外學習中心、函授站的有關文件精神對校外站點進行管理。每年在不同時間召開“函授站工作會議”、“繼續教育年會”和“現代遠程教育招生工作會議”。學校明確要求，要把規范辦學行為放在首位，保護辦學聲譽；要以對學生負責、對家長負責、對社會負責的態度，狠抓繼續教育的教學質量，不斷提高教學質量，辦人民滿意、社會滿意的繼續教育；要辦互信、互贏的繼續教育。繼續教育學院加強了校外站點的規章制度建設，加強了與校外站點的聯系溝通，對校外站點的各項工作提出了規范化的流程，編輯完成了《學習中心工作手冊》等站點工作指導性文件。2010年進行了校外站點年檢和走訪調研工作，進行現場辦公，對校外站點的實際工作情況進行全面排查了解，使得校外站點的各項管理工作取得了長足進步，共創雙贏局面。

（六）立足行業優勢，實現非學歷教育跨越式發展

非學歷教育作為中國地質大學（北京）繼續教育的特色品牌，一直堅持“緊跟前沿、服務行業、回饋社會”的宗旨，貫徹落實教育部、國土資源部兩部共建中國地質大學協議，堅持服務國家總體戰略需求，牢牢把握國家和學校發展的重要機遇期，以“科教興地”為己任，不斷擴大產學研合作領域，為經濟社會發展提供知識貢獻和智力支持，為國土資源事業發展提供決策咨詢和人才支撐。面對行業人才短缺的現狀，結合優勢學科專業，深入開展以面向地勘行業為主的政府指令性培訓、企業內訓和專題培訓，積極組織培訓需求調研和培訓課程策劃工作，與各省地勘局等相關單位展開全方位、多層次的合作，努力實現工程碩士、本科、專科、非學歷一條龍服務的繼續教育培訓工作體系。非學歷教育的發展緊緊抓住地勘行業大發展的有利契機，采取面向行業，分類實施的指導方針：1.針對基層單位，以冬訓為切入點，深入一線，全方位解決學歷需求與知識更新需求；針對縱向管理，以資質管理培訓為切入點，做好從業人員全員培訓。2.精心組織項目實施，以師資隊伍建設為出發點，從教材建設入手，充分發揮學校的學科背景與學科前沿長處，項目設計既要引領技術發展，又要滿足基層生產需求。3.注重管理隊伍建設，靈活的用人機制，變管理為服務，精細化服務。4.學費收入取之于學員，用之于學員，以社會效益為重。近三年來共完成培訓班96期，培訓人數達13,700人。非學歷教育共分以下六類：1.與資質結合的政府指令性培訓（地質災害、礦業權評估、地質公園、礦山環境治理）；2.省一級廳局的有組織的技術人員三新培訓；3.各基層單位的冬訓；4.地方政府組織的培訓（榆林、欒川）；5.大型企業（延長石油、大港油田）；6.自己組織的培訓項目（TCM等）。學校通過對培訓需求的調研結果進行分析，在2009年60門專業課的基礎上進行了系統性的課程研發工作，開發整理了近150門市場需求較大且能體現專業特色的培訓課程和15個有開發潛力的專題系列課程，得到廣大國土資源單位的好評。

四、結語

高校是繼續教育資源的匯集地，高校舉辦繼續教育，既是教育法賦予高校的職責，也是高校服務社會的重要渠道。高校舉辦繼續教育，可為全民學習、終身學習提供更多更好的服務，也促進了高等教育與社會教育的融合、職前與職后教育的溝通。在高校的繼續教育中，學歷教育與非學歷教育并重，是貫徹終身學習的最好體現，大力發展高校的繼續教育是社會和歷史所賦予的重要責任。一定要抓住這一歷史機遇，立足行業，服務地方，力爭將中國地質大學（北京）的繼續教育辦出特色，辦出水平，為全民學習型社會的建設獻一已之力，為構建地勘行業終身學習體系做出應有的貢獻。

