農民繼續教育發展反思

導語：農民繼續教育發展反思一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:農業現代化是我國全面建成小康社會的必由之路，也是實現“中國夢”的題中應有之義。其核心內涵主要包括三個方面:技術裝備機械化、管理經營科學化、生產銷售市場化。總體而言，目前我國農民素質不高，突出表現為文化素質整體偏低、信息技術水平不高、經營管理能力欠缺。農民素質的現狀與農業現代化進程的要求相去甚遠。繼續教育是提高農民素質的途徑之一。在農業現代化進程中，需要從政府、繼續教育機構以及農民等三個層面共同努力以提高農民參加繼續教育的實效。

關鍵詞:農業現代化進程;農民;繼續教育

農業現代化是實現全面建成小康社會的必由之路，是“中國夢”的重要組成部分。農民是農村的主體，是農業現代化的主力軍，只有農民現代化，才有可能完全實現農業現代化。繼續教育是實現農民現代化的重要途徑和平臺。農民繼續教育只有結合農業現代化的現實需要，調整和改變目前繼續教育中存在的問題，才能使農民適應農業現代化的發展，最終建成新農村，實現農業現代化。

一、農業現代化進程的核心內涵

關于農業現代化的內涵，學者們見仁見智，目前尚無唯一定義。比較有代表性的定義有工業化論、轉化論和兩者的綜合。20世紀90年代初，我國有學者提出，現代農業其實質是工業化農業，換而言之，農業現代化亦可稱作農業工業化，此為工業化論。工業化論則認為，所謂農業現代化，是指用現代科學技術武裝農業，用現代經營理念全面地改造傳統農業。綜合論則認為，農業現代化是一個與時俱進、持續變化的過程;同時，它也是一種手段，即通過改造落后的農業生產，使其及時適應工業化迅速發展需要的各種手段的總稱。除此之外還有過程論，持此觀點的學者認為，農業現代化的本質就是用現代先進科技改進傳統農業，促進農業結構的合理化，促進農業產業的專業化、社會化分工，不斷提高農業生產率，最終促進農業可持續發展的過程。一言以蔽之，“農業現代化就是傳統農業向現代農業持續轉變的過程”。縱觀全球農業現代化的進程，大致經歷了以下五個階段:準備階段、起步階段、初步實現階段、基本實現階段和發達階段。隨著對農業現代化研究的不斷深入，農業現代化的定義可能還會增加。與此同時，隨著農業現代化進程的持續推進，農業現代化的外延也一定會發生變化。就現階段及未來較長一段時期而言，農業現代化的核心內容包括以下三點:第一，技術裝備機械化。機械化是指用現代化科學技術武裝傳統農業工具，徹底告別幾千年來刀耕火種的傳統農業模式。進入21世紀的裝備機械化，主要是指通過信息技術控制和操作各種農具和農業生產過程，如耕種、收割、施肥等。在歐美等發達國家，尤其是在美國，通過現代化技術和工具，一家農戶可以經營一大片農場。目前，美國在牲畜屠宰、水果包裝、棉花和煙草收割等多個方面已經實現現代化。隨著信息時代的到來，美國又在農業領域內推廣使用計算機管理、自動化作業等信息化技術。以美國為代表的發達國家在農業現代化的上述方面均領先于世界，在某種程度上這正是其他發展中國家和不發達國家未來的奮斗目標。第二，管理經營科學化。農業現代化的內容之一是農業產業化。現代農業的經營和管理模式必須科學化，必須符合農業產業化的規律，才能真正促進農業的發展。隨著經濟農作物越來越普遍，農作物的生產日益大棚化、園區化，越來越多農作物是通過農業公司走向市場。即使是家庭種植農業，他們的經營和管理也開始朝著企業化、市場化的方向發展。因此，現代農業的管理與經營必須更加科學化，才能更好地發展。第三，生產銷售市場化。現代農業不同于小農經濟時代的農業，在小農經濟時代，各農戶以自給自足為主。現代農業已經完全專業化、產業化、市場化，只有從市場出發并找準市場，才能在激烈競爭的市場中生存和發展。在經濟全球化時代，現代農業面對的不只是本國市場的機會與競爭，還有來自國際市場的機會與競爭，因此，只有高度的市場化意識和全球視角，才能更好地促進農業現代化。

