教師繼續(xù)教育制度變遷思考

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一、中國(guó)中小學(xué)教師繼續(xù)教育制度變遷的歷程

(一)第一階段(1978～1984年):恢復(fù)發(fā)展期

20世紀(jì)50年代以后，在中小學(xué)教師在職培訓(xùn)受到世界各國(guó)普遍重視的趨勢(shì)下，中國(guó)中小學(xué)教師的在職培訓(xùn)卻在曲折中緩慢發(fā)展，甚至遭到嚴(yán)重破壞。1978年后，隨著教育領(lǐng)域的撥亂反正，中小學(xué)師資培訓(xùn)才得以逐步恢復(fù)和發(fā)展。為提高中小學(xué)教師隊(duì)伍的質(zhì)量，適應(yīng)建設(shè)和發(fā)展的需要，1980年8月，教育部頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)在職教師培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》，對(duì)中小學(xué)教師在職培訓(xùn)計(jì)劃的制定與調(diào)整、培訓(xùn)的目標(biāo)與要求、培訓(xùn)體系的恢復(fù)建立、教學(xué)計(jì)劃的制定與培訓(xùn)教材建設(shè)、考核制度的建立、辦學(xué)條件的改善等方面提出了許多具體要求。1983年1月，教育部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)小學(xué)在職教師進(jìn)修工作的意見(jiàn)》，對(duì)小學(xué)在職教師進(jìn)修提出明確的“學(xué)歷達(dá)標(biāo)”要求，并就規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高培訓(xùn)質(zhì)量、進(jìn)修后的待遇等問(wèn)題提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。這兩個(gè)文件對(duì)中小學(xué)師資培訓(xùn)工作的恢復(fù)與發(fā)展起到了基礎(chǔ)性作用。在這一時(shí)期，中小學(xué)教師在職培訓(xùn)工作在目標(biāo)確定、體系構(gòu)建、教學(xué)改革與教材建設(shè)、結(jié)業(yè)考核、基地建設(shè)等方面確立了發(fā)展方向，中小學(xué)教師在職培訓(xùn)工作逐漸走向正常化。但在培訓(xùn)目標(biāo)和任務(wù)方面偏重于學(xué)歷達(dá)標(biāo)和學(xué)歷補(bǔ)償，培訓(xùn)內(nèi)容以教材教法過(guò)關(guān)為重點(diǎn)。總之，通過(guò)“調(diào)整、改革、整頓、提高”，中小學(xué)在職教師培訓(xùn)工作開(kāi)始步入正軌，但仍處于較低的發(fā)展水平。

