新生代農民工繼續教育論文

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一、引言

在2013年召開的中央農村工作會議上明確指出：要積極穩妥扎實推進城鎮化，到2020年，要解決約1億進城常住的農業轉移人口落戶城鎮，［1］可見，解決新生代農民工在城市發展問題，實現社會和諧發展，繼續教育不僅可以提升新生代農民工的就業技能，還可以提升新生代農民工的綜合實力和城市適應能力，推動實現“市民化”。總理在2015年3月5日首次提出“互聯網+”行動計劃標志著中國正式步入互聯網加時代，新生代農民工繼續教育在互聯網時代面臨新的機遇，因此，在互聯網背景下探究新生代農民工繼續教育問題具有重要的現實意義。

二、繼續教育對新生代農民工的現實意義

新生代農民工繼續教育是指對初進城市或者對適應城市有困難的新生代農民工進行的再次教育，包括對農民工的技能培訓、文化教育和規劃指導，以實現幫助農民工提高生存技能，轉變生活觀念、思想觀念、增強法律意識盡快適應和融入城市生活的目標。［2］繼續教育的理念是強調終身學習，這無論是對于務工前還是務工后的新生代農民工來說都具有很強的現實意義。從主體需求角度出發，根據馬斯洛需求層次理論，通過繼續教育可以更好地滿足新生代農民工在城市社會的五種需求：

（一）滿足生理需求，更好地在城市生存和發展

當前，絕大多數的新生代農民工務工年齡呈緩慢遞減的變化，從80后平均年齡18歲到90后平均年齡16歲可以看出，絕大多數新生代農民工只接受到初中教育，學歷普遍偏低，沒有接受過專業技能教育的他們并不符合城市用人單位的要求，而他們又想要進入城市自力更生，保證基本的謀生能力是前提。在“中國新生代農民工發展狀況及代際對比”研究報告中青年農民工最迫切需要了解的知識中專業技能知識﹙69.7%﹚、法律知識﹙54.7%﹚和文化知識﹙47.8%﹚位列前三。［3］其中新生代農民工對專業技能知識的需求比例遠遠高出其他，可見新生代農民工想要融入城市社會，首先最直接的目標就是要提升自己的就業能力，能在城市中找到滿意的工作，滿足自身最基本的生理需求。而繼續教育中最主要的部分就是專業技能培訓，包括崗前培訓、職業資格證書獲取、實際應用技能培訓等，這些都能幫助新生代農民工解決生產生存中遇到的各種技能資質需求，根據調查，就建筑行業，福建省基層新生代農民工中參與過技能培訓的人薪資水平高于沒有參與過技能培訓的人的16.8%。如果是獲得更高級的職業資格證書，那薪酬水平差距將更大。新生代農民工可以通過繼續教育來增強自己的就業技能，獲得更多的就業機會，提高薪酬待遇，更好地在城市生存和發展。

（二）滿足安全需求，獲得城市生活的安全保障

馬斯洛理論中，安全需求包括人身安全、健康保障、財產所有性、工作職位保障、家庭安全方面等需要。如今，新生代農民工已然成為城市建設的又一主力軍，他們在城市定居的意愿也越來越強烈，在城市打拼，如何保護自己的工作職位、保證自己的生命財產安全不受侵犯是新生代農民工面臨的又一挑戰。根據“中國新生代農民工發展狀況及代際對比”研究報告，新生代農民工對法律知識的需求僅次于專業技能知識，說明新生代農民工已經意識到進行相關法律知識繼續教育的重要性，繼續教育是滿足他們的安全需求的。根據實地調查分析，針對“遇到糾紛選擇哪種方式解決”中，選擇“使用法律武器”的調查比例是46.2%，而新生代農民工對于《勞動法》、《勞動合同法》的了解只停留在“有聽說過”的階段占69.4%，針對“您覺得自己缺乏必要的法律常識嗎？”選擇“是”的占調查人數的59.6%，可見新生代農民工維權意識正逐步提高，對法律知識的需求也邁入新的臺階，但因相關知識欠缺所造成的維權能力不足，維權韌力不足則需要繼續教育來進行補充。為滿足新生代農民工獲得城市生活安全保障的需要，對新生代農民工進行繼續教育，普及法律常識、增強法律意識，是必要的措施。

