高校繼續(xù)教育校企合作探析

導(dǎo)語(yǔ)：高校繼續(xù)教育校企合作探析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，行業(yè)更新?lián)Q代加快，企業(yè)對(duì)人才的知識(shí)技能要求也不斷提高，繼續(xù)教育的需求越來(lái)越大。以職業(yè)為導(dǎo)向繼續(xù)教育校企合作能夠根據(jù)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，整合高校和企業(yè)的優(yōu)質(zhì)教育資源，共建繼續(xù)教育培訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展、共建共享”的深度合作模式，堅(jiān)持培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的高技能人才、應(yīng)用人才、復(fù)合人才，為國(guó)家人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施提供強(qiáng)大的智力支持和人才支持。

關(guān)鍵詞：繼續(xù)教育；校企合作；職業(yè)需求

習(xí)在黨的報(bào)告《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》中再次作出“辦好繼續(xù)教育”重大決定，并且明確了新時(shí)代繼續(xù)教育的“十大要領(lǐng)”，充分說(shuō)明繼續(xù)教育的重要性。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，培養(yǎng)大批高質(zhì)量的各類人才。推進(jìn)普通本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力，鼓勵(lì)高校深度參與創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。以職業(yè)需求為導(dǎo)向的繼續(xù)教育，既能滿足企業(yè)員工的職業(yè)能力，提高員工的就業(yè)能力，解決就業(yè)問(wèn)題，又提高了企業(yè)人力資本積累，增強(qiáng)了企業(yè)創(chuàng)新能力，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展提供了人才儲(chǔ)備，助力產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，服務(wù)“中國(guó)制造2025”。