作者：趙樂華甘文田工作單位：中國地質大學繼續教育學院

第二篇

一、高校繼續教育實施特色發展戰略的重要意義

縱觀世界名校,無不是以其特色屹立于高校之林。哈佛大學善于培養政治精英,被譽為“政治家的搖籃”;斯坦福大學重視知識的轉化與應用,有著“創業大學”的美譽;威斯康星大學秉持為社會服務的思想,形成了著名的“威斯康星理念”;堅守“教育不是為了求職,而是為了生活”的辦學理念,使耶魯大學成為精英學府的典范。可見,特色之于大學生存發展的意義自不待言。“所謂特色辦學,是高校主動地追求自身特色、發展自身特色、強化自身特色,以特色促辦學質量提高,以特色促學校競爭力提高,以特色求得自身更大發展的一種辦學戰略、辦學思路和辦學行為選擇。”[1]整合部分學者關于辦學特色內涵的分析,筆者認為高校繼續教育特色是指高校繼續教育遵循自身發展規律,在辦學實踐中所形成的特有品質和風格,一般包括辦學理念、專業設置、師資隊伍、教學質量及管理體制等諸方面。繼續教育是高校發揮人才培養和社會服務職能的重要途徑,國家近期出臺的一系列政策著重要求深化繼續教育特別是高校繼續教育在構建終身教育體系,創建學習型社會中的導向作用,高校繼續教育加快實施特色發展戰略的意義非同一般。

1.順應高等教育發展趨勢的理性選擇

按照馬丁•特羅提出的高等教育發展階段劃分理論,我國已經進入國際公認的高等教育大眾化階段。在此階段,高等教育將成為促進經濟社會發展,提高國民素質的重要手段。作為高等教育重要形式之一的高校繼續教育,也必將承擔越來越重要的責任和使命。一方面,高校招生規模擴大,更多適齡青年有機會接受普通高等教育,其中專科教育的學生基數龐大。根據教育部網統計數據顯示,我國現有高職(專科)院校1280所,在校專科生規模近千萬人,每年的專科畢業生達300余萬人,這部分學生有通過繼續教育提升學歷的需求;另一方面,我國正處于社會轉型的關鍵時期,經濟結構的戰略性調整以及產業結構的加速變動對勞動者提出了更高的素質要求,以在職從業人員獲得新理論、新知識、新技能,提高崗位適應能力為核心的非學歷繼續教育市場龐大,需求旺盛。因此,堅持特色發展戰略,以特色求生存,靠特色謀發展成為必然的理性選擇。

2.遵循自身發展規律的內在要求

終身教育思想是20世紀以來最重要的國際性教育思潮。“終身教育是人們充分地開發和利用各種各樣的教育資源,貫穿于人的一生的各個年齡階段而不是只在兒童和青少年時代,它是一個人從生到死,連續不斷的受教育的過程。”高校繼續教育在這一進程中理應更多地承載終身教育的使命。傳統的學歷繼續教育單純以追求文憑為目的,這與教育本身追求的育人功能實際上是背道而馳的。“因此,高等教育與社會中的每一個人都有著密切的關系。在高等教育與人的價值關系中,人是價值的主體,而教育是價值的客體,人是帶著某種需求接受教育的,教育能滿足人的需求越多,就證明教育對人越有價值。”[2]終身教育倡導的是學習的多樣化、多途徑多形式,而高校繼續教育則提供了可能:結合市場需求,設置特色專業,豐富辦學模式,廣泛滿足社會各界學習需求;緊貼產業結構調整,打造實用型、特色化、個性化培訓項目,為成人更新知識、提升能力服務。所以高校繼續教育實施特色發展戰略,是遵循教育發展規律的內在要求,是對傳統教育境域的超越。

3.提升市場核心競爭力的根本途徑

市場需求影響教育發展的走向,尤其是高校繼續教育發展的走向。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》將繼續教育單章列出,與學前教育、義務教育等其他教育形式并列作為教育的八項發展任務之一,并明確提出要加快發展繼續教育;教育部《關于加快繼續教育發展的若干意見(征求意見稿)》也提出,到2015年從業人員年參與各類繼續教育2.9億人次,參與率達到42%以上;每人每年接受繼續教育培訓的時間不少于12天或72學時;企事業單位員工培訓的年參與率不低于45%;還重申了要重視發揮普通高校在高等學歷和非學歷繼續教育中的引領、示范作用。這些良好的愿景昭示著繼續教育即將迎來新一輪發展機遇,為高校繼續教育的再度勃興注入了強勁動力。可見,借力國家層面的強力政策,轉變思維觀念,主動追蹤市場需求,制定和實施特色發展戰略,是高校繼續教育盡快提升市場核心競爭力的根本途徑。

