英國幼兒教師職前教改研究

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一、近十年來英國幼兒教師職前教育改革的舉措

英國政府于20世紀90年代末期啟動了全面整合學前兒童服務體系的改革進程，大力推動了幼兒教師職前教育的改革。如果說20世紀二三十年代英國保育學校的師資還可以依靠“從做中學”或師傅帶徒弟的方式培養，那么，這一景象隨著英國經濟、社會的發展及學前兒童服務體系的改革已成為昨日黃花。近10年來，英國幼兒教師職前教育在教師標準化及提高教師質量等方面推出了許多新舉措。

(一)頒布新政策，完善幼兒教師職前教育制度

20世紀90年代末期以來，在世界學前教育日益受重視的背景下，英國政府開始從提高國家競爭力的高度來認識學前教育的重要性，出臺了許多有關幼兒教師教育的政策。1998年11月，英國成立了國家學前教育培訓組織(theEarlyYearsNationalTrainingOrganization，簡稱NTO)。NTO和資格與課程認證部門(Qualification＆CurriculumAuthority，簡稱QCA)合作，為學前教育(0－8歲)領域中的所有從業人員提供培訓，并且把全國所有提供學前教育培訓的機構聯合起來，形成全國性的合作網絡。《兒童法》(1989、2004)、《每個兒童都重要》(Ev-eryChildMatters，2003)綠皮書、《兒童保育十年戰略》(2004)、《兒童計劃:創造更美好的明天》(2007)和《教育法》(2011)等法規也指出在學前階段工作的人員必須是合格的，要求擁有指定的資格或指定的經驗，參加或完成指定的培訓項目或課程。2006年3月，前英國勞動黨政府(1997－2010)提出了一種新的職業標準———學前教育專業標準(EarlyYearsProfessionalStatus，簡稱EYPS)。［2］EY-PS是對學前從業者的高水平專業標準能力的認證，要求從業者應具有相關的知識技能，有創造力，誠信，熱情，并有實踐的經歷等。2011年1月，英國政府宣布將在2012年至2015年繼續資助EPYS的培訓與認證。［3］

(二)修訂EYPS，促進幼兒教師的專業化發展

2006年11月，英國兒童工作者發展委員會頒布了針對0－5歲幼兒教師的EYPS指南(GuidancetotheStandardsfortheAwardofEarlyYearsProfessionalStatus)。該指南列出了EYPS的6項標準(細化為39項):專業知識和理解;有效的實踐;與兒童的關系;與家庭其他照顧者的溝通與合作;團隊精神和協作和專業發展。［4］盡管每一個標準都是分別描述的，但他們之間是相互聯系的。例如，第一個標準“專業知識與理解”在實踐中就滲透于其他的各個標準之中。2011年，英國政府對2006年頒布的EYPS進行了修訂，并于2012－2015年實施。2006－2011年與2012－2015年EYPS的主要異同見表1。從表1可以看出，與2006年的EYPS相比，2011年的EYPS對受訓者準入標準提出了更高的要求，準入路徑進一步規范，且在縮減政府資金投入的同時擴大了其他經費來源。此外，要獲得2011年的EYPS資格認證，申請者還須具備以下的能力與素養:支持兒童(0－5歲)的健康成長和發展;與兒童的家庭結成伙伴關系以促進兒童的學習與發展;維護和促進兒童的福利;設置高期望，鼓舞、激勵和挑戰每一名兒童;通過接觸、觀察和評估，以滿足每個兒童的個性化需求;根據每個兒童的個性化需求制定計劃;拓寬專業職責，積極推動合作，以支持兒童發展;倡導實踐和促進可持續發展。［6］新的EYPS的修訂受眾多因素的影響，如政策的改變，培訓機構在培訓過程中針對EYPS標準的反饋以及外部的意見等。2006年以來，EYPS已成為英國政府唯一認可的幼兒教育資格認證標準及幼兒教師教育的指南針。截止2012年8月，英國已有10400多位通過EYPS認證的幼兒教師走上了工作崗位，為兒童的學習與發展發揮著積極的作用，還有1800多位學習者正在參與培訓以便獲得EYPS資格。［7］