一、以職業(yè)為導(dǎo)向的繼續(xù)教育校企合作意義

（一）助力產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，服務(wù)“中國(guó)制造2025”中國(guó)制造。2025，是中國(guó)政府實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。《中國(guó)制造2025》提出，堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”的基本方針，堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，自主發(fā)展、開(kāi)放合作”的基本原則，通過(guò)“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。我國(guó)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)從制造大國(guó)邁向制造強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的基本方針，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。提高國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新能力，只有依靠技術(shù)進(jìn)步的自持和自主創(chuàng)新能力的培育，才能給企業(yè)帶來(lái)持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)價(jià)值鏈低端向高端躍升。深入推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，把握關(guān)鍵性行業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，培育一批具有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，走提質(zhì)增效的的發(fā)展道路。因此，我國(guó)需要加快培養(yǎng)制造業(yè)急需的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、技能人才。高校擁有優(yōu)質(zhì)的教育資源，無(wú)論從師資力量、科研能力，還是從教學(xué)條件等方面都在人才培養(yǎng)方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。所以，高校繼續(xù)教育與企業(yè)合作，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，確定人力資源培養(yǎng)方案，對(duì)企業(yè)員工開(kāi)展專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、創(chuàng)新知識(shí)培訓(xùn)、多技能訓(xùn)練，助力產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的制造業(yè)人才隊(duì)伍，支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，服務(wù)“中國(guó)制造2025”。（二）提高企業(yè)人力資本存量，促進(jìn)技術(shù)升級(jí)與轉(zhuǎn)型發(fā)展。人力資本理論構(gòu)建者舒爾茨提出，“人力資本即知識(shí)和技能”，繼續(xù)教育恰恰是可以提升成人的“知識(shí)和技能”主要類型的教育。在各類教育中，繼續(xù)教育對(duì)于全面提升“人的知識(shí)、能力、健康”的水平具有特殊的功效。因?yàn)槔^續(xù)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的距離最近，就培養(yǎng)人才和支持人力資本發(fā)展具有投入少、周期短、見(jiàn)效快的特性，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)尤為突出。企業(yè)人力資本存量的增加主要依靠繼續(xù)教育與培訓(xùn)，員工通過(guò)接受繼續(xù)教育與培訓(xùn)，更新知識(shí)、提高技能，形成人力資本積累，促進(jìn)技術(shù)升級(jí)與企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。隨著新常態(tài)的到來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)；發(fā)展方式由集約型發(fā)展方式成為主流；科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，這對(duì)每個(gè)行業(yè)都提出了新的要求與挑戰(zhàn)。通過(guò)校企合作，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的預(yù)期職業(yè)需求，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，使從業(yè)人員將知識(shí)直接轉(zhuǎn)化到實(shí)際生產(chǎn)中，企業(yè)能在短時(shí)間獲得人力資本的積累，而且也能快速增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)技術(shù)升級(jí)與企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。（三）提高員工個(gè)體生存能力，實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。員工進(jìn)入企業(yè)，在進(jìn)行職業(yè)選擇時(shí)，已經(jīng)開(kāi)始將個(gè)人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展結(jié)合，對(duì)決定職業(yè)生涯的個(gè)人、組織和社會(huì)因素等進(jìn)行分析并為個(gè)人一生在事業(yè)發(fā)展上的戰(zhàn)略設(shè)想與計(jì)劃做打算，這就是個(gè)人的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。職業(yè)生涯規(guī)劃只是確定了個(gè)人的職業(yè)發(fā)展方向及職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，而實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯規(guī)劃就要不斷地善于學(xué)習(xí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)，并利用企業(yè)開(kāi)展的相應(yīng)培訓(xùn)提高綜合素質(zhì)。我們常說(shuō)，“職場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)”，言外之意就是在職業(yè)生涯中員工面臨著被淘汰、被解雇的風(fēng)險(xiǎn)，尤其知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，員工不及時(shí)對(duì)自己的知識(shí)體系和技能本領(lǐng)進(jìn)行提升，就有可能無(wú)法跟上行業(yè)企業(yè)對(duì)員工的要求而被淘汰，個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃難以實(shí)現(xiàn)。企業(yè)為了更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展為員工設(shè)計(jì)職業(yè)發(fā)展通道，幫助員工制定職業(yè)生涯培訓(xùn)計(jì)劃，使員工明確自己需要學(xué)習(xí)的知識(shí)和應(yīng)達(dá)到的素質(zhì)要求。企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要員工具備相應(yīng)的職業(yè)知識(shí)與職業(yè)能力，而這種知識(shí)與能力的具備一方面通過(guò)職前接受的學(xué)校教育，另一方面需要企業(yè)繼續(xù)教育。隨著科技進(jìn)步快速發(fā)展，單靠學(xué)校一次性教育的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了，更多地依靠繼續(xù)教育。企業(yè)通過(guò)與高校合作開(kāi)展繼續(xù)教育，提高、更新、或擴(kuò)展員工的知識(shí)和技能結(jié)構(gòu)，滿足企業(yè)職業(yè)發(fā)展的能力需要。以職業(yè)為導(dǎo)向的繼續(xù)教育校企合作以個(gè)體的職業(yè)需求為航標(biāo)，運(yùn)用高校教育資源為個(gè)體在職業(yè)生涯中所需的觀念、知識(shí)、技能、素質(zhì)等進(jìn)行繼續(xù)教育活動(dòng)，通過(guò)接受這種類型的繼續(xù)教育，員工掌握的知識(shí)和技能得到提升，員工個(gè)體的生存能力相應(yīng)提高，同時(shí)有助于職業(yè)生涯規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。因此，通過(guò)企業(yè)繼續(xù)教育，不但提高了員工的生存能力，而且能激發(fā)員工的工作熱情，為員工營(yíng)造了一個(gè)能夠感知的、凝聚企業(yè)理念的氛圍，為企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)而有力的人力支撐。（四）創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展。高校繼續(xù)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是緊密相連的，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的同時(shí)，高校必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，主動(dòng)做出相應(yīng)調(diào)整，與社會(huì)緊密結(jié)合，真正承擔(dān)起為社會(huì)培養(yǎng)人才的責(zé)任。隨著社會(huì)對(duì)高校繼續(xù)教育的需求的變化，變以學(xué)歷證書(shū)需求為主為技術(shù)能力提升需求為主，高校繼續(xù)教育必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展方式，深化繼續(xù)教育供給結(jié)構(gòu)，優(yōu)化繼續(xù)教育資源配置，校企合作發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育。高校與企業(yè)合作開(kāi)展繼續(xù)教育，從封閉辦學(xué)向開(kāi)放辦學(xué)轉(zhuǎn)變，重新定位，貼近市場(chǎng)，深入研究、探索新的發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。立足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型的需求，繼續(xù)教育學(xué)院（部門(mén)）把辦學(xué)思路轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作、轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型人才等各方面，創(chuàng)新高校繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式。通過(guò)探索技能型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)的新途徑，高校與企業(yè)能夠從專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、協(xié)同創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等方面深度融合。校企合作充分發(fā)揮企業(yè)、學(xué)校各類資源優(yōu)勢(shì)參與繼續(xù)教育，進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)人才創(chuàng)新培訓(xùn)戰(zhàn)略，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。高校校企合作不僅僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是實(shí)現(xiàn)普通高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。

