繼續教育在新形勢中的思考

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一、繼續教育的概念

為了更好的來探討相關問題和現象，我們要明確什么是我們常說的繼續教育，一面造成一些偏解和誤解，就像斯大林曾經說過的一樣：“為了進免發生混亂，我們必須預先確定我們所運用的概念”。“繼續教育”源于國外的“繼續工程教育”（ContinuingEngineeringEducation），原意指對“大學畢業后的繼續教育[3]。社會的發展和時代的變遷以及繼續教育自身的發展，后期其定義也在不斷變化，因此各國家對繼續教育的定義也并不完全一致了。我國正式法規將“繼續教育”理解為專指“對具有大學專科以上學歷和中級以上職稱的專業技術人員和管理人員”的再教育[4]。對我國作為發展中國家，被普遍接受的繼續教育則是指那些已經脫離全脫產學習的學員所受的各種各樣的教育。隨著時代的變遷和社會的發展繼續教育的內涵和特點也在不斷發生著變化，無論是在培養對象還是在培養教育的內容形式現在的定義都做出來更寬更廣的以為范圍要求。通常繼續教育的主要對象是正對從事教育工作的工作者，主要目的是提高受教育者的思想道德水準，改善智能結構，增強受教育者的專業能力，全面提高受教育者的整體素質，以適應并促進科技、經濟、社會的協調發展。本文對“繼續教育”的探討，所選內涵比較寬，包含了對農民工的教育，其目的在于比較全面地分析我國繼續教育的整體環境。

二、當前繼續教育所處的環境背景和未來將要面臨的新環境

1、國際交流學習

國際交流具有多方面的價值：首先是其政治價值，教育輸出國到教育輸入國合作辦學或獨資辦學吸引海外留學生，通過宣傳自己的主流意識形態、價值觀念、培養受教育者的政治意識，增強本國國民的凝聚力；也為我國在科研領域中的學術地位起到了十分積極的作用，為未來文化事業與教育科學的發展奠定了良好的基石出。對發達國家來說，吸引世界各國科技精英人才，同時通過國際交流找到廉價的科技人力資源，以推動本國科技的持續發展，從而保持本國在世界的領先地位最簡捷的途徑。“國家居民的所有后天培養的和與生俱來的能力都是國家財產的一部分。”[5]在經濟全球化的大背景下，繼續教育的國際合作與交流空間越來越廣闊。在教育國家國防政策與國際交流研究方面，1990年美國國防部助理部長約瑟夫•奈爾（JosephNye）提出了“軟實力”的概念，這一概念的提出不能不說是最有影響的。他認為：“教育的高質量、高水平的發展促進了經濟與科技的加速發展。教育在社會大系統中的能動支配地位，越來越被認為是推動一個國家綜合國力上升的能動因素。”[6]國際交流培養具有國際視野的國家公民，教育國際交流成為人才培養模式的新趨勢，教育的發展也要積極適應多元化全球化的世界格局。近年來在強調教育的重要性的時，加拿大前總理克雷蒂安多次明確指出：“一批受過高等教育、掌握先進技術的勞動大軍是加拿大在21世紀保持繁榮的唯一可靠保證”[5]。在經濟全球化背景下，繼續教育的國際交流與合作發展空間越來越廣闊。浙江省高等教育國際化發展規劃（2010─2020年）也指出，要全方位推進浙江省各高校開展國際交流與合作，不斷提高高等教育發展水平和國際化水平。因此，繼續教育作為教育的一種重要的教育方式，要應充分重視和利用這種學習方式。

2、現代遠程教育的快速發展

隨著因特網的興起，現代遠程教育得到了迅速發展，其教學手段的靈活性和獨特性，對我國繼續教育的發展也產生著深刻影響。那么我們常常所說的現代遠程教育到底是指什么呢？一般認為現代遠程教育是以計算機、多媒體和網絡技術等現代信息技術為主要教學手段和傳播知識的一種新型教育方式。也有人認為，“現代遠程教育是計算機多媒體和網絡技術參與后的遠程教育，是遠程教育的最新形態。”[7]其具有的共享性、互交性、自主性和自由性的特點使得通過網絡平臺方便學生們便可以快捷地獲取各種學習資源，學習資源的共享也使得學生可以不受時間和地點限制自由自在地在網上學習，可以根據自己的實際情況自主地選擇輔導教師和學習資源并做出個性的學習計劃和學習進度。這種以學生為中心的教育理念順應了時展需要，也是我國繼續教育發展動力中的一股新鮮血液。這樣，現代遠程教育無形當中為豐富了繼續教育的學習資源；擴展了繼續教育的對象范圍；也為繼續教育提供了一種自由、個性、交互的教學模式。但是由于網絡的特殊性也是的網絡教育面臨新的問題，正如有的學者所言“盡管通過現代網絡技術已極大地實現了教學雙方的異地互動和交流，但它仍然代替不了現場直觀教學的切身感悟和情緒傳輸。”[8]。現代遠程教育技術手段的繼續教育教學模式已經在繼續教育當中扮演著重要角色，而且這種扮演會越來卻多，越來越強烈。

