高等中醫藥院校繼續教育論文

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一、存在問題

（二）政策配套不足

長期以來，高校里有人認為繼續教育是高校教學工作的“副業”，有剩余的資源和精力就開展一些，沒有條件就不必開展。在這樣的指導思想下，高校即使是開展成人繼續教育，也僅限于零打碎敲，不系統、不規范，更不用說制定相應的政策鼓勵繼續教育的發展。尤其是高等中醫藥院校的繼續教育長期存在資源配置不合理、經費投入缺乏、沒有經濟手段和激勵機制等問題，以致開展繼續教育工作缺乏足夠的自主性和靈活性，無法盤活市場，辦學效益極低。

（三）繼續教育學院定位不明確

目前，許多高等中醫藥院校的繼續教育學院，不僅是管理學校繼續教育的職能部門，還是承擔一定辦學任務的辦學實體，職能的雙重性造成學校對繼續教育學院定位的模糊不清。繼續教育學院在具體實施辦學任務時，被視作辦學實體，但沒有相應的教學資源調配權及經費使用調控權，難以很好地履行管理職能；而在福利分配時又被視作管理部門，缺乏應有的激勵機制，難以充分調動管理人員的積極性。此外，絕大部分高校的繼續教育管理機制仍然沿用傳統的封閉式管理模式，繼續教育仍處于計劃經濟時代買方市場，已很難適應社會人力資源開發市場的快速變化。

（四）辦學模式單一

目前，高等中醫藥院校的繼續教育六七成都是醫藥衛生執業人員的崗位培訓，且基本沿用普通中醫藥高等教育課堂教學、集中培訓的單一的教學模式，與我國構建終身教育體系，建設學習型社會的要求還相去甚遠。傳統中醫藥文化在百姓生活中的影響力，面向大眾的中醫健康理念教育、中醫藥文化知識傳播和中醫藥技能培訓市場十分廣大，這些工作長期以來未被重視，尚未納入中醫藥繼續教育的工作內容。因此，開展面向大眾的中醫藥繼續教育不僅項目多、受眾廣、潛力巨大，而且也是高等中醫藥院校義不容辭的時代任務。

二、發展對策

在機遇與挑戰并存的情況下，高等中醫藥院校如何發揮自身的中醫藥專業優勢，進一步完善繼續教育制度，逐步構建具有中醫藥行業特色的繼續教育體系具有重要的現實意義。結合近年我們所進行的繼續教育現狀調研，提出以下幾點建議：

（一）政府轉變職能

高等中醫藥院校的繼續教育體制改革非常需要國家、教育主管部門的政策引導和推動力，政府主管部門不僅僅要把高等中醫藥院校繼續教育定位為社會服務的一種形式，還應把繼續教育視為高校人才培養體系的重要組成部分，進一步明確高等中醫藥院校開展繼續教育的使命、地位和作用，拓寬大學人才培養的對象范圍和高等教育人才培養的內涵，使高校在終身教育方面發揮越來越重要的作用。同時，呼吁政府主管部門轉變職能，實行“管辦分離”，趁繼續教育轉型和改革之勢，能夠從更高的層面明確高等中醫藥院校在開展中醫藥繼續教育、終身教育和建設學習型社會中的地位及作用，形成在政府主管部門宏觀指導下，以高等中醫藥院校及附屬醫院的優質教學資源為平臺，通過地市、縣、鄉鎮各級衛生主管部門向市、縣、鄉鎮三個層次輻射，構建中醫藥從業人員接受中醫藥繼續教育的立體網絡，徹底改變當前繼續教育與培訓工作呈現出多部門管理和條塊分割的現狀。

（二）高校提高認識

高等中醫藥院校作為我國中醫藥繼續教育的主陣地，學科門類齊全，師資隊伍雄厚，教學設備先進、圖書資料豐富、實驗條件良好，與國內外有著廣泛深入的聯系。這些獨特的優勢決定其應該發揮繼續教育主力軍的作用，積極適應構建學習型社會的要求，對新時期繼續教育的改革和發展做出最及時和迅速的反應。高等中醫藥院校發展繼續教育，一方面是體現高校進一步發展自然而然的訴求，另一方面也體現其服務社會、服務大眾、普及中醫藥文化與知識的職能。因此，就高等中醫藥院校而言，繼續教育體制改革和發展首先必須要有學校領導層的重視。建議將繼續教育納入學校發展的總體規劃中，召開有校主要領導、中層干部及學院教師代表參加的繼續教育改革與發展研討會，根據高等中醫藥院校繼續教育的發展現狀，針對當前國家和區域經濟社會發展的形勢，以及學校的自身特點，制訂出高等中醫藥院校繼續教育的發展戰略規劃，逐步完善相關規章制度、配套設施及扶持政策，從而逐步實現新形勢下中醫藥繼續教育的轉型與發展。

（三）完善配套制度

任何工作健康有序的開展，都離不開規范的管理和規章制度的約束。高等中醫藥繼續教育管理體制改革不僅僅要增強繼續教育辦學實施主體的活力和積極性，還要加強高校層面的規范管理力度，保證辦學質量和效益。