二、高校繼續教育實施特色發展戰略的現狀分析

國務委員劉延東曾指出:“高等教育向內涵是轉變,面臨從思想觀念到體制機制的種種障礙,不改革就沒有出路,不觸及深層次矛盾就難見成效。”[3]高校繼續教育現狀更是闕如。就整體而言,大部分高校仍然停留在傳統學歷教育辦學的思維慣性之中,“千校一面”的同質化傾向明顯,“特色迷失”現象突出,特色發展戰略意識模糊。

1.特色意識淡薄,項目設置落伍

高校繼續教育辦學理念是高校作為繼續教育的舉辦者,對繼續教育實踐活動的理性認識和價值追求,是對高校繼續教育“是什么”和“怎么辦”的縱深思考。總體說來,我國高校繼續教育在實踐中特色意識淡薄,項目設置落伍,滯后于市場發展的現實需求,主要表現在三個方面:首先是沒有被納入到高校整體工作規劃中,發展繼續教育的“條件論”占主流,即僅僅是利用全日制教育的富余資源舉辦繼續教育,而不是主動去發展和壯大繼續教育;二是辦學項目主要集中于學歷教育范疇,呈單極片面發展態勢,對非學歷教育潛在市場分析不夠,應對舉措不力;三是項目開發落伍,學歷教育專業“普教化”傾向突出,市場適應性不強;非學歷教育停留在低層次培訓,面向市場的中高端培訓項目稀缺,無特色品牌。

2.師資隊伍薄弱,教學質量滑坡

經師易得,人師難求。有高素質的教師才能培養高素質的學生。目前,各高校繼續教育師資隊伍建設方面令人擔憂:一是這支隊伍處于不穩定狀態。它們往往是與全校師資共享,在安排完全日制教學任務后再分配繼續教育的課程任務,高校持續擴招導致教師的教學工作量進一步加大,上課沖突時有發生,教師疲于應付,對繼續教育教學規律研究不足,導致教學質量下降;二是高校的人才評價體系對繼續教育師資不利。繼續教育工作量一般不與職稱評聘、職務晉升等掛鉤,課時酬金也不高,教師授課積極性受到影響,缺乏創新進取精神,忽視成人學習的個性特點;三是受教育者渴求的“雙師”素質(具有教師—工程師素質)師資數量不足。“屢見不鮮的是在實際工作中摸爬滾打了一番的成人到高校來‘回爐’,卻發現教師或者重復幾年前他們已學過的知識,鮮有更新,或者仍沿用從理論到理論的‘象牙塔’式教學方法,不能給他們以理論和實踐相結合的指導。”[4]上述狀況已經嚴重制約了高校繼續教育的特色發展,加劇了教育教學質量的滑坡,難以為高校繼續教育的特色發展提供高水平人才保障。

3.管理模式僵死,專項經費缺乏

“繼續教育和按計劃招生的一般高校教育不一樣,幾乎是完全的市場運作,但很多高校沒有意識到這一點,幾乎采取統一的管理模式,管理體制不靈活,與市場發展相脫節,缺乏市場競爭意識,不能很好地利用高校繼續教育的豐富資源。”[5]就實際運行狀況來看,高校繼續教育普遍存在管理模式單一,體制機制僵化,管理較為混亂的現象,低層次學歷教育仍占主導地位,較少考慮開發多元繼續教育項目服務社會,毫無特色可言。目前高校“一級統管”的管理模式下,由繼續教育學院代表學校對全校繼續教育進行宏觀管理,行使計劃、組織、指導、監督、協調、服務等職能,二級學院(系)負責組織實施教學與日常管理,負責保障教學過程和教學質量。在這一模式中,繼續教育學院作為管理部門處于被動地位,缺乏靈活的反應機制,開拓創新動力不足,使得本應充滿生機的這一教育形式活力逐漸喪失殆盡。加之長期以來,高校繼續教育都是依靠“以教養教”的方式,即通過辦學的收入留成來支撐自身的發展,學校一般沒有專項經費投入,生存舉步維艱。

