水利行業繼續教育的思考與實踐

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“十三五”時期，是浙江省全面建成小康社會的關鍵時期，是進一步深化水利改革發展，貫徹落實“五水共治”決策部署，全面推行水利工程標準化管理的攻堅時期。水利發展迫切要求一支數量充足、門類齊全、結構合理、素質優良、充滿活力的水利人才隊伍。水利建設的重點在基層水利，這是水利行業中最為薄弱的環節。不少地方基層水管單位和縣鄉水利部門承擔著大量公益性職能，工作條件極為簡陋，專業人才十分缺乏，發展后勁嚴重不足，特別是面對大規模水利建設的繁重任務，基層水利單位的組織協調能力、專業技術能力和管理服務能力尤顯薄弱?；鶎铀犖樗刭|不高，已成為水利隊伍能力建設的“短板”。因此，目前水利行業繼續教育的重點是提高廣大基層水利單位從業人員的能力素質。但基層水利單位職工的崗位多在野外和山區，很分散，集中學習成本較高，各單位經費緊張，只有少部分人能得到機會。另外，基層單位人手緊、任務重，工學矛盾十分突出，加上每年從4月到10月汛期內，都要求堅守崗位，在職職工尤其是單位的業務骨干很難抽出時間脫產參加集中學習。因此在新的時期，積極探索開展水利行業繼續教育的新途徑尤為重要。2015年,國務院頒布了《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，提出要通過互聯網探索新型教育服務供給方式。探索網絡化教育新模式，擴大優質教育資源覆蓋面，促進教育公平?！盎ヂ摼W+”的發展思路，無疑為破解水利行業繼續教育發展困境提供了新的機遇。構建一個基于“互聯網+”繼續教育平臺就是非常有效的方式，可以實現網上授課、在線學習、自主考核、跟蹤管理，具有優質課程資源共享、針對性時效性強、覆蓋面廣的優勢，將極大緩解水利職工的工學矛盾，開辟水利人才教育培訓的新渠道，實現“線上線下”培訓教育相結合的水利行業繼續教育新模式。