二、農民素質的現狀分析

我國的現代農業管理與經營雖然在很多方面取得了巨大進步，主要表現為從事農業人員的迅速減少以及規模經營、公司經營農業的迅速發展，但我國農業仍然沒有改變靠天吃飯的大局面。在生產銷售市場化方面，成績與問題并存。總而言之，我國農業現代化已經邁出了堅實的步伐，但問題繁多，各種挑戰較為嚴峻。其根本原因在于，我國農民素質滯后于農業現代化。

(一)文化素質整體偏低

經過多年教育事業的發展，農村教育得到較快發展，農民的文化素質總體得到巨大提高，但是，隨著新三農問題的出現，農民的文化素質仍然是一個嚴重的現實問題。“空心村”的出現，留守兒童的普遍存在，農村教師隊伍的弱小，農村教育硬件的落后等各種不利因素的共同作用導致農民文化素質偏低。

(二)信息技術水平不高

農民文化素質整體偏低直接導致的結果之一是農民的信息化和機械化操作水平低。由于沒有一定的文化素養，對于現代化的農具和機械操作不能舉一反三、觸類旁通。目前，在農村，除了極少數有一定技術基礎和文化基礎的農民能夠熟練操作現代化機械，其余農民基本不會操作。在農村，只有部分新生代農民及文化基礎較好的老農民能熟練使用電腦。

(三)經營管理能力欠缺

這里所說的經營管理能力，主要是指農民在市場經濟條件下，能夠根據市場的需求變化，主動地、科學合理地組織和控制農業生產、經營的能力。對于年長的農民而言，由于長期受計劃經濟和幾千年小農傳統經濟的影響，思想相對保守，在面對市場時在很多方面不開放。對于新生代農民而言，他們的目標和理想是在城市落地生根，農村并不是他們的理想地，更加重要的是，新生代農民工相對年輕，在經營和管理方面經驗相對欠缺，能力相對偏差。

三、農業現代化進程中農民繼續教育的發展方向

前文分析表明，目前我國農民素質的總體狀況偏差，非常不利于推進農業現代化進程。教育是提高農民文化素質的主要途徑。既要從長遠出發，從九年義務教育開始提高未來農民的素質教育，又要從目前中國農民的主力軍出發，通過繼續教育提高農民文化素質，最終促進農業現代化的實現。農民繼續教育是一項系統性工程，并不只是教育機構與被教育農民之間的事，還與政府有關。

(一)政府層面

1.加大資金扶持力度。在市場經濟時代，隨著教育產業化的不斷深入，加大資金投入成為辦好教育的基礎工作，農民繼續教育工作的推進同樣如此。只有加大資金投入，才有可能從根本上改善農民繼續教育，使農民在農業現代化的進程中扮演積極參與者而不是旁觀者或圍觀者的角色。政府在農民繼續教育中加大資金投入，應重點從以下三個方面入手。第一，適當增加財政預算。中央和地方政府從實際情況出發，可以在每年的財政預算中，按照一定比例逐年增加在農民繼續教育方面的財政預算。第二，地方自由籌措，靈活安排。這是各級地方政府財政預算以外的收入，不會增加財政壓力。借助政府可設立農民繼續教育基金，政府可以通過募集社會閑散資金，還可尋找部分有實力的企業進行資金贊助，甚至還可以在海外華人華僑或其他國外機構尋求援助(項目)資金。第三，推行助學貸款模式。目前，困難大學生(包括大學和研究生)在讀書期間可以申請助學貸款，這對于困難家庭來說非常重要。反觀我國的繼續教育，迄今為止還沒有助學貸款模式。對于部分收入極低但又極其想通過繼續教育提高自身技能的農民而言，即使幾千元的學費開支也是天文數字，而助學貸款正好可以為這些人雪中送炭。