二、我國(guó)高校繼續(xù)教育校企合作存在的問(wèn)題

（一）相關(guān)法律法規(guī)不健全，缺少效力強(qiáng)的法律文件。從新中國(guó)的教育開(kāi)始發(fā)展以來(lái)，教育立法越來(lái)越受到重視。法律是教育事業(yè)順利發(fā)展的重要保障，因此教育立法也需要隨著時(shí)代的變遷和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而不斷進(jìn)行修正，完善。截至今日，我國(guó)尚未專門(mén)針對(duì)繼續(xù)教育出臺(tái)法律條例，對(duì)于高校繼續(xù)教育校企合作的相關(guān)法律條例也只能從《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》《中華人民共和國(guó)高等教育法》《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》中找到相關(guān)的幾條法律規(guī)定；另一些則是教育部聯(lián)合其他部門(mén)下發(fā)的一些決定、意見(jiàn)、通知等，及地方政府的促進(jìn)校企合作的辦法、條例。這凸顯的問(wèn)題主要有兩點(diǎn)：一是我國(guó)缺少關(guān)于高校與企業(yè)合作舉辦繼續(xù)教育培訓(xùn)的法律法規(guī)，專門(mén)針對(duì)此方面的法律文件空白，具體效力和強(qiáng)制力的法律出臺(tái)滯后；二是現(xiàn)有的法律條例及政策性文件只規(guī)定了高校和企業(yè)有開(kāi)展和保障從業(yè)人員接受職業(yè)導(dǎo)向繼續(xù)教育的責(zé)任，既沒(méi)有明確校企合作主體的權(quán)責(zé)運(yùn)行機(jī)制及收益分配機(jī)制，也尚未提出具體的落實(shí)辦法。高校繼續(xù)教育校企合作法律的不健全和不配套的問(wèn)題亟待解決，這已經(jīng)成為了阻礙繼續(xù)教育校企合作的一大障礙。（二）培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)滯后，尚且不能完全滿足職業(yè)導(dǎo)向的需求。高校提供的培訓(xùn)項(xiàng)目能否與企業(yè)需要契合很大程度上決定了校企合作能否成功，因此高校必須重視職業(yè)導(dǎo)向的培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)放。培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的差異性在不同地區(qū)表現(xiàn)的較為明顯。具體來(lái)講，沿海高校和重點(diǎn)院校承辦繼續(xù)教育培訓(xùn)的部門(mén)往往部門(mén)設(shè)置齊全，辦學(xué)規(guī)模大，覆蓋范圍廣，并且還成立了負(fù)責(zé)培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的小組。中西部高校在于之相比時(shí)，由于地理位置的劣勢(shì)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足、高級(jí)人才的短缺等因素，導(dǎo)致了培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)滯后的缺陷。企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中本身就具有天然的逐利特性，企業(yè)當(dāng)然會(huì)選擇符合自己利益需求的合作方進(jìn)行合作。當(dāng)高校提供的培訓(xùn)項(xiàng)目不符合企業(yè)員工的職業(yè)需求時(shí)，校企合作就會(huì)面臨失敗，企業(yè)將會(huì)把目光轉(zhuǎn)向本土區(qū)域外的發(fā)達(dá)地區(qū)高校，與其他地區(qū)的高校尋求校企合作，對(duì)于一些高校就意味著區(qū)域企業(yè)資源的流失。培訓(xùn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)是高校繼續(xù)教育校企合作十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，高校要重視區(qū)域企業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)需求，加大培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的力度。（三）教育資源統(tǒng)籌利用率低，存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象。教育資源的性質(zhì)是公共資源，公眾始終是受益主體，而對(duì)于脫離了學(xué)校正規(guī)教育后的成人來(lái)說(shuō)，享受公共教育資源主要通過(guò)接受繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)。高等院校的二級(jí)學(xué)院往往也有服務(wù)社會(huì)的意識(shí)，但是在發(fā)展自身的過(guò)程中更多注重專業(yè)建設(shè)，學(xué)科評(píng)估，人才引進(jìn)等，極少開(kāi)展校企合作來(lái)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)教育資源的教育活動(dòng)。而作為校企合作的另一主體企業(yè)，對(duì)行業(yè)和政府提供的公共資源不敏銳，對(duì)區(qū)域提供的資源利用率低。再者，政府作為公共資源的監(jiān)管者和社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的服務(wù)者，在資源統(tǒng)籌上的作用沒(méi)有任何主體能夠替代。在實(shí)際的政府工作開(kāi)展中，政府一般只是下達(dá)一些促進(jìn)繼續(xù)教育校企合作的建議或辦法，對(duì)統(tǒng)籌區(qū)域資源，幫助高校和企業(yè)提高資源利用率的工作涉及較少，此舉也使得現(xiàn)存公共資源浪費(fèi)，高校繼續(xù)教育校企合作更加艱難。（四）繼續(xù)教育校企合作形式單一，不能滿足市場(chǎng)需求。繼續(xù)教育校企合作項(xiàng)目不但少，而且合作形式單一。根據(jù)清華大學(xué)刁慶軍等學(xué)者的調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，大多數(shù)高校已經(jīng)將發(fā)展策略由學(xué)歷教育向非學(xué)歷傾斜，但通過(guò)對(duì)一部分高校的校企合作培訓(xùn)項(xiàng)目研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)只有北大、清華、浙大等一小部分頂尖高校可以依托學(xué)校的優(yōu)勢(shì)專業(yè)提供種類較為豐富的培訓(xùn)項(xiàng)目，與企業(yè)合作十分緊密，與企業(yè)合作培養(yǎng)人才。但是，絕大多數(shù)高校雖然能夠與企業(yè)合作開(kāi)展人才培訓(xùn)，卻只停留在理論知識(shí)的補(bǔ)充與提升，多采用課堂教學(xué)形式，缺少實(shí)踐性質(zhì)的培訓(xùn)項(xiàng)目。高校不能夠針對(duì)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行崗位分析與員工職業(yè)需求分析，有針對(duì)性地提供培訓(xùn)項(xiàng)目與培訓(xùn)形式。繼續(xù)教育校企合作在利用遠(yuǎn)程技術(shù)授課方面暫未受到重視，利用率也很低。單一的培訓(xùn)形式也降低了繼續(xù)教育校企合作擴(kuò)大受眾的可能。