（三）滿足社交需求，更好融入城市社交生活

與第一代農民工相比較，新生代農民工在城市生活的追求更高，不僅追求充盈的物質生活，還追求更多的精神生活，新生代農民工渴望獲得身份認同，獲得身份認同的關鍵在于解決群體隔閡，除了制度因素外，形成這種隔閡的最主要的因素就是文化差異。新生代渴望擁有更廣闊的社交范圍，擴大自己的社交圈，滿足社交需求，這就需要通過繼續教育來讓新生代農民工學習了解城市文化、適應城市文化，縮小文化差異。在對新生代農民工進行繼續教育的過程中，首先在與老師同學的互動交流中新生代農民工就可以擴大自己的社交圈；其次繼續教育可以豐富新生代農民工的文化涵養、審美水平、社交技能、興趣愛好等，農民工通過參與各項文化活動，緩解工作壓力，形成健康積極的生活方式，參與到社會交往中，這些都有利于新生代農民工在城市中縮小和城市居民的文化差異、更好地體驗城市生活，更好融入城市社交生活。

（四）滿足尊重需求，獲得城市社會的認可尊重

在特定的領域中，人們以某一種身份生存，可不管是哪種場域以哪種身份生存，每個人都希望在這個領域中有穩定的社會地位，新生代農民工在城市場域中以“農民工”的身份生存，同樣對獲得穩定的社會地位，獲得尊重有著強烈的需求，這種尊重包括內部尊重和外部尊重。一方面新生代農民工希望自己有實力有信心能勝任城市的工作、擁有良好的城市適應能力；另一方面，是希望自由有社會地位，有威信，受到別人的尊重、信賴和較高的評價。新生代農民工通過繼續教育，能提高自身的職業技能、更好地服務于所在企業，綜合素質的提高也擴大了其自身的發展空間，向更高的管理層進軍獲得一定的社會地位。同時可以通過成人思想政治教育形成優秀的人格，提升自身的道德修養和人格魅力，為新生代農民工獲得更高的社會評價奠定基礎。

（五）滿足自我實現需求，實現自身的人生價值

新生代農民工進城務工的動機更多的是為了謀求發展，他們想要定居于城市的愿望相比于第一代農民工更加強烈，更不愿意回到農村。他們有更強烈的拼搏意識和進取心，使得他們不僅僅滿足掙錢來改善家庭生活條件，而是在城市實現自己的抱負和理想。有的新生代農民工甚至有著明確的職業規劃，據相關調查顯示在職業選擇問題上，新生代農民將注意力轉移到工作的環境和職業類型，有超過76%的新生代農民工夢想是當老板，在城市擁有自己的事業。通過繼續教育，新生代農民工完全可以自己掌握自身的職業規劃，特別是18—25歲之間的青年農民工，可以通過選擇自己感興趣的技能進行學習培訓，以長遠的眼光制定科學的職業規劃，為進入自己理想的行業做好準備。入職后的新生代農民工亦可以通過繼續教育，實現從普通工人到更高社會層次的人生道路轉變，實現個人價值與社會價值。

三、新生代農民工繼續教育目前存在的問題

（一）新生代農民工繼續教育的成本較高

農民工參加繼續教育培訓，實際上是一種風險與收益的博弈過程，新生代農民工面臨繼續教育培訓的機會時，首先考慮的是參加培訓的成本，只有當培訓的成本足夠小，且培訓所帶來的效益遠遠大于不參加培訓時，農民工才會傾向于接受繼續教育培訓。［4］與第一代農民工相比，新生代農民工特別是青年農民工已意識到參加繼續培訓的效益，對接受繼續教育的意愿更加強烈，但全國仍然有六成外出的農民工沒有參加過任何培訓，究其原因，主要緣于當下繼續教育成本過高。