(二)第二階段(1985～1998年):探索轉(zhuǎn)型期

1985年5月，中共中央頒布了《關(guān)于教育體制改革的決定》，為教育改革指明了發(fā)展方向，中小學(xué)教師在職培訓(xùn)工作也開(kāi)始步入一條改革探索之路。為了貫徹落實(shí)《關(guān)于教育體制改革的決定》中提出的“爭(zhēng)取在5年或者更長(zhǎng)一點(diǎn)的時(shí)間內(nèi)使絕大多數(shù)教師能夠勝任教學(xué)工作”的要求，國(guó)家教育委員會(huì)于1986年2月印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)在職中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》，明確提出了師資培訓(xùn)工作的任務(wù)和要求;為落實(shí)“只有具備合格學(xué)歷或有考核合格證書(shū)的，才能擔(dān)任教師”的要求，國(guó)家教育委員會(huì)頒發(fā)了《中小學(xué)教師考核合格證書(shū)試行辦法》。總體而言，在90年代以前，中小學(xué)教師培訓(xùn)工作雖然進(jìn)行了一些積極探索，但仍然是以“補(bǔ)差補(bǔ)缺”為主要特征的學(xué)歷補(bǔ)償教育。根據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)以及教育改革發(fā)展的需要，1990年10月23～26日，國(guó)家教育委員會(huì)在四川省自貢市召開(kāi)了“全國(guó)中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作座談會(huì)”，開(kāi)啟了中小學(xué)師資培訓(xùn)工作進(jìn)入新階段的序幕，即在繼續(xù)開(kāi)展教師“學(xué)歷補(bǔ)償教育”的同時(shí)，開(kāi)始向“教師繼續(xù)教育”轉(zhuǎn)軌，并逐步進(jìn)入轉(zhuǎn)型、實(shí)驗(yàn)階段。自貢會(huì)議后，國(guó)家教育委員會(huì)于1991年12月印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展小學(xué)教師繼續(xù)教育的意見(jiàn)》，對(duì)小學(xué)教師繼續(xù)教育的指導(dǎo)思想、任務(wù)、原則、內(nèi)容、形式與方法等作了系統(tǒng)的闡述。1996年9月，第五次全國(guó)師范教育工作會(huì)議召開(kāi)，提出“九五期間，師資培訓(xùn)工作要在完成部分教師學(xué)歷補(bǔ)償任務(wù)的同時(shí)，及時(shí)轉(zhuǎn)向面向全體教師的繼續(xù)教育”。以此為契機(jī)，教育部制定了《中小學(xué)教師繼續(xù)教育的規(guī)定(草案)》和《中小學(xué)教師繼續(xù)教育課程開(kāi)發(fā)指南》等指導(dǎo)性文件，為中小學(xué)教師繼續(xù)教育走向制度化、規(guī)范化，構(gòu)建完善的教師繼續(xù)教育體系，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在這一階段，中小學(xué)教師在職培訓(xùn)工作開(kāi)始由前期的“學(xué)歷補(bǔ)償教育”、“教學(xué)水平和能力補(bǔ)差教育”逐漸轉(zhuǎn)向以注重提高教師教育教學(xué)能力為導(dǎo)向的“繼續(xù)教育”，并在中小學(xué)教師繼續(xù)教育的法規(guī)、制度建設(shè)、模式探討、體系構(gòu)建等方面進(jìn)行了許多卓有成效的改革與實(shí)驗(yàn)，如以普遍開(kāi)展“教師基本功”訓(xùn)練為培訓(xùn)突破口、強(qiáng)調(diào)骨干教師培訓(xùn)的高標(biāo)準(zhǔn)與高要求等，為下一階段的中小學(xué)教師繼續(xù)教育改革與發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。

(三)第三階段(1999～2009年):跨越創(chuàng)新期

為迎接新世紀(jì)的到來(lái)，1998年12月，教育部制定了《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，確定了在新的歷史時(shí)期中國(guó)教育發(fā)展的方向，勾畫(huà)出了教育發(fā)展的新藍(lán)圖。《行動(dòng)計(jì)劃》的第二項(xiàng)“工程”就是以提高教師隊(duì)伍素質(zhì)為核心的“跨世紀(jì)園丁工程”，明確提出將“大力提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，特別要加強(qiáng)師德建設(shè)”作為中小學(xué)教師繼續(xù)教育的目標(biāo)。1999年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，提出把提高教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平作為師資培養(yǎng)、培訓(xùn)的重點(diǎn);著重開(kāi)展以培訓(xùn)全體教師為目標(biāo)、骨干教師為重點(diǎn)的繼續(xù)教育。由此，新時(shí)期中小學(xué)教師繼續(xù)教育的改革與發(fā)展將主要圍繞“全面推進(jìn)素質(zhì)教育”、“提高教師整體素質(zhì)”的主線展開(kāi)。為了給“中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程”的實(shí)施提供良好的政策環(huán)境，1999年9月，教育部正式《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》，提出“參加繼續(xù)教育是中小學(xué)教師的權(quán)利和義務(wù)”，使中小學(xué)師資培訓(xùn)工作有了立法保證。2000年3月，教育部印發(fā)《中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程方案(1999－2002年)》和《關(guān)于實(shí)施“中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程”的意見(jiàn)》，“中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程”正式實(shí)施。“中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程”是“跨世紀(jì)園丁工程”的子工程，它為新時(shí)期教師培訓(xùn)工作注入了新的內(nèi)涵。實(shí)施“中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程”把教師培訓(xùn)工作推向了一個(gè)新階段，不僅促進(jìn)了中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，更重要的是它(如現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)、繼續(xù)教育電視節(jié)目、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室等)將把教師引向自覺(jué)進(jìn)行終身學(xué)習(xí)的新高度。將教師繼續(xù)教育視為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，把繼續(xù)教育推向了全面推進(jìn)、全方位實(shí)施的新高度。這一階段，中小學(xué)教師繼續(xù)教育確立了以提高教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平、提高教師整體素質(zhì)為目的的工作思路，形成了以“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”為方針的工作重心。繼續(xù)教育在模式、機(jī)制、體系建設(shè)等方面也取得了突破性進(jìn)展，如將信息技術(shù)培訓(xùn)作為全員培訓(xùn)的突破口，將高科技運(yùn)用于繼續(xù)教育之中等新舉措，為繼續(xù)教育注入了新的內(nèi)涵，充分體現(xiàn)了終身教育的理念。