3、學歷層次和訴求的變化

目前在接受繼續教育的隊伍中，隨著國家對教育投入和關注度的提升。全民受教育程度大幅提高，因此繼續教育中的，同時，由于科學技術的快速發展，高新技術得到了廣泛應用，對人們的技術要求和文化素養有了更高的要求，因此，一批。總之就是在高學歷人才比重增加低學歷的就業人員也積極參與和重視繼續教育。據統計，我國每年普通高校約有10余萬人接受正規繼續教育，全國大約有100萬人接受各種類型繼續教育。我們重點關注新一代農民工在繼續教育中的表現。我國有7.69億從業勞動者，是一個人口大國，逐年轉移到第二三產業的農村富余勞動有2億左右。閆偉認為，新生代農民迫切需要接受教育來改變困境工，因此他們對教育需求的認識更具前瞻性，也更深刻，他們愿意通過高投入來提高自身素質。他們堅信教育可以改變他們的境遇[9]。據國家統計局2009年統計我國農民工總量為2.3億人，其中，外出農民工數量為1.5億人，而上世紀80年代以后出生的占到近62%[10]。這表明，現階段我國新生代農民工數量已超過1億，他們已經成為產業工人的主力軍。經調查也發現，這一批新生的農民工不僅具備繼續教育的能力，還有很強烈的繼續教育需求，社會關注度積極，政府在此方面給與的政策支持力度也逐步加強。為新生代農民工繼續教育提供有益的社會保障。與此同時應為該群體的特殊性，在實施繼續教育的時候，因為其自身方面的因素，比如生活不穩定，經濟不寬裕和可支配時間的匱乏以及社會上師資力量的緊缺等為該群體的繼續教育增加了困難。

4、社會大環境的快速變化和更新

首先是新經濟與社會變革的挑戰。在人們描述當代經濟與社會變革的諸多話語中，全球化、多元文化、知識經濟、注意力經濟等相互交織，共同描繪著這個不斷變革的世界。毋庸置疑，科學技術的迅猛發展給經濟和社會變革注入了巨大能量，從根本上改變了人類的生產和生活方式，催生此次經濟與社會的結構性變革。知識正以前所未有的速度滲入道我們社會生活的各個領域，要使繼續教育在后現代知識傳播、生產、溝通過程中發揮載體作用，在于我們能否建立適應新變革的靈活教育體系，從而成為推動多元文化對話、全球化和社會和諧的積極力量，是當代繼續教育發展面臨的重大課題。其次是構建終身教育體系的挑戰隨著終身學習、終身教育和學習社會理念的傳播，社會的快速變遷已經要求每一個體在一生中不斷地接受教育和參與學習，因此構建一個惠及全民、覆蓋全民的終身教育體系，成為各國政府的重要責任。對繼續教育而言，能否充分利用當代教育技術打破“數字學習鴻溝”做好與學校教育體系的銜接，并為終身學習者提供豐富的終身教育產品和終身學習支持，使個性化的學習需求能有效得到滿足，成為其面臨的深刻挑戰。最后是易變性職業生涯的挑戰隨著非預測性、多變性、競爭性等概念成為人們的生活話語，一種不同于傳統的易變性職業生涯已經步入每一個公民的生活，勞動者面臨來自市場不斷流變的需求，在其一生中可能會從事多種不同的職業，繼續教育的潛在參與者也變得越來越多，“學習優勢”此種境遇下成為個體贏得競爭的最大優勢，這給繼續教育的發展提供了歷史性的需求機遇，同時也提出了嚴峻挑戰，那就是如何構建便捷、完善、以人為本的學習服務系統，以實現隨時隨地的、靈活的、情景化學習。但是基于針對性強，突顯個性化，首先，網絡教學設計的差異性、教學過程的有效性和完整性以及教學評價的科學性和權威性很難得到保證。其次，由于網絡教學的特點，師生可以通過網絡實現互動，這種非面對面的、方便快捷的輔導與溝通方式存在一系列的潛在問題，比如，信息溝通的虛假性、缺乏情感交流等。