一、“互聯網+”水利行業繼續教育的思考

1.加強規劃，做好“互聯網+”水利行業繼續教育的頂層設計基于“互聯網+”的水利行業繼續教育是一項系統工程，涉及面廣，各相關部門和單位對于“互聯網+”的認識、理解和需求各不相同，因此，須加強整體規劃，明確指導思想，加強信息資源整合，落實基于互聯網的信息化建設、應用、評估、安全、支持、保護等方面的相關制度，構建以實用為導向的水利行業繼續教育網絡應用環境，推行能夠解決繼續教育資源不足、滿足學習者多樣需求的應用方案。借助互聯網技術改善水利行業繼續教育質量，緩解基層水利人員的工學矛盾，切實提高水利繼續教育教學與管理的效益，促進水利現代化。建立督導、評價與獎勵機制，建立利益相關者的協作制度。應充分發揮宏觀政策的導向作用，促進上級水利部門、繼續教育機構、水利基層單位和企業等多方合作，發揮各相關利益方的主動性、積極性和資源優勢，形成共同推進可持續發展的局面，滿足各自的利益訴求，實現多贏。2.構建線上繼續教育云平臺，滿足學習者多樣化、多時空的學習需求以構建在線學習平臺和移動學習APP作為支撐“互聯網+”水利行業繼續教育的主要形式和載體，打造水利繼續教育云平臺。在線學習平臺具有大規模、開放性、低成本、個性化、交互性的優勢和特點，將使優質教育資源趨向扁平化，打破教育的時空界限，推動自主學習，從模式、內容、質量等多方面為傳統水利繼續教育帶來全面的變革。水利行業繼續教育平臺的實現方式，可以組建全國水利高校課程聯盟，整合已有的遠程教育、在線教育資源，創建基于大數據分析的新型在線教育體系，將分散的繼續教育資源聚集、加工、升級、再造，挖掘潛力，凝練特色，形成標準化的課程資源，并引入市場化運營機制，鼓勵和動員社會力量參與繼續教育平臺的制作與運營，保障繼續教育平臺的可持續發展。同時，還需重視移動終端的主要載體作用，加大移動平臺的開發力度，與在線課程資源相匹配，在平臺解決“有所學”的基礎上，實現“方便學”。3.建立學習支持和公共服務機制，促進繼續教育資源開放基于“互聯網+”的水利行業繼續教育，需要有完善的硬件及軟件環境提供支撐。要開展基于網絡學習的基礎設施、應用設備建設；要加強軟件的開發與應用，開展相關技能的培訓，提高學習者參與在線學習的能力和信息素養；加強網絡后臺的管理服務，建立與在線學習前端相呼應的相關制度；發揮教師的指導作用，引導學習者開展自主學習，為學習者在學習過程中遇到的困難、疑問等提供支持與幫助；對學習者通過在線學習取得的學習成果，提出認證、轉換、積累的相關方案，確保學習成果的有效實現。要加強對于參加網絡學習的管理，成立由水利主管部門為主的繼續教育協調機構，建立政府投入、社會力量捐助和受益者適當出資相結合的多渠道經費籌措機制。充分發揮專家學者、科技人員、管理人員的作用，組成服務隊伍，為開展基于“互聯網+”的水利行業繼續教育服務，不斷提高繼續教育的管理水平和服務水平。4.建立線上線下相結合的混合式教學模式，深化繼續教育改革“互聯網+”平臺的打造并非另起爐灶，線上教育也并不能夠完全取代傳統水利行業繼續教育模式?；凇盎ヂ摼W+”的繼續教育發展，應結合現有的繼續教育資源，堅持線上教育與線下教育的有機結合，協調相關部門、高校、水利行業企業等，積極開展職業技能培訓、崗位培訓，實行把實體性面授培訓、遠程教育、網絡教育、自主學習、協作學習、個性化學習、師徒傳承學習、理論學習和實踐學習等多種教育形式相結合的混合式教學模式，在區域內構建多種層次、條塊結合、開放共享、相互協調、虛實結合的水利行業繼續教育網絡。通過制度機制引領，引導開發建設和匯聚各類優質水利行業培訓學習資源，為學習者全面接受終身業務學習創造良好條件，構建“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會。