1.經濟成本較高

由于財政投入的限制，各個地區為新生代農民工所供給的公辦性教育培訓資源有限，就福建省成人繼續教育資源來看，雖然很多大學有成人教育的機會，但入學門檻較高，許多農民工仍達不到入學要求，且學費較高。而針對農民工所開設的一些技術培訓學校，由于大部分以營利性為目的，學費更高，對于一些青年新生代農民來說是一筆不菲的開支，除了企業內部的崗前技能培訓，大部分企業是不太愿意為較低學歷的新生代農民工提供額外的培訓機會，即使有部分企業支持新生代農民工參加培訓，但在培訓期間給予的工資和補貼也不能滿足新生代農民工的需求，因此新生代農民工因負擔不起培訓費而拒絕參與教育培訓的情況也是情有可原。雖然最近幾年來國家也加大了對農民工進行繼續教育的力度，鼓勵企業化教育機構的發展，鼓勵社區免費教育培訓試點的開設，爭取為給新生代農民工提供更多可以接受繼續教育的途徑，但根據實地調查，這些教育機構設點不足，供需結構并不合理。［5］

2.時間成本較高

大部分新生代農民工因缺乏技能只能選擇時間長、勞動強度大的工作，一些工廠以計件的方式計算薪資，新生代農民工為了獲得更多的報酬，自愿選擇延長勞動時間。就福州某紡織廠的調查，該廠員工中每天勞動時間在八小時以內的僅占10.2%，且企業并沒有為這些工人提供雙休待遇，新生代農民工不愿意犧牲工作時間參與教育培訓，加上大部分工廠遠離城市，而多數繼續教育培訓機構設于城市主城區，新生代農民工繼續教育的時間成本較高，參與繼續教育的可行性和有效性不能保證。這些都將導致新生代農民工就業機會的損失，制約新生代農民工在城市的生存和發展。

（二）過于重視技能培訓，忽視綜合素質的提升

當前，新生代農民工傳統式繼續教育的效果不盡如人意。首先一個主要的原因是繼續教育忽視了基于新生代農民工職業生涯規劃的長期眼光，過于重視新生代農民工技能培訓和職業資格證書的獲取，這種傳統式的培訓，其效果只能是短期速成的生存生產技能，更多的是迎合企業、工廠的需求而忽略了對新生代農民工對教育培訓內在要求。新生代農民工的最終目標是融入城市社會，提升社會地位，實現自己的規劃和理想，新生代農民工目標的實現有賴于教育培訓的持續性和終身性，轉變新生代農民工的學習態度和思維意識很關鍵。［6］當代繼續教育內容過于單一，忽略了如何提高新生代農民工綜合素質的目標，制約其的全面發展。除了滿足工作需要之外，繼續教育的目標還包括進行良好的思想道德教育，鑄造人格、提高審美情趣、常識普及等，然而，當前的繼續教育在對新生代農民工思想道德教育、文化知識、法律常識、休閑娛樂方面的教育不多，這種提升人文素養方面的教學內容較為缺失，只單純重視技能的提升而忽視了新生代農民工想要成為“城市人”的需求，繼續教育也不能算成功。

四、“互聯網+繼續教育”特點和優勢

“互聯網+”這個概念第一次出現在今年兩會上總理的《政府工作報告》中，預示著中國將進入互聯網快速發展的時代。近年來，互聯網像魔杖一般，不管“加”上什么，都產生一股前所未有的神奇力量。“互聯網+教育”也是如此，在新網絡環境下，繼續教育將迎來巨大的變革，為新生代農民工送來福音。