三、我們的反思

面對繼續教育培養教育的內容形式和培養對象，甚至是教育渠道和方式都在不斷地多樣化和豐富的大環境下，吸收其他國家的好的理念和有效方式是我們應該更多的去思考的。首先，我們必須充分認識到國際交流的價值，轉變思想觀念，通過教育交流以實現文化傳播，交流實現國際文化對話，使我們看到了文化交流與教育的巨大價值，對教育國際交流西方很多國家表現出了不同尋常的興趣。第三世界國家的教育國際交流項目就是西方國家主動地拿出巨資以資助的。開展國際教育交流從發展中國家來說主要就是以學習西方先進的科學技術為目標指向，我國教育對在后外開放是這方面的典型。實踐也表明，對外交流與合作的各種形式，也逐步培養了一批我們中青年學術骨干活躍在這些學科的最前沿。其次，我們必須充分看到通過現代遠程教育技術開展繼續教育的必要性和緊迫性。雖然運用這種新的繼續教育模式可以大規模、大范圍地對學生開展網絡教育和培訓，但是我們不能盲目實施，一定要穩步發展。系列合理設計與規劃是我們必須在對我們要面對的對象做好充分的調研和分析后才能做出來的，同時也只有做好教學評和價監控工作才能保證教育和培訓的有效性，也才能保證學生真正學有所獲。值得一提的是，這種以現代遠程教育技術為支撐的繼續教育教學模式要有一系列規劃與發展要有一個準確的定位，因為它不可能完全替代面授教學模式，針對這種教學模式的資源共建，繼續教育網絡教學資源建設要加強政府、企業、高校及其他行業部門之間資源的共建共享，做到避免重復建設，節約成本，提高資源建設的利用率。另外，還需要加強網上教學資源與面授教學資源的分類與權重研究，探索體制，創新機制由于基于現代遠程教育技術的繼續教育有其內在的復雜性，因此，一方面，我們要加強對其體制的系統研究和綜合分析。另一方面，我們要根據我國國情，分析我國繼續教育發展的實際，努力進行這種以現代遠程教育技術為手段的繼續教育的本土化研究。可以說，只有實現本土化，才能最終達成真正意義上的國際化。此外，我們還需加強本土研究與國際研究之間的銜接，加強彼此之間的合作與交流。

四、未來的展望

繼續教育作為保證我國終身教育體系運行的關鍵環節，在新的教育環境和時代要求下，要重新審視自己，積極回應時代的挑戰，不斷增強自我發展、自我反思的能力，在跨越式發展的過程中主要從以下四個方面不斷完善自己。首先，我們要認識到，目前與世界上教育先進國家相比，我國的教育在教育方法、教育管理體制、教育理念和運行機制方面還存在一定的差距。這我們需要加強繼續教育國際合作，不斷創新發展，不斷消化吸收國外的經驗。在全球經濟一體化、知識更新、科技進步以及就業壓力等社會大發展的背景下，國際化的人才更加有利于競爭。因此，高等繼續教育的國際合作與交流的發展空間將越來越廣闊。在這方面政府也要對繼續教育提供較為完善的法律保障和政策引導。其次，我們要加強對遠程教育對繼續教育的影響的認識，要力求穩步發展。目前這種以現代遠程教育技術為支撐的繼續教育教學模式要有一個準確的定位。要努力做到資源共建，適時建立全新的體制來適應新的管理環境和要求。更重要的一點是我們在借鑒國外的經驗的同時要做好本土化研究。目前繼續教育研究中出現了一個新的研究熱點就是新型農民工的繼續教育，這是新時代產生的一個特殊的群體。新型農民工對教育具有的強烈的需求，因為有其特殊的結構和文化結構以及工作環境等，他們對繼續教育的訴求以及對其經行繼續教育的方式方法都有別與其他團體，因此我們要從繼續教育創新的角度要提出解決新生代農民工基于自身特點與時代特點而產生的繼續教育需求的對策建議，以便向新生代農民工提供適合他們自身發展的繼續教育，以幫助新生代農民工實現自我發展，融入城市，成為真正的城市人，更好的促進我國和諧社會的構建和加快我國城市化進程。

五、結束語

目前在這個社會科學技術飛速發展，知識更新周期縮短，社會環境不斷變化，也給各類繼續教育機構和工作人員的素質提出了更高的要求，但也無外乎是要求我們積極應用現代科技，以促進就業為導向，以注重繼續教育的實效為目的，順應時代要求，對繼續教育對象進行細分，適應實際需求，動員社會各界廣泛參與，從而形成多樣化和特色化的辦學格局，也只有這樣才能為我國繼續教育的美好未來的增添色彩。

作者：聶玉翠工作單位：湖南第一師范學院