(四)第四階段(2010年至今):深化發(fā)展期

“十一五”期間，義務(wù)教育在全國(guó)已經(jīng)全面普及，并進(jìn)入鞏固普及成果、著力提高質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展的新階段。2010年1月，教育部印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》，指出推進(jìn)“均衡發(fā)展”是義務(wù)教育改革與發(fā)展的重要任務(wù)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，必須合理配置教育資源，其中加強(qiáng)師資均衡配置是關(guān)鍵。2010年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》，進(jìn)一步闡明了加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和繼續(xù)教育的目標(biāo)與方向，即以培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍為目標(biāo)，以提高教師尤其是農(nóng)村中小學(xué)教師整體素質(zhì)為工作重點(diǎn)，以加強(qiáng)師德建設(shè)、提高教師專業(yè)水平和教學(xué)能力為主要任務(wù)，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新教師培訓(xùn)制度。為了進(jìn)一步加強(qiáng)教師培訓(xùn)，全面提高教師素質(zhì)，教育部、財(cái)政部決定從2010年起實(shí)施“中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”(即“國(guó)培計(jì)劃”)。2010年6月，教育部、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”的通知》，指出實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”不僅是新時(shí)期教育改革與發(fā)展對(duì)教師整體素質(zhì)提出的新要求，也是提高中小學(xué)教師、特別是農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要舉措。“國(guó)培計(jì)劃”的實(shí)施為廣大農(nóng)村教師和緊缺薄弱學(xué)科教師接受更多高水平培訓(xùn)提供了機(jī)會(huì)。［1］2011年1月，教育部印發(fā)《關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》，指出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中小學(xué)教師培訓(xùn)工作應(yīng)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、改革創(chuàng)新、按需施訓(xùn)、注重實(shí)效”的原則，以提高教師師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平為核心，以提升培訓(xùn)質(zhì)量為主線，以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，開(kāi)展中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，努力構(gòu)建開(kāi)放靈活的教師終身學(xué)習(xí)體系。在這一階段，中小學(xué)教師繼續(xù)教育的主要特征是:注重從國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度重視和實(shí)施中小學(xué)教師繼續(xù)教育，由各級(jí)政府主導(dǎo)，以“項(xiàng)目”形式整體推進(jìn)教師繼續(xù)教育工作;在培訓(xùn)目標(biāo)上，突出提高教師整體素質(zhì)，尤其是提高農(nóng)村教師整體素質(zhì);逐步構(gòu)建開(kāi)放、靈活的教師繼續(xù)教育模式和終身學(xué)習(xí)體系，中小學(xué)教師繼續(xù)教育向縱深改革發(fā)展，進(jìn)入了一個(gè)深化發(fā)展的新階段。

二、對(duì)中小學(xué)教師繼續(xù)教育制度變遷的思考

(一)中小學(xué)教師繼續(xù)教育制度變遷的歷史經(jīng)驗(yàn)