（一）突破時空局限，實現新生代農民工個性化教育

網絡在線教育是互聯網與教育結合的產物，隨著互聯網產業的發展，互網絡在線教育的規模也隨之壯大起來。傳統的培訓教育其特點是將學習者從各個地方匯集在課堂，由教師對他們進行培訓教育，使教育資源和教育功能集中在特定區域特定人群中；而網絡在線教育特點是利用網絡技術手段將信息傳輸到四面八方的受教育者手中，將教育資源和教育功能向外擴散。如今，以微課、慕課、在線課堂為代表的新型教育載體，突破了傳統教育培訓的局限，將培訓課堂數字化且繼續推進專業培訓中情景式、仿真式、探究式、生產式等教學方法的實現。［7］這對于繁忙的新生代農民工來說，最大的好處就是突破了繼續教育的時空限制，只要具備了上網條件，新生代農民工可以合理安排時間進行學習。其次，網絡在線化繼續教育可以實現個性化教育，每個農民工的學習能力是不一樣的，網絡繼續教育另一特點是可以根據個體差異制定個性化的學習課程，匹配個性化的學習進度，彌補集體授課統一進度的缺陷，在學習的過程中，也提升了新生代農民工的網絡技能。

（二）開放性互聯網平臺，新生代農民工享有更多選擇

互聯網最重要的特點就是開放性，在開放的互聯網領域中充斥著豐富的優質教學資源。互聯網上的教學資源其特點是公共物品屬性，是開放的，對受教育者的年齡、職業、身份等方面沒有太多的限制，豐富的教學資源和信息資源庫以共享的形式存在，用戶平等地享有這些學習資料，新生代農民工繼續教育的門檻被降低，因此互聯網教育可以擴大受眾范圍，增加受眾數量。［8］在開放性的互聯網領域中屏幕取代了黑板，一些非學歷需求且經濟能力有限的新生代農民工可通過網絡下載學習資源進行自學，這也是接受繼續教育的一種方式。而對于那些有學歷和技能需求的新生代農民工來說，互聯網的發展促進了網絡教育產業的興起，為新生代農民工提供了更多的學歷提升的機會，開放性的網絡教育平臺為他們提供了更多的選擇，他們可以根據自己的具體需求篩選教育機構，且可以對各個機構開設的課程、老師、學費等信息進行了解比較，根據實際情況來決定。網絡在線教育改變了傳統培訓學校現場報名的方式，通過在線報名方式、在線注冊、在線繳費的方式簡化了繼續教育的入學程序。

（三）創新教育方法和內容，提高新生代農民工綜合素質

在互聯網的影響下，繼續教育模式的不斷變化、繼續教育內容的持續更新是“互聯網+教育”的又一大特點。在線教育發展多年，早期的在線教育，主要是教師通過錄制視頻利用互聯網傳遞給受教育者，而這只能實施知識的傳輸，卻無法實現實踐性的培訓，老師如果無法參與到學生的實踐過程，學生解決實際問題也將大打折扣，而隨著騰訊QQ、微信等軟件的普及，繼續教育課堂可以利用這些網絡平臺進行培訓和服務，解決新生代農民工實際生活中遇到的困難，且容易形成社區感，老師和同學可以通過網絡進行交流，互相幫助、共同進步。其次，互聯網可以更好地促進繼續教育學習方式的創新化，與互聯網相結合的實用化、多元化的繼續教育產品將成為新的熱點，網絡繼續教育行業根據用戶實際需求創新的網絡教育產品如各種學習軟件，為新生代農民工提供更加便捷的學習方法，新生代農民工按自己所需要的知識下載相關的應用軟件來進行學習。官方的網絡繼續教育平臺亦可以通過微博、朋友圈向新生代農民工推送學習鏈接，分享學習資源，幫助新生代農民工了解城市文化以及必要的生活常識、法律常識，樹立正確的人生觀價值觀，這種持續性、開放性的教育將更好地激發新生代農民工學習的主動性，提高農民工的綜合素質和社會適應能力。