二、“互聯網+”水利行業繼續教育的實踐

1.謀劃水利行業人才繼續教育頂層設計，做好“互聯網+”繼續教育平臺建設規劃為進一步加強水利人才隊伍建設，提供水利發展人才保障，政府水利主管部門編制了《浙江省水利人才發展“十三五”規劃》，對水利人才隊伍繼續教育進行了頂層設計，實施水利人才教育培訓工程。在人才教育培訓平臺建設方面，提出以“互聯網+”理念為指導，構建以“省水利人力資源管理信息系統”為基礎，統籌建設“浙江省水利行業人才培養及績效考核信息化平臺”“浙江省水利人事人才信息管理APP”等綜合應用平臺，實現全省水利人事人才大數據運行，進一步推動水利人事人才工作規范化、流程化。2.建立并完善信息化管理平臺，強化繼續教育過程質量管理目前，已開發建成網上報名注冊系統、在線學習系統、職稱考評系統等繼續教育平臺，基本建設了繼續教育線上教學環境，實現了各系統的對接集成和數據共享，業務涵蓋學員注冊報名、自主選學、考試、學分認定、考核利用等各教學環節。網上報名注冊系統包括報名注冊、信息審核、信息查詢與統計等功能。系統建成以來，已完成1841人次的報名注冊，人員涉及全省11個地市、廳屬機關和直屬單位。水利職工在線學習系統是實施水利行業繼續教育重要的線上教學平臺，在網上實現教、學、考、管等多種功能。學員根據自己從事工作類別，按專業分類確定必修課和自選課，系統記錄學員課時學習情況。系統也可選定某一專業、某一區域人員，要求在規定時間內完成規定課程的學習和考試考核。3.構建平臺課程體系，豐富線上繼續教育資源水利行業在線繼續教育平臺課程體系建設包括水利專業課程和公共課程兩大類。其中，水利專業課程包括水利案例、防汛抗旱、水文等18方面課程；公共課程包括領導講話、政治經濟、政策法規、社會管理、水文化等13個方面課程。至今為止，平臺注冊學習人數已達43000多人，建成水利各類專業課程和公共類課程共計368門，可滿足學員隨時、隨地進行在線學習、自主選學、網上學分認定。學員學分成績通過系統同步給水利職稱評審系統，作為學員職稱評審中重要的數據。4.推進繼續教育制度創新，激發學員學習積極性將水利干部教育納入行業繼續教育體系，提升水利從業人員的綜合素質，是新時期水利事業發展的需要。政府相關部門陸續出臺了《關于實施水利人才教育培訓工程全面推行水利隊伍能力建設的意見》《全省水庫海塘工程管理單位人員崗位培訓和崗位任職資格學歷教育工作方案》《浙江省農村水電站從業人員輪訓試點實施方案》《浙江省水利人員在線學習系統運行和使用管理辦法》等多項培訓制度。以水利隊伍專業能力建設為核心，采用初任培訓、任職培訓、專業技能培訓、注冊資格考試等形式，強化在職人員教育培訓，積極推進持證上崗工作，推行網絡在線學習學分制，大大提高了繼續教育學生網上學習課程的積極性，全面提升全省水利人才隊伍的思想素養、專業知識、業務技能，使水利人才樹立終身學習理念、水利單位形成學習型組織氛圍。近年來，廳屬培訓機構舉辦培訓班464期，共培訓59772人次。5.創新線下教育途徑，有效提升水利從業人員素養在做好線上平臺建設和線上繼續培訓教育的同時，積極開展線下人才培養學習新途徑。結合“五水共治”“千人萬項”“百項千億”專家蹲點指導服務，選派技術專家、院校老師等服務指導員到艱苦環境、施工工地上去鍛煉，到重點水利工程上去“實地培訓”，開展工程一線蹲點服務。水利院校及有關培訓機構開展送教下鄉、送教到工地等活動，幫助地方水利排憂解難。引導高層次專業人才利用技術咨詢、科研技術合作、現場培訓和項目聘用等方式，推廣水利實用技術，解決技術難題，普及科學知識。舉辦“全國水利行業職業技能大賽”，開展以技能大師等為項目帶頭人的帶徒傳藝、技能攻關訓練。開展首席水利員的評選工作，組織首席水利員分批次到臺灣交流學習，舉辦基于水利站長和新任水利員等業務能力提升培訓。多層次多途徑的水利行業線下教育培訓和技術指導，為地方水利發展提供了有效的技術支撐和人才保障，得到了地方政府的高度贊賞。

三、小結

水利行業繼續教育在國家治水戰略中占據著重要地位。特別是在互聯網時代，繼續教育將極大地受益于信息技術的發展?；凇盎ヂ摼W+”水利行業繼續教育平臺的建設為水利人才隊伍培養提供了一項重要技術手段，線上線下的混合式人才培養模式提升了水利專業人才的人文思想和職業技能綜合素養，為水利事業發展提供了有效的人才保障。參考文獻：[1]何志祥,傅建江.行業背景下水利人才繼續教育健康發展的對策探析[J].中國成人教育,2010(13).[2]徐瑛麗,王騰.新形勢下基層水利員繼續教育工作的探討[J].浙江水利科技,2012(5).[3]邢芳.水利行業繼續教育數字化學習資源建設和共享研究[J].科技創新導報,2015(29).（作者單位：浙江同濟科技職業學院）

作者:莊朝暉 單位:浙江同濟科技職業學院