三、以職業(yè)需求為導(dǎo)向的高校繼續(xù)教育校企合作的一些思考

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)，確保高校繼續(xù)教育校企合作順利開(kāi)展。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)立法的形式保障繼續(xù)教育與職業(yè)需求相適應(yīng)。美國(guó)至今已頒布將近20部與繼續(xù)教育相關(guān)的法律，如《人力開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)法律》《職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃》等。《職業(yè)培訓(xùn)合作法》（JTPA）明確規(guī)定職業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃由州和地方政府制定，政府和企業(yè)共同參與職業(yè)訓(xùn)練課程的制定、修改及實(shí)施，鼓勵(lì)私人企業(yè)參與聯(lián)邦培訓(xùn)計(jì)劃，賦予企業(yè)各種職能[1]，在法律上賦予企業(yè)參與校企合作的權(quán)利。此后這種政、校、企三方合作的方式在后來(lái)興起的繼續(xù)教育校企合作中也一直得以體現(xiàn)，促使美國(guó)的在職業(yè)導(dǎo)向上繼續(xù)教育良好發(fā)展。德國(guó)法律規(guī)定，企業(yè)有責(zé)任向其工作人員提供多元化的教育與培訓(xùn)機(jī)會(huì)，以及幫助他們不斷地提高與完善自己的職業(yè)能力，以便在職業(yè)生涯中保持成功[2]。英國(guó)商業(yè)、創(chuàng)新與技能部于2011年12月《新挑戰(zhàn)，新技能，繼續(xù)教育與技能體系改革計(jì)劃：建立世界一流的技能體系》[3]。政府為企業(yè)和個(gè)人提供所需的技能教育的信息，雇主與政府議會(huì)明確需要增加的項(xiàng)目，以此加強(qiáng)學(xué)校提供的繼續(xù)教育最大程度契合企業(yè)需要。我國(guó)雖然也形成了以《教育法》為主體，包括各類專門(mén)教育法等教育法體系，但是缺少一部專門(mén)的繼續(xù)教育法，制約了繼續(xù)教育的進(jìn)一步發(fā)展。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的繼續(xù)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全與繼續(xù)教育相關(guān)的法律法規(guī)，明確規(guī)定校企合作中政府、學(xué)校、企業(yè)三方的權(quán)、責(zé)、利，將企業(yè)參與繼續(xù)教育的行為納入法律規(guī)定，并且要將相關(guān)的認(rèn)證細(xì)則，政府補(bǔ)貼或者稅收減免等補(bǔ)償機(jī)制明確；建立健全校企合作繼續(xù)教育的激勵(lì)、約束、保障等各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制，提高企業(yè)與高校雙方參與校企合作的積極性；完善繼續(xù)教育監(jiān)督機(jī)制，對(duì)校企合作繼續(xù)教育實(shí)施監(jiān)督、調(diào)控和扶持，確保繼續(xù)教育適應(yīng)個(gè)人職業(yè)需求與社會(huì)的需要。（二）成立項(xiàng)目研發(fā)小組，開(kāi)發(fā)以職業(yè)需求為導(dǎo)向繼續(xù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目。美國(guó)是以市場(chǎng)的職業(yè)需求為導(dǎo)向引領(lǐng)繼續(xù)教育的發(fā)展方向。美國(guó)的繼續(xù)教育以職業(yè)發(fā)展和解決就業(yè)為導(dǎo)向，注重培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性，解決民眾的職業(yè)技能和就業(yè)能力，取得了很大的成效[4]。高校根據(jù)市場(chǎng)需求，結(jié)合本校的學(xué)科特點(diǎn)和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，成立項(xiàng)目研發(fā)小組，開(kāi)發(fā)繼續(xù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目，既有本校特色又能有針對(duì)性地解決學(xué)習(xí)者所面臨的實(shí)際問(wèn)題。我國(guó)正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出新常態(tài)，供給側(cè)改革成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的突破口，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措。在此宏觀背景下，高校繼續(xù)教育作為人才培養(yǎng)的重要基地，必須適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深化繼續(xù)教育供給側(cè)改革。通過(guò)校企合作，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育的項(xiàng)目管理，整合高校與企業(yè)的優(yōu)秀資源，成立項(xiàng)目研發(fā)小組，根據(jù)新常態(tài)下國(guó)家人才發(fā)展戰(zhàn)略和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向和變化特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)以職業(yè)需求為導(dǎo)向繼續(xù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)要深入企業(yè)了職業(yè)需求，通過(guò)培訓(xùn)者、受訓(xùn)者和企業(yè)三方面的溝通，明確培訓(xùn)目標(biāo)，以企業(yè)的培訓(xùn)需求為主來(lái)設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)和技能進(jìn)行及時(shí)的更新、拓展和提高，注重創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。