1.歸口管理

目前，全國各高等中醫藥院校基本都設有成人教育學院或繼續教育學院，建議將繼續教育學院作為學校主管繼續教育的職能部門和主要的辦學實施主體，歸口管理全校的繼續教育工作，代表學校對全校非學歷繼續教育履行宏觀職能工作，負責制定發展規劃和戰略，進行行政管理、教學質量監控。校內其他教學、科研單位舉辦的繼續教育培訓項目需由繼續教育學院協調整合后方可對外申報、實施、開展，并作為具體的辦學實體，參與到學校的非學歷繼續教育工作中，負責非學歷繼續教育的項目擬定、教學組織和學生管理等具體工作。

2.建章立制

加強高等中醫藥院校開展繼續教育的制度建設，完善各項規章制度，健全繼續教育學院的各項管理職能（包括立項管理、證書管理、合同管理、學員住宿管理、財務監督、教學督導等），建立起“閉環式”的中醫藥繼續教育現代管理流程。高等中醫藥院校將開展繼續教育情況列入對教學、科研工作開展情況的評價體系，要求各教學科研部門，尤其是重點建設專業組織申報國家級、省級各類中醫藥繼續教育項目，積極開展面向大眾的中醫健康理念教育、中醫藥文化知識傳播和中醫藥技能培訓，擴大中醫藥繼續教育的覆蓋面，擴大高等中醫藥院校的知名度和影響力。

3.扶持發展

一方面，各級中醫藥主管部門應將高等中醫藥院作為省級中醫藥繼續教育中心或基地，來開展各種類型的中醫藥繼續教育。另一方面，高等中醫藥院校應將中醫藥繼續教育經費納入到學校經費的統籌計劃之中，投入專項啟動資金，積極籌建省級中醫藥繼續教育中心或基地，鼓勵各教學科研單位開展各種形式與內容的繼續教育項目。高等中醫藥院校財務部門和人事部門應修訂切實可行的對外服務收費管理辦法和對外服務收費分配制度，以有效的激勵機制激發各教學科研單位開展各種形式和內容的中醫藥繼續教育的積極性、主動性和創造性。

（四）突出行業特色

高等中醫藥院校的繼續教育孕育和生存于普通中醫藥高等教育的環境中，在培養目標和培養模式等方面缺乏新意，難以體現中醫藥繼續教育自身的主體性和獨立性。鑒于此，中醫藥院校繼續教育可以嘗試著從以下幾個方面進行改革：

1.改革單一教學模式

改變以往一成不變的課堂集中培訓的教學模式，采取專家送教上門與充分利用當地教學資源相結合的方式；專題講座與系統理論培訓相結合的方式，尤其是遠程教育與面授教育相結合的方式，使學員能夠方便、有效的學習。隨著現代計算機、互聯網技術的迅速發展，加快了醫學新技術的傳播速度，通過網絡進行中醫藥繼續教育成為可能，并將成為面向未來的一種新的繼續教育模式和體系。通過網絡可以最大程度擴大受教育的范圍，有效緩解“工學矛盾”，尤其使基層及老、少、邊、窮地區的中醫藥從業人員都能享有同等的繼續教育機會，同時可極大地降低教育成本。

2.豐富培訓內容

根據中醫藥繼續教育對象中有一般愛好者、中藥技術人員、護理人員、護工人員、醫師、?？茖２∪瞬?、實用適宜技術人才以及鄉鎮基層骨干醫生等不同類別，以及不同類別人群對繼續教育的不同需求，制定相應的課程模塊和教學內容，突出實用性、先進性，切實提高受訓對象的中醫藥素質。如，面向鄉鎮基層醫務工作者，開展中醫藥適宜技術推廣班；面向城市社區衛生工作者及一般愛好者進行中醫治未病和亞健康理論的系統理論培訓等。

3.加強合作辦學

積極拓展合作辦學渠道，開展多種形式的中醫藥繼續教育。如：加強與各級政府及教育、衛生主管部門的合作，協助他們開展中醫藥成人繼續教育，擴大高校的品牌影響力；與勞動主管部門的合作，獲得中醫藥行業準入門檻的培訓資格，如中醫藥類的職業資格技能鑒定等；加強與相關醫藥企業的合作，有針對性地開發培訓課程，為企業培養人才；加強與社區、老年大學的合作，積極傳播傳統中醫藥文化與養身保健知識，為社會大眾的健康服務。只有與市場緊密結合，采取多渠道的合作辦學模式，才能更好更快的發展中醫藥繼續教育。

三、結語

綜上所述，中醫藥繼續教育既是高等中醫藥院校醫學教育工作的一部分，更是高等中醫藥院校服務社會工作的一部分；而市場化、社會化的繼續教育機制反過來又可以給高等中醫藥院校提供信息反饋。鑒于此，高等中醫藥院校應主動積極也有義務參與其中。積極開展中醫藥繼續教育不僅有利于學校的學科發展和專業建設，也是學校聯系社會、服務社會的重要途徑，對于提高我國的整體醫療水平，促進人民群眾的身體健康，有著舉足輕重的作用。

作者：李慧勇陳莘張恒亮嚴虹單位：福建中醫藥大學成人教育學院