1．教育政策文件的陸續(xù)頒布為繼續(xù)教育改革與發(fā)展?fàn)I造了有利的制度環(huán)境

20世紀(jì)80年代以來(lái)，中小學(xué)教師繼續(xù)教育改革與發(fā)展經(jīng)歷了上述四個(gè)階段，每個(gè)階段的改革與發(fā)展都與國(guó)家出臺(tái)相關(guān)的政策文件緊密相聯(lián)。1985年的《關(guān)于教育體制改革的決定》、1998年的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》、1999年的《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》、2010年的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》和《關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》等，這些政策文件所營(yíng)造的制度環(huán)境，為中小學(xué)教師繼續(xù)教育在不同歷史階段的改革與發(fā)展起到了導(dǎo)向與護(hù)航的作用。

2．“終身學(xué)習(xí)”逐步成為教師繼續(xù)教育改革與發(fā)展的基本理念

從已頒發(fā)的繼續(xù)教育政策文本來(lái)看，早期的在職教師培訓(xùn)傾向于“學(xué)歷補(bǔ)償”、“學(xué)歷達(dá)標(biāo)”任務(wù)的完成，隨后的繼續(xù)教育越來(lái)越傾向于對(duì)教師的全面能力、整體素質(zhì)的培訓(xùn)，越來(lái)越注重教師的可持續(xù)發(fā)展能力與自我學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)與提升，有學(xué)者將這一變化過(guò)程概括為:“補(bǔ)償性”繼續(xù)教育———“能力型”繼續(xù)教育———“實(shí)驗(yàn)型”或“整合型”繼續(xù)教育———“工程型”或“素質(zhì)型”繼續(xù)教育。［2］也就是說(shuō)，中小學(xué)教師的繼續(xù)教育工作不再僅僅是對(duì)單個(gè)教師進(jìn)行“補(bǔ)差補(bǔ)缺”的即時(shí)性工作，而是與整個(gè)國(guó)家命運(yùn)興衰息息相關(guān)的系統(tǒng)工程。繼續(xù)教育工作正在逐漸成為國(guó)家開(kāi)展的以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要、能夠?yàn)榛A(chǔ)教育提供服務(wù)、促進(jìn)素質(zhì)教育深入發(fā)展的具有系統(tǒng)性、全面性、可持續(xù)性的工作;繼續(xù)教育也正在逐漸成為基于“終身學(xué)習(xí)”理念的所有教師的共同意識(shí)與自覺(jué)行為。

3．促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展逐步成為繼續(xù)教育改革與發(fā)展的主題

從1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出“要爭(zhēng)取在5年或者更長(zhǎng)一點(diǎn)的時(shí)間內(nèi)使絕大多數(shù)教師能夠勝任教學(xué)工作。在此之后，只有具備合格學(xué)歷或有考核合格證書(shū)的，才能擔(dān)任教師。”到1999年《中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程方案(1999－2002年)》提出“面向全體中小學(xué)教師，突出骨干教師培養(yǎng)，以提高教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平為重點(diǎn)，以提高中小學(xué)教師的整體素質(zhì)為目的。”再到2010年“國(guó)培計(jì)劃”提出“全面提高中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和專業(yè)化水平，為促進(jìn)教育改革發(fā)展提供師資保障”，從不同歷史時(shí)期對(duì)在職教師培訓(xùn)的目標(biāo)任務(wù)的表述中，我們可以看出，中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作在完成中小學(xué)教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)與學(xué)歷補(bǔ)償培訓(xùn)任務(wù)后，逐漸轉(zhuǎn)向以提高思想政治素質(zhì)、教育教學(xué)及研究能力等整體素質(zhì)為主要目標(biāo)的培訓(xùn)。基于目標(biāo)轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)上的繼續(xù)教育在培訓(xùn)內(nèi)容上越來(lái)越偏重于與教師教育專業(yè)特色相關(guān)的“條件性知識(shí)”與“實(shí)踐性知識(shí)”，促進(jìn)教師專業(yè)性發(fā)展的主題日益凸顯。改革開(kāi)放以來(lái)，中小學(xué)教師繼續(xù)教育雖然在制度上不斷完善，但在發(fā)展中仍面臨諸多困難和問(wèn)題。在理論層面上，對(duì)中小學(xué)教師繼續(xù)教育的內(nèi)涵界定仍比較模糊，目標(biāo)定位尚不十分明晰，在模式構(gòu)建上并未形成關(guān)聯(lián)主體的共同認(rèn)識(shí)。在實(shí)踐層面上，教師教育的職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)仍存在脫節(jié)，職后繼續(xù)教育與受訓(xùn)者本身需求不甚一致，投入不足與培訓(xùn)效能低下并存，培訓(xùn)形式上重集中理論講授而實(shí)踐取向嚴(yán)重不足，繼續(xù)教育的評(píng)價(jià)體系與考核機(jī)制仍不甚完善，等等。分析中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作所存在的問(wèn)題并尋求相應(yīng)的解決辦法與策略，仍是今后一個(gè)時(shí)期的重要課題。