通過(guò)建立市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制將繼續(xù)教育的優(yōu)勢(shì)資源整合到市場(chǎng)發(fā)展最需要的地方，以此充分喚起企業(yè)、行業(yè)對(duì)繼續(xù)教育的積極性，使繼續(xù)教育真正的為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型技能人才。（三）整合校企教育資源，保障繼續(xù)教育服務(wù)職業(yè)發(fā)展的需要教育資源亦稱。“教育經(jīng)濟(jì)條件”。教育過(guò)程所占用、使用和消耗的人力資源、物力資源和財(cái)力資源的總和。政府為校企合作搭建平臺(tái)，融合高校和企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源，建立以行業(yè)為依托，以職業(yè)需要為導(dǎo)向的校企合作繼續(xù)教育指導(dǎo)中心，對(duì)高校繼續(xù)教育校企合作的工作進(jìn)行全面、總體性指導(dǎo)。遵循“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互惠互利、共同發(fā)展”的原則，助推高校和企業(yè)優(yōu)化資源配置，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型人才提供服務(wù)；另一方面，服務(wù)高校，促進(jìn)高校實(shí)現(xiàn)開(kāi)放辦學(xué)，提升辦學(xué)效益與競(jìng)爭(zhēng)力，主動(dòng)適應(yīng)、服務(wù)和引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。搭建校企合作繼續(xù)教育教學(xué)資源網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。隨著信息化的到來(lái)，教育資源與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行了有機(jī)的結(jié)合，新興的網(wǎng)絡(luò)教育社區(qū)、校園網(wǎng)等平臺(tái)，已將教育資源在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)了共享。在平臺(tái)建設(shè)中政府主導(dǎo)，高校和企業(yè)雙方共同參與、共建共享，整合校企雙方的人力資源、物力資源、財(cái)力資源，共建繼續(xù)教育培訓(xùn)基地，融理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、技能培訓(xùn)于一體；共同構(gòu)建師資隊(duì)伍，由高校教師、企業(yè)技術(shù)人才、行業(yè)專家等組成；共管培養(yǎng)過(guò)程，根據(jù)職業(yè)需求，共同制定培養(yǎng)目標(biāo)，制定培養(yǎng)計(jì)劃，設(shè)置教學(xué)內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)基地共建、教育資源共享、教育收益共享的深度合作模式，堅(jiān)持培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的高技能人才、應(yīng)用人才、復(fù)合人才，為國(guó)家人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施提供強(qiáng)大的智力支持和人才支持。（四）區(qū)分不同職業(yè)需求，實(shí)現(xiàn)多樣化的繼續(xù)教育培訓(xùn)形式。美國(guó)高校多元化的非學(xué)歷繼續(xù)教育項(xiàng)目主要以學(xué)習(xí)者為中心，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)多樣化的繼續(xù)教育培訓(xùn)形式。美國(guó)高校在繼續(xù)教育的辦學(xué)理念、規(guī)模和方式上各具特色，倡導(dǎo)自主管理、開(kāi)放的合作辦學(xué)模式。學(xué)校并未單獨(dú)設(shè)立繼續(xù)教育學(xué)院來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一管理，而是引導(dǎo)各院系根據(jù)自身學(xué)科和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，設(shè)立各自的繼續(xù)教育管理部門(mén)。高校繼續(xù)教育擁有和本科生教育、研究生教育平等的地位，已形成獨(dú)具特色且行之有效的人才培養(yǎng)模式[5]。哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院和斯坦福大學(xué)哈佛大學(xué)都是根據(jù)自身資源和特色開(kāi)發(fā)針對(duì)性較強(qiáng)的培訓(xùn)課程，既有面向高層管理者的高級(jí)管理培訓(xùn)，也有面向社會(huì)公眾的實(shí)用性培訓(xùn)課程，形成多層次的人才培養(yǎng)體系。德國(guó)成人非學(xué)歷繼續(xù)教育在培訓(xùn)類型方面可以看到很多與工作和職業(yè)相關(guān)的培訓(xùn)項(xiàng)目，同時(shí)也具有很多比較貼近自然、親近自然的生活性較強(qiáng)的項(xiàng)目，成人非學(xué)歷繼續(xù)教育具有更強(qiáng)的生活性和服務(wù)性，在培訓(xùn)項(xiàng)目方面，德國(guó)成人非學(xué)歷繼續(xù)教育形式比較豐富，能夠滿足學(xué)習(xí)者、不同職業(yè)、不同生活需求的知識(shí)教育[6]。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)高校繼續(xù)教育應(yīng)自主管理、開(kāi)放合作辦學(xué)模式，根據(jù)不同職業(yè)需求，開(kāi)展多層次多類型的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)多樣化的繼續(xù)教育培訓(xùn)形式，發(fā)揮出在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要作用。（五）加強(qiáng)校企合作監(jiān)管，構(gòu)建科學(xué)的繼續(xù)教育監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制。質(zhì)量是繼續(xù)教育發(fā)展的核心所在，繼續(xù)教育比較發(fā)達(dá)的國(guó)家都對(duì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)有嚴(yán)格的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制。