三、高校繼續教育實施特色發展戰略的對策思考

“當普遍的不景氣發生時,沒有特色的院校除在經費預算中的固定位置外,對資源沒有特殊的權利。作為一個可與其他院校相互替代的院校,可能被負責削減預算的官員選作多余的單位行大手術或破產拍賣。各種各樣的公共當局更可能試圖褒獎那些想辦出特色的院校,而不是安于故常的院校。”[6]可見,謀求特色化發展已成為高校繼續教育的必然選擇,應當在遵循繼續教育發展規律的基礎上,緊密圍繞培植特色辦學理念、強化師資隊伍特色以及加強體制機制創新三個著力點,積極構建和推進特色發展戰略。

1.培植特色辦學理念,打造繼續教育特色項目

觀念是行動的指南,培植特色辦學理念是實施特色發展戰略的先導。沒有教育理念的創新,就不會有教育行動的創新。哈佛大學自上世紀80年代以來,年接受繼續教育的人數是正規本科生和研究生總和的3倍。“在職人員的繼續教育進入大學,是過去15年中美國高等教育最重要的三大變化之一,它已使大學的性質發生了重要的變化。”[7]國內外眾多高校的辦學實踐一再表明,繼續教育要充滿生機,就必須首先從理念上對其正確認識,創造良好的發展環境,進而在行動上認真踐履,實施特色發展戰略,形成自身的品牌和特色,這是保持高校繼續教育創新活力的關鍵所在。特色發展不是“空中樓閣”,而是由一個個特色項目夯實,進而形成一個個特色品牌,藉此將特色辦學理念落到實處,付諸于實踐的過程。打造繼續教育特色項目,就是要在科學論證的基礎上,對現有項目進行梳理細分,保持學歷繼續教育與非學歷繼續教育的協同發展。學歷繼續教育要注重內涵建設,在專業設置、教學內容、教學手段、教材選用、師資隊伍等環節突出人才培養特色,適應科技發展趨勢和經濟結構轉型對人才素質的要求;非學歷繼續教育要以就業、擇業、轉崗為重點,面向經濟發展和社會需求,大力開展崗位培訓、行業和職業資格認證培訓、大學后繼續教育、研究生課程教育等中高端層次的培訓項目。總之,“普通高校繼續教育的特色就是堅持以市場為導向,不斷調控和深化辦學指導思想、辦學模式和發展模式,主動適應國家和地方經濟建設和社會發展的現實需求,科學判斷和預測學歷教育與非學歷教育市場發展的動態和趨勢。”[8]

2.彰顯師資隊伍特色,提升繼續教育獨特品質

名師出高徒。高校能否展現自身的優勢和特色,提升繼續教育的獨特品質,往往取決于師資隊伍的特色。彰顯師資隊伍特色,一是要穩定現有專兼職教師隊伍。他們往往來自高校內部,教學經驗豐富,是開展繼續教育活動的依靠力量。要充分考慮這批師資教學任務繁重的現狀,多從政策、待遇、發展機會上給予關心,使之成為師資骨干隊伍;二是適時補充新鮮血液,多渠道引進高層次教師,充實高校繼續教育師資隊伍,改善這支隊伍的學緣結構,提升隊伍活力;三是堅持開門辦學,面向社會多方物色高水平外聘教師,建立一支人數適中、結構合理、水平較高的外聘教師專家庫,有力地提升繼續教育活動的質量和層次。成人往往具有豐富的實踐經驗,來自生產一線的高水平外聘教師,能及時地把前瞻性的技術傳授給學員,而這恰恰是他們所急需的。教育質量是教育工作的生命線,不斷提高教育質量是教育事業永恒的追求。一支結構合理、素質優良、特色明顯的師資隊伍為保證教育質量提供了人才保障,而且也為提升高校繼續教育的獨特品質提供了可能性。因此,要切實強化師資隊伍特色化建設,針對成人來自生產、管理、服務一線的特點,著力提高師資的“雙師”素質,既具有從事教學(培訓)的專業理論功底,又具備豐富的實踐技術和經驗,從而為提升繼續教育的獨特品質服務,進而以質量立品牌,以特色樹口碑,最大限度地滿足社會對各類繼續教育的多元需求。