五、“互聯網+”時代下促進新生代農民工繼續教育的相關建議

（一）提升新生代農民工網絡學習技能

“互聯網+”時代對于新生代農民工來說既是機遇也是挑戰，新生代農民工作為城市發展的人力資源，其能力的提升也關系到城市的健康持續發展。［9］信息時代帶來了巨大的社會變革，新生代農民工要想在城市立足，就要努力適應這種變化，跟上時代的步伐，必須堅持終生教育的理念，積極接受繼續教育。首先，新生代農民工要抓住機遇，智能手機的用戶數量在新生代農民工群體中呈遞增趨勢，新生代農民工與網絡的距離越來越小。新生代農民工應學會合理利用互聯網，不再只是局限于使用智能手機進行上網、聊天、游戲、網購等活動，應提高自身的互聯網使用技能，不斷地提高利用互聯網接受繼續教育的能力。這就要求政府要協調多元主體共同幫助新生代農民工提升網絡使用技能，例如在新生代農民工集聚的社區，政府可以鼓勵社區居委會或大學生志愿者等免費為農民工提供互聯網使用技巧的服務，幫助新生代農民工習得互聯網學習技能，農民工群體之間也可以相互幫助共同提高學習技能。新生代只有不斷地充實自己，提升網絡運用水平，利用互聯網進行繼續教育培訓，才能保證在日趨激烈的城市競爭中不被淘汰。

（二）激活互聯網教育產業

互聯網教育是對傳統式教育的優化補充，值得提倡和推廣。互聯網教育產業應以市場為導向，關注新生代農民工，針對新生代農民工的需求提供合適的繼續教育產品，及時更新開發互聯網繼續教育產品，做好宣傳工作。同時互聯網繼續教育市場所提供的培訓方法可以靈活化、多樣化，以豐富教學內容、低價的培訓費用來吸引更多的新生代農民工使用網絡繼續教育產品，并加強網絡在線培訓的課程管理、效果評價的分析，不斷提高使用者的學習質量和學習效率，讓互聯網教育更好地為新生代農民工所用。［10］互聯網公司應關注新生代農民工群體，深入基層貼近新生代農民工的生產生活，了解新生代農民工所在行業和其自身對繼續教育培訓的需求，才能在此基礎上為新生代農民工提供更科學的培訓服務，開發出適合新生代農民工使用的繼續教育產品。同時互聯網繼續教育要有內容，如果只是純粹利用互聯網做教育，而無法保證繼續教育的內容的深刻性和實用性，那互聯網對新生代農民工繼續教育的作用也無法正常發揮。所以，必須倡導“深刻教育”、“實用培訓”。這就要求發揮政府的宏觀調控作用，政府不但要加大對互聯網繼續教育的支持，為更多的新生代農民工提供接受教育培訓的機會，更要承擔起監督的職責，對網絡教育市場進行規范化管理。

（三）優勢互補，凈化網絡環境

互聯網技術的進一步發展，為繼續教育帶來了教學載體和教學方法的巨大變革，但無論網絡教育如何發展，依目前的形勢來說，網絡繼續教育還不能夠完全取代課堂式的教育。互聯網教育是對傳統教育的補充，但由于新生代農民工的學習自律性、自覺性還不高而互聯網的在線方式無法做到教師與學生面對面直接對其學習行為進行有效的監督，新生代農民工的學習效率無法得到充分保證。因此，互聯網教育還應根據新生代農民工的學習特點進行科學的課程制定、培訓進度安排等保證其學習效果。互聯網教學還可以與企業進行聯合培育，既能為新生代農民工提供實踐的機會，也可以為企業提供優秀的人才。同時，在運用互聯網對新生代農民工進行繼續教育的時候也要注意互聯網虛擬環境中的一些消極影響，如果說信息是互聯網帶給新生代農民工的最大禮物，那么虛假信息就是最差的禮物，一些不法分子利用新生代農民工求知心切的心理，在網絡上提供虛假信息，一些培訓機構和不法分子甚至冒用一些名牌高校的幌子，通過網絡宣傳網絡教育的虛假信息，如“一年取證”、“正規品牌大學文憑”、“包過”等，給新生代農民工帶來經濟損失，嚴重毀壞了新生代農民工對繼續教育的熱情，對網絡教育產業的信心。針對上述現象，除了新生代農民工自身要提高對信息的辨識能力，政府也要通過一系列措施凈化網絡環境，設立官方的網絡繼續教育平臺，為新生代農民工提供更好的教育機會。

作者:張青 李寶艷 單位:福建農林大學

參考文獻:

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