美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)繼續(xù)教育只是間接的調(diào)控，由各州建立繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)成果的各州標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估考核制度，并根據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立的課程標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試和評(píng)估學(xué)生的技術(shù)技能。另外，還會(huì)通過(guò)國(guó)家職業(yè)能力測(cè)試機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行的一系列測(cè)試來(lái)對(duì)學(xué)生的技術(shù)技能進(jìn)行考核[7]。德國(guó)的法律規(guī)定，行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)國(guó)家承認(rèn)的資格培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試工作，也就是行業(yè)協(xié)會(huì)有權(quán)利也有義務(wù)參與到效果評(píng)估中，直接對(duì)學(xué)校與企業(yè)合作培訓(xùn)的效果進(jìn)行考核，將結(jié)果運(yùn)用于下一輪的培訓(xùn)資格審查中。高校和企業(yè)合作，共建繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督以及項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)控體系。具體來(lái)講，校企雙方通過(guò)協(xié)調(diào)參與主體各因素間的關(guān)系，把繼續(xù)教育人才培養(yǎng)的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的職能組織起來(lái)，對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、師資隊(duì)伍、教學(xué)過(guò)程、培訓(xùn)結(jié)果等活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)控，形成一個(gè)任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限明確，又互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)的繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)。繼續(xù)教育的培訓(xùn)項(xiàng)目應(yīng)探析我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)向，掌握國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)企業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需要，確定人才培養(yǎng)目標(biāo)；設(shè)置以職業(yè)需求為導(dǎo)向，以職業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能的更新與提高為核心課程體系；在教學(xué)過(guò)程中要重視培養(yǎng)學(xué)員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，提高學(xué)員對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的認(rèn)知度，努力掌握職業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能，促進(jìn)學(xué)員知識(shí)增加、智力提升、品德提高等全面發(fā)展；建立科學(xué)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)培訓(xùn)結(jié)果，使管理者能夠明確培訓(xùn)項(xiàng)目選擇的優(yōu)劣，了解培訓(xùn)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，為后期培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)項(xiàng)目的制定與實(shí)施等提供有益的幫助。通過(guò)建立完整的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督以及項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)控的保障體系，這一舉動(dòng)不僅可以提高繼續(xù)教育校企合作的教學(xué)水平，大力促進(jìn)繼續(xù)教育的發(fā)展，還可以不斷擴(kuò)大高校繼續(xù)教育校企合作的接觸面，為人才的培養(yǎng)提供更加良好的環(huán)境及實(shí)力。此外，重視行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，賦予行業(yè)協(xié)會(huì)第三方監(jiān)督與評(píng)估的權(quán)利。繼續(xù)教育中的校企合作中由于政府、學(xué)校、企業(yè)都是參與主體，參與主體進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估的效果往往不如第三方執(zhí)行監(jiān)督和評(píng)估的效果好。行業(yè)協(xié)會(huì)代表了整個(gè)行業(yè)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，非常適合擔(dān)當(dāng)評(píng)估者的角色，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)校企的合作過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正合作過(guò)程的偏差以及培訓(xùn)效果考核驗(yàn)收，能更好起到保證繼續(xù)教育培訓(xùn)質(zhì)量的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧艷玲.美國(guó)有關(guān)職業(yè)教育校企合作的法案及啟示[J].長(zhǎng)春教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，31（4）：144-146.