2.加強政策引導。在中國，政策通常具有風向標作用。各級政府可以制定引導農業現展方向的政策，引導農民努力適應農業現代化發展。對于各類繼續教育機構，政府可以出臺優惠政策，引導這些教育機構積極開設與農業現代化相關的班次與教程。例如，當學校開設了足夠多的農業現代化培訓班或相關課程并取得預期效果后，將給予一定的政策優惠。對于農民而言，政府同樣可以通過政策引導，對于那些積極參加繼續教育農業現代化培訓班的農民，可以給予資金補助，對于那些發展現代農業或采取現代方式經營和管理農業的農民，給予一定的技術指導和資金扶持。

3.完善保障機制。中央和各級地方政府，可以制定一些科學合理的、帶有一定強制性的保障機制。具有一定強制性的機制，是促使農民繼續教育落到實處的保障。基于此，中央和各級地方政府，應從各地實際出發，結合農業現代化，研究并盡快制定科學合理的、具有實際可操作性的促進農民繼續教育的規章制度或管理條例。換而言之，各級地方政府和人民代表大會，從農業現代化的未來發展方向出發，從各地政府的實際情況出發，研究并制定具有系統性、合理性、未來性和前瞻性的政策法規，確保在農業現代化的進程中，農民繼續教育保障機制制度化、法治化、科學化、合理化。

(二)教育機構層面

1.創新教學模式。農業是一個實踐性、操作性非常強的產業，停留在試驗室、教室的教學難以傳授真正實用的知識。進而言之，農民繼續教育只有創新教學模式，打破傳統教育中最常見的填鴨式、灌輸式教學模式，走出教室到田野，走出實驗室到企業、工廠，才能讓學員真正掌握相關技術。在農業現代化進程中，繼續教育可以嘗試以下教學模式。第一，與企業聯合辦學。這里所說的企業，是指那些在經營農產品方面的企業，尤其是那些取得一定成績并且具有一定可復制性的企業。與企業聯合辦學，并不是要使所有學員都成為大的企業家，而是讓農民有更強的企業意識、市場意識和現代化意識。目前，我國黨校系統中的很多培訓班中有現場教學，例如，到紅色革命教育基地、一些愛國教學基地、先進產業園區基地現場觀摩，通過現場教學的方式增加學員的直觀和切身感覺。農民繼續教育同樣可以借鑒這些成功模式。讓農民有機會在現場觀摩。第二，可以跨地域辦學。目前，我國部分高校已經采取了跨學校聯合，例如，在北京，幾所不同大學的同學到其他學校中選修的課程，如果最后通過考試，同樣可以計學分。這種新的辦學模式增強了學校之間的互補性，也使優秀資源得到最大化利用。農民繼續教育同樣可以如此。目前，我國很多農業產業呈現出較強的區域性特色。雖然具體的產業有地區差異，但管理模式、經營模式卻具有相通性。有鑒于此，南方和北方、東部地區和西部地區之間，可以在農民繼續教育中嘗試跨地區辦學，做到優勢互補，使教學效果最大化、最優化。

2.加強師資隊伍建設。師資隊伍是教學質量的關鍵，正所謂名師出高徒。如果教師本人對農業現代化不熟悉、不精通，教學效果可想而知。繼續教育教學機構可從以下三個方面加強師資隊伍建設。第一，加強師資培訓力度。農業是技術性、專業性比較強的產業，只有加強教師的培訓力度，使教師本人對教學內容的相關專業非常熟練、精通，才能在教學過程中得心應手。既可以把教師派到知名高校培訓，也可以通過組織部門關系派去掛職，或到企業、農場實習、借用，通過切身體會、現場學習增加農業現代化知識。第二，加強人才引進力度。人才引進是增強師資隊伍的重要渠道和有效途徑。既要引進優秀博士，更要引進那些已經退休、有豐富教學經驗、有極大工作熱情的退休教師和專業技術人員到教師隊伍中。第三，充分利用社會資源。如果在引進優秀人才方面對于很多繼續教育機構有編制、崗位或經費限制，那么，這些培訓機構可以通過借雞生蛋的方式，引進知名高校的知名教授、知名企業的高級技術人才前來教學，可以通過聘請他們為名譽教授、客座教授的方式，穩定外請知識學者教學隊伍。