(二)中小學(xué)教師繼續(xù)教育改革與發(fā)展的路徑分析

1．繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念，努力促進(jìn)繼續(xù)教育的終身化

隨著終身教育理念逐漸深入人心，推進(jìn)中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作，應(yīng)著力在轉(zhuǎn)變觀念上下功夫，致力于提升中小學(xué)教師的可持續(xù)發(fā)展能力、自我學(xué)習(xí)與自我教育能力。因此，首先應(yīng)轉(zhuǎn)變?cè)诼毥處煹挠^念。在知識(shí)更新日益迅速的今天，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)與終身教育日益成為個(gè)人適應(yīng)社會(huì)、提升工作能力重要而必不可少的有效手段。因此，中小學(xué)教師應(yīng)時(shí)刻保持危機(jī)意識(shí)，認(rèn)識(shí)到不斷學(xué)習(xí)與自我發(fā)展的必要性，并自覺(jué)產(chǎn)生學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力，積極、主動(dòng)接受繼續(xù)教育，自覺(jué)加強(qiáng)專業(yè)理念、專業(yè)知識(shí)與專業(yè)能力的培養(yǎng)與發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)知識(shí)、能力與人格的整體優(yōu)化與完善。其次要轉(zhuǎn)變培訓(xùn)者的觀念。作為負(fù)責(zé)繼續(xù)教育工作的院校和有關(guān)單位，應(yīng)幫助廣大中小學(xué)教師樹(shù)立終身教育觀念，增強(qiáng)終身學(xué)習(xí)的緊迫感與使命感;在培訓(xùn)工作中，逐步樹(shù)立全民素質(zhì)的教育觀，將提高素質(zhì)貫穿于培訓(xùn)工作全過(guò)程;增強(qiáng)繼續(xù)教育的質(zhì)量意識(shí)，突出培訓(xùn)工作的社會(huì)效益;構(gòu)建“能力型”主導(dǎo)的繼續(xù)教育體系，將提高受訓(xùn)者的能力和素質(zhì)與培育“終身學(xué)習(xí)”意識(shí)與行為有機(jī)結(jié)合。

2．推進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育的法制化與規(guī)范化

加強(qiáng)中小學(xué)教師繼續(xù)教育，必須制定相應(yīng)的法律法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范繼續(xù)教育工作，以保障繼續(xù)教育的順利開(kāi)展。一是要加強(qiáng)繼續(xù)教育的立法工作，通過(guò)立法，明確中小學(xué)教師依法享有的接受繼續(xù)教育的權(quán)利，同時(shí)也規(guī)定教師必須履行接受繼續(xù)教育的義務(wù)，使參加繼續(xù)教育成為中小學(xué)教師自覺(jué)和必須的行為。二是建立和完善繼續(xù)教育相關(guān)制度。通過(guò)建立和完善中小學(xué)教師輪訓(xùn)制度、教師資格證書(shū)更新制度、繼續(xù)教育學(xué)分制度、繼續(xù)教育教師資格認(rèn)定制度等，引領(lǐng)繼續(xù)教育健康發(fā)展，確保繼續(xù)教育培訓(xùn)質(zhì)量的提高。三是制定激勵(lì)性的政策，鼓勵(lì)教師進(jìn)一步提高專業(yè)能力和責(zé)任意識(shí)。增強(qiáng)繼續(xù)教育的吸引力，使中小學(xué)教師自覺(jué)自愿參與在職培訓(xùn)，就有必要將提高教師素質(zhì)與改善教師待遇相結(jié)合，建立激勵(lì)性的制度，譬如將繼續(xù)教育與教師的考核、評(píng)聘、晉級(jí)、加薪相結(jié)合，以激勵(lì)中小學(xué)教師自覺(jué)、主動(dòng)地參加繼續(xù)教育。