3.加強機制創新,落實特色發展專項經費

一如前述,現行管理模式難以適應市場經濟條件下繼續教育的發展趨勢。高校繼續教育的市場化屬性決定了其必須加強體制機制創新,構建新型管理模式以提升辦學活力,換言之,正是由于秉持傳統的發展理念和治理方式才導致現今特色缺失的局面。加強體制機制創新,就是要在分析現行體制利弊的基礎上,正確把握系統內部各個要素之間的相互關系及運作方式,明確系統各要素的職責、權限、利益,促進各相關環節相互銜應,形成合力以使體制更加健全合理;加強體制機制創新,就是要充分利用國家強力推動繼續教育大發展的政策機遇,把握現時的有利環境和條件,仔細梳辨各種積極因素,探研這些因素之間的關聯及實現方式,在利益分配機制、激勵創新機制、市場運作機制、質量保障機制、特色發展戰略等方面加快改革。這些方面的改革和創新,將會使我國高校繼續教育的管理模式更加符合現今時展的趨勢。就實際運行情況來看,各高校普遍對繼續教育投入不足,這是制約其發展的主要癥結所在。一方面,其收費項目及標準由教育行政主管部門統一制定,多年來維持不變,遠遠低于辦學成本投入;另一方面,高校長期以來經費投入十分短缺,而高水平師資引聘、現代辦學手段更新、重點項目開拓等又亟需大量的專項經費;再者,高校管理模式僵化,社會投資難以進入,缺乏有效的辦學經費來源。所以,高校必須以體制機制改革創新為契機,切實加大對繼續教育的投入力度,把繼續教育經費列入學校財政計劃,制定相對靈活的財務政策,為高校繼續教育的特色發展落實好專項經費。總之,在高等教育領域競爭日趨激烈的現今,特色代表著高校的辦學水平,特色意味著高校的競爭優勢。未來高校繼續教育的競爭,說到底是質量和特色的競爭,積極實施特色發展戰略,走特色化辦學之路,以特色謀求更大的發展,將是我國高校繼續教育贏得市場競爭先機的法寶。

作者：吳學松工作單位：金陵科技學院繼續教育學院

第三篇

一、實施特色發展戰略對轉型發展的重大意義

“大學特色是指一所大學在長期的發展歷程中，形成的比較持久穩定的專有性或顯著性發展方式和被社會公認的、獨特的、優良的顯著特征，是一所大學賴以生存與發展的生命力，是一所大學的優勢所在。”[1]高校繼續教育特色是指遵循自身發展規律，在辦學實踐過程中所形成的特有品質和風格，一般包括辦學理念、專業設置、師資隊伍、教學質量及管理模式等諸方面。繼續教育是高校服務國家發展戰略的重要載體，也是發揚社會服務職能的重要途徑，國家近期出臺的一系列政策都要求深化其在構建終身教育體系，創建學習型社會中的引領、示范作用。因此，實施特色發展戰略是高校繼續教育彰顯特色、形成優勢、提升水平以應對轉型發展的最佳選擇。

（一）它是適應高等教育大眾化進程的必然舉措

高等教育大眾化階段的到來，表明高等教育將成為促進經濟社會發展，提升國民素質的重要手段。作為重要教育形式之一的繼續教育，必將承擔越來越重要的使命。一方面，高校連續多年擴招，普通高等教育在校生數量激增，其中專科學生比重很大。我國現有普通專科院校1200多所，年畢業生規模逾300萬人。這部分群體有接受更高層次繼續學歷教育的需求；另一方面，經濟體制轉軌以及產業結構加速調整對勞動者素質提出了更高的要求，在職從業人員更新知識體系，提高創新發展能力為核心的非學歷繼續教育市場龐大。高校繼續教育要認清和把握這一有利態勢，實施特色發展戰略來順應這一趨勢。“因此，只有堅持特色發展戰略，走特色發展之路，真正辦出特色，才能在我國高等教育大眾化的浪潮中脫穎而出，走出一條可持續發展新路。”[2]