3.科學設置教學課程。科學合理的課程設置同樣有助于增強教學效果，農民繼續教育同樣如此。除了要有針對性地增加與農業現代化相關的課程，在課程設置方面，要把握好以下原則。第一，理論課與實踐課之間的平衡。課程的單一設置容易使學員產生疲勞，理論課與實踐課在數量和時間上的均衡把握，能使學員保持新鮮感，在一定程度上避免聽課疲勞。第二，發揮教師特長。有的教師擅長理論課，有的則擅長實踐操作，因此，一定要從教師的實際出發，切忌作為通才使用。第三，教師性別的把握。在課程設置時同樣需要適當考慮教師的性別因素，只有男教師或只有女教師、男教師或女教師比例嚴重失衡同樣可能影響教學效果。此外，還需要注意外請教師與本校教師之間的平衡、新上任教師與資深教師之間的平衡等。

(三)農民個人層面

1.大力參加社會實踐。理論只有和實踐結合，才能產生實際效果。較之于其他教育，繼續教育，尤其是面向農業現代化的繼續教育，在實踐性、運用性上可能會超過一般國民教育，但所有教育的最大特點是課堂性。所謂課堂性，是指學習的內容還是通過各種不同的教學手段、途徑傳授給學員，就其實質而言，還是具有一定的理論性。學員從課堂學習結束后，一定要回到現實中實踐。實踐才是檢驗真理的唯一標準，理論的最終目的就是要服務于實踐。農民參加繼續教育的目的也是為了在實踐中、在具體市場運作中獲得更大經濟效益。特別是對于那些技術性強的知識，一定要反復操作，直到熟能生巧為止。所謂技術，就是指操作者能反復使用成功并完成某項任務的能力。一次成功并不能代表操作者、學習者掌握了該技術，只有能反復、熟練地操作，才能說明如此。

2.解放思想，緊跟時代步伐。對于那些從不參加繼續教育的農民而言，他們通常從眼前利益出發，不愿意在繼續教育方面進行投資。他們已經習慣于傳統的生活方式和農業生產方式。在中國存在大量的“空心村”，絕大多數空巢老人、大齡農民工雖然經常接觸電視，并會使用一些日常家用電器，但基本不會使用電腦、移動網絡等信息化通信工具，手機中“老人機”的存在從另一個方面反映出老人尤其是農村地區的空巢老人與農業現代化建設的不適應。而新生代農民同樣不愿意在繼續教育方面投資，他們經常被現實生活中的巨大經濟壓力所難住，不愿意在繼續教育等短期內無法帶來明顯經濟收益的教育中加大個人投資。針對上述農民隊伍的現實情況，一方面，政府、社會機構要在農村加大宣傳力度，使農民盡快接受繼續教育等教育活動;另一方面，農民自己也要解放思想，緊跟時代步伐，才能更好地適應時代，在農業現代化進程中占有一席之地。

作者:楊瑩瑩 單位:鄭州輕工業學院

參考文獻:

［1］康蕓，李曉鳴．試論農業現代化的內涵和政策選擇［J］.中國農村經濟，2000(9):9－15．

［2］顧煥章，王培志．論農業現代化的涵義及其發展［J］.江蘇社會科學，1997(1):30－35．

［3］王來拴，朱潤喜．西部地區農業現代化進程研究［J］.未來與發展，2012(10):35－41．