3．深化改革，創(chuàng)新繼續(xù)教育的體系

中小學(xué)教師繼續(xù)教育是一個(gè)須“進(jìn)行多維度、多視角觀察分析的特殊現(xiàn)象”，是一種“有別于職前培養(yǎng)、反映國(guó)家意志并得到全社會(huì)和教師群體普遍認(rèn)同、具有明確價(jià)值取向以及多樣化實(shí)踐特征的在職教師教育活動(dòng)的總稱”。［3］構(gòu)建體系化的繼續(xù)教育制度，是深化繼續(xù)教育改革的方向:一是構(gòu)建繼續(xù)教育的目標(biāo)體系。繼續(xù)教育目標(biāo)體系的構(gòu)建，應(yīng)著眼于提升教師的終身學(xué)習(xí)能力，著眼于提升教師的專業(yè)化發(fā)展水平，著眼于培養(yǎng)教師具有健全的人格與獨(dú)特個(gè)性。二是構(gòu)建職前職后一體化的培訓(xùn)體系。應(yīng)致力構(gòu)建職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)相銜接、基地培訓(xùn)與校本培訓(xùn)相結(jié)合的一體化培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)在教師教育(培養(yǎng)、任用、進(jìn)修)概念上的融合與升華。三是構(gòu)建繼續(xù)教育的內(nèi)容體系。繼續(xù)教育在內(nèi)容上應(yīng)構(gòu)建融“本體性知識(shí)”、“條件性知識(shí)”、“實(shí)踐性知識(shí)”和“文化知識(shí)”于一體的繼續(xù)教育課程體系。四是構(gòu)建開(kāi)放、多元的教學(xué)與評(píng)價(jià)體系。在教學(xué)形式上，應(yīng)構(gòu)建課堂面授、專題講座、自學(xué)研修、課題研究、教學(xué)研究、社會(huì)考察等多種形式有機(jī)結(jié)合的開(kāi)放教學(xué)體系;在評(píng)價(jià)機(jī)制上，應(yīng)建立指標(biāo)多元、方式方法多樣的評(píng)價(jià)體系。

4．合理借鑒與吸收，促進(jìn)繼續(xù)教育的國(guó)際化

深入推進(jìn)中小學(xué)教師繼續(xù)教育的改革，必須將其置于國(guó)際視野中，在凝練本土化特色的基礎(chǔ)上，合理吸收借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)教育的先進(jìn)理念與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以逐步實(shí)現(xiàn)中國(guó)中小學(xué)教師繼續(xù)教育的現(xiàn)代化與國(guó)際化。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的教師繼續(xù)教育起步早，而且在發(fā)展過(guò)程中探索和積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，如繼續(xù)教育的法制化、培訓(xùn)目標(biāo)的終身化、培訓(xùn)制度和培訓(xùn)課程的體系化、培訓(xùn)形式與手段的多樣化、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的社會(huì)化等，都是值得我們借鑒與參考的。從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的做法中我們得到的啟示有:政府應(yīng)從戰(zhàn)略高度重視中小學(xué)教師繼續(xù)教育的重要性;重視繼續(xù)教育立法;走教師專業(yè)化發(fā)展之路;倡導(dǎo)實(shí)踐取向的繼續(xù)教育;發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、高科技在中小學(xué)教師繼續(xù)教育中的作用等。（本文來(lái)自于《鄭州師范教育》雜志。《鄭州師范教育》雜志簡(jiǎn)介詳見(jiàn).）

作者：鄒強(qiáng)工作單位：湖北科技學(xué)院教育學(xué)院