（二）它是構建終身教育體系的內在要求

“終身教育是人們充分地開發和利用各種各樣的教育資源，貫穿于人的一生的各個年齡階段而不是只在兒童和青少年時代，它是一個人從生到死，連續不斷的受教育的過程。”[3]科技發展日新月異，導致生產知識、技術、材料、工藝等更新周期越來越短，人們接受進一步繼續教育的需求與日俱增。換言之，學習和教育將成為人生存和發展的基本需求，學習能力不足、知識陳舊者將面臨淘汰的風險。而高校繼續教育則為人們終身學習提供了可能：緊扣市場需求，設置特色專業，學習形式靈活，為成人學歷提升提供便利；緊貼產業調整，打造實用性、特色化、個性化培訓項目，為成人更新知識、提升能力服務，以幫助受教育者完善自身，提高生活質量，實現人生價值。所以高校繼續教育實施特色發展戰略，是構建終身教育體系的內在要求，是對傳統教育境域的超越。

（三）它是提升市場競爭力的根本途徑

市場是高校繼續教育發展的試金石。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010~2020年）》提出要擴大我國繼續教育規模，力爭使在職從業人員的繼續教育年參與率從2009年的不到25%上升到2020年的50%以上，當年參與繼續教育的規模從現在的1.66億人次增加到3.5億人次。教育部《關于加快繼續教育發展的若干意見（征求意見稿）》也提出，到2015年從業人員年參與各類繼續教育2.9億人次，參與率達到42%以上。這些遠景規劃繪就了高校繼續教育發展的宏偉藍圖，為其轉型發展注入了強勁動力。特色是市場化條件下生存與競爭的前提，也是搶占教育市場制高點的“通行證”。可見，借力國家層面的強力政策，主動研判市場需求，制定和實施特色發展戰略，是高校繼續教育盡快融入市場，提升核心競爭力的根本途徑。

二、高校繼續教育發展實施特色發展戰略的現狀闡述

（一）辦學理念落后，項目設置落伍

辦學理念是高校作為繼續教育的舉辦者，對繼續教育實踐活動的理性認識和價值追求，是對高校繼續教育“是什么”和“怎么辦”的深層思考。我國高校繼續教育在實踐中辦學理念相對落后，項目設置落伍：一是繼續教育工作沒有被納入到高校整體規劃中，重視“本研”培養的慣常思維使得繼續教育處于邊緣化的境地；二是辦學內容仍然局囿于學歷教育范疇，呈單向發展之勢，對新興非學歷教育市場認識不足，應對措施乏力；三是項目開發落伍，學歷繼續教育普教化傾向嚴重，游離于經濟社會發展的現實需求，適應性不強；非學歷繼續教育大多停留在低層次培訓，鮮見面向市場的中、高端培訓項目，無品牌特色可言。

（二）師資隊伍薄弱，教學質量低下

首先，師資隊伍呈現不穩定狀態。繼續教育通常全校共享師資，高校擴招導致教師工作負荷加大，上課沖突時有發生，他們疲于應付而無暇研究成人教學規律，教學質量下滑厲害；其次，現行人才評價體系對繼續教育師資不利。繼續教育工作量一般不與職稱評聘、職務晉升等掛鉤，加之課時酬金不高，授課積極性受到影響，呈現出普教教學的“微縮版”，忽視成人學習的個性特點；再次，受教育者渴求的“雙師型”教師數量不足。上述狀況已經嚴重制約了高校繼續教育的特色發展，加劇了教育教學質量的滑坡，直接導致社會認可度降低。

（三）管理模式僵死，經費投入不足

“目前眾多國內高校存在繼續教育運作的體制性缺陷，主要表現在主體不明確或主體意識不強，從學校到二級學院缺乏開展繼續教育的主體意識……以學歷教育的模式辦繼續教育，做得好與不好一個樣，這就大大抑制了繼續教育活力的迸發。”[4]就實際運行來看，普遍存在管理模式單一、體制機制僵化等亂象。高校校院二級管理模式占主體，由繼續教育學院對全校繼續教育進行宏觀管理，行使計劃、組織、指導、監督、協調、服務等職能，二級院系負責組織實施教學與日常管理，保障教學過程和教學質量。在這一模式中，繼續教育學院作為管理部門處于被動地位，缺乏靈活的反應機制，開拓創新動力不足，導致這一新型教育形式活力不足，發展上規模、提水平、講特色何從談起。