[2]余雪真.德國(guó)雙元學(xué)歷繼續(xù)教育及其對(duì)我國(guó)的借鑒價(jià)值———以德國(guó)梅克倫堡-前波莫瑞州的試點(diǎn)項(xiàng)目為例[J].廣東技術(shù)師范學(xué)院（社會(huì)科學(xué)）2012（6）：125-129

[3]張春梅.英國(guó)繼續(xù)教育與技能體系改革的背景、內(nèi)容及啟示[J].職教論壇，2014（22）：86-92.

[4]楊鳳威.美國(guó)以職業(yè)需求為導(dǎo)向的繼續(xù)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示[J].人才資源開(kāi)發(fā)，2017（10）：167-168.

[5]甄月，橋沈婷.美國(guó)名校繼續(xù)教育的經(jīng)驗(yàn)與借鑒[J].繼續(xù)教育研究，2015（11）：74-77.

[6]馮婕.德國(guó)成人非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展借鑒及反思[J].繼續(xù)教育研究，2016（11）：105-107.

[7]馬艷萍.中美高校成人非學(xué)歷繼續(xù)教育比較研究[D].昆明：云南大學(xué)，2014.

[8]馮國(guó)文.高校繼續(xù)教育“四位一體”校企合作模式的探索[J].中國(guó)成人教育，2017（19）：120-123.

作者:李 光 曹 琪 單位:山西大學(xué)