三、高校繼續教育實施特色發展戰略的路徑

（一）培育特色辦學理念，打造特色項目

培植特色辦學理念是實施特色發展戰略的先導。王大中教授在談及清華大學繼續教育時認為：本科教育、研究生教育、科學研究要瞄準世界一流目標，繼續教育也要瞄準世界一流目標。[5]國內外眾多高校的辦學實踐表明，繼續教育要充滿生機，就必須從理念上對其正確認識，創造良好的發展氛圍，進而在行動上認真落實，實施特色發展戰略，形成自身的品牌和特色，這是保持高校繼續教育創新活力的關鍵所在。特色發展不是“空中樓閣”，而是由一個個特色項目夯實，進而形成一個個特色品牌，借此將特色辦學理念落到實處的過程。打造繼續教育特色項目，要在科學論證的基礎上對現有項目進行梳理細分，保持學歷繼續教育與非學歷繼續教育的協同發展。前者要注重內涵建設，在專業設置、教學內容、教學手段、教材選用、師資隊伍等環節要突出培養特色，適應產業調整、經濟結構轉型對人才素質的要求；后者要抓住實用性、針對性強的特點，以就業、擇業、轉崗為重點，面向經濟發展和市場需求，大力開展崗位培訓、行業和職業資格認證培訓、大學后繼續教育、研究生課程教育等中高端層次的培訓項目。

（二）強化師資隊伍特色，提升繼續教育的獨特品質

業以才興，校以才強。高校能否展現自身的優勢和特色，提升繼續教育的獨特品質，往往取決于師資隊伍的特色。一是要穩定現有專兼職教師隊伍。他們熟悉本校繼續教育情況，教學經驗豐富，是開展繼續教育活動的依靠力量，應當使之成為師資骨干隊伍；二是及時補充新鮮血液，多方引進高層次教師，充實師資隊伍，改善其學緣結構，提升隊伍活力；三是面向社會遴選高水平外聘教師，建立一支人數適中、結構合理、水平較高的外聘教師專家庫，提升繼續教育活動的質量和層次。素質優良、特色鮮明的師資隊伍是保證教育質量的前提，而且也為提升高校繼續教育的獨特品質提供了可能性。因此，要切實強化師資隊伍特色化建設，針對成人來自生產、管理、服務一線的特點，著力提高師資的“雙師”素質，既具有從事教學（培訓）的專業理論功底，又具備豐富的實踐技術和經驗，從而為提升繼續教育的獨特品質服務，進而以質量立品牌，以特色樹口碑，最大限度地滿足社會對各類繼續教育的多元需求。

（三）加強體制機制創新，落實特色發展的經費保障

管理模式僵死已成為掣肘高校繼續教育轉型發展的最大短板，必須加強體制機制創新以提升辦學活力。一要在分析現行體制利弊的基礎上，正確把握系統內部各個要素之間的相互關系及運作方式，明確系統各要素的職責、權限、利益，促進各相關環節相互銜應，形成合力以使體制更加健全合理；二要充分利用繼續教育大發展的政策機遇，把握現時的有利環境和條件，仔細梳辨各種積極因素，探研因素之間的關聯及實現方式，在利益分配機制、激勵創新機制、市場運作機制、質量保障機制、特色發展戰略等方面加快改革，以使我國高校繼續教育的管理模式更加符合現今時展的趨勢。當前，太多高校普遍對繼續教育投入較少或沒有投入。一方面，其收費項目及標準受到教育行政主管部門的嚴控，多年來維持統一的收費標準，遠遠低于辦學成本投入；另一方面高校長期以來經費投入十分短缺，而繼續教育發展的高水平師資引聘、現代辦學手段更新、重點項目開拓等又亟需大量的經費支撐；再者，受困于高校僵化的管理模式，社會投資難以進入這一領域。所以，高校必須以體制機制改革創新為契機，切實加大對繼續教育的投入力度，把發展繼續教育的經費列入學校統籌計劃中去，給予專項的資金扶持，為高校繼續教育的特色發展落實好經費保障。綜上所述，特色是高校繼續教育的立足之本、發展之基、競爭之要、活力之源。高校要牢牢抓住繼續教育大發展的戰略機遇，明確特色發展的思路，積極研擬和實施特色發展戰略，走特色化辦學之路，以特色謀求更大的發展。

作者：吳學松工作單位：金陵科技學院繼續教育學院