(三)規范培養機構、路徑，確保幼兒教師職前教育質量

為確保幼兒教師職前教育的質量，英國教育部批準了8家組織機構從2012年至2015年間提供EYPS服務，并劃撥一定的經費。這些機構分別是:安格利亞魯斯金大學(AnglicanRuskinUniversity)，主要針對倫敦、英格蘭東部、北東和北西地區;最佳實踐網絡(BestPracticeNetwork)，主要針對東南、西南、倫敦、西米德蘭茲郡和約克郡地區;金斯頓大學(KingstonUniversity)，主要針對倫敦和東南地區;曼徹斯特城市大學(ManchesterMetropolitanUniversity)，主要面對中東、西北、約克郡、東北地區;東部領導中心(EasternLeadershipCentre)，主要面對英格蘭東部;北安普頓大學(UniversityofNorthampton)，主要面對東米德蘭地區;奇切斯特大學(UniversityofChichester)，主要面對倫敦和東南地區;伍斯特大學(UniversityofWorcester)，主要面對西南和西米德蘭地區。自2012年1月起，每一個申請EYPS培訓及認證的申請者都可根據自己所在區域選擇相對應的機構參與培訓及進行資格認證。［8］此外，對教學機構的審查的新方法也更為嚴格、可靠，以確保高質量的EYPS培訓和評估。從2012年開始，所有的培訓機構都將接受年度質量審核。每年審核的目標如下:確保嚴格的、全面的EYPS標準得以保持;確保教學機構、學前教育與服務部門和關鍵利益相關者隨時獲得易于理解的、可靠的、有意義的和符合國家認證標準與規定質量的EYPS方面的公共信息;如果發現認證標準的管理或提供的培訓質量薄弱或嚴重不足，可迅速采取行動，使之得以改善;提供使用EYPS培訓機構公共資金的安全問責手段。［9］為了達到上述目標，教學機構每年需自查以確定其保持規定的標準，并提交EYPS培訓質量評價的年度報告。

二、近十年來英國幼兒教師職前教育改革的特點

英國幼兒教師職前教育改革是英國政府為提高學前教育質量，從根本上提升所有兒童素質，以促進人的整體發展和社會長治久安的學前教育改革的一部分。這一改革具有如下特點。

(一)“新工黨”與“聯合政府”幼兒教師職前教育政策的連續性

1997年，工黨領袖布萊爾政府取代保守黨政府，首相布萊爾就任時宣稱，政府優先考慮的三件事情為“教育、教育和教育”。布萊爾政府一改往昔國家對學前教育領域不干預或少干預的原則，對學前教育進行大刀闊斧的改革，先后出臺并實施了一系列學前教育改革政策。此后，2007年上臺的布朗政府、2010年的聯合政府無一不將學前教育改革作為政治策略，加強國家對幼兒教師教育的控制和督導。新工黨與聯合政府都非常重視幼兒教師標準與質量問題。聯合政府持續新工黨政府時期的EYPS政策，并從規范幼兒教師培訓途徑、準入標準、培訓機構的督導、助獎學金等方面對EYPS標準進行完善。其改革目的是通過培養“卓越”的幼兒教師，提高學前教育質量，促進學前教育的可持續發展，以促進社會的政治穩定、經濟繁榮與國際競爭力的增強。

(二)走向專業化的幼兒教師職前教育改革

幼兒教師職業的專業化是幼兒教師專業發展的必然趨勢與現實訴求。從動態的角度來說，幼兒教師的專業化是指幼兒教師在嚴格的專業訓練和自身不斷主動學習的基礎上，逐漸成長為一名學前教育專業人員的發展過程。從靜態的角度來說，幼兒教師專業化是指幼兒教師職業真正成為一個專業，幼兒教師成為學前教育的專業人員，并得到社會的承認。EYPS作為一種新的行業標準，對幼兒教師的專業品性、專業知識和技能等提出了要求，為幼兒教師的專業發展提供了基本參考依據。EYPS詳細描述了候選人由非專業人員到專業人員的過程中各階段應具備的素質，如在培訓開始前要求候選人達到基本的成績、學歷和身心素質等要求，而在培訓結束后則要求其達到合格幼兒教師專業標準等。這些都反映出英國政府對幼兒教師內在專業特性提升的要求及對學前教育質量的追求。

(三)追求“卓越”的幼兒教師職前教育價值取向

從近10多年來英國幼兒教師資格認證從無到有的演變過程中不難看出，英國政府把不斷提升幼兒教師素質，使幼兒教師變得更加“卓越”作為追求的目標。為此，英國政府不斷完善EYPS，對幼兒教師的入職要求也在逐步的提高，要進行EYPS的培訓、認證，申請者必須是本科生、研究生或準本科生、準研究生。對幼兒教師學歷的高要求，從一定程度上保證了教師的基本素質。此外，英國還把“學前兒童的發展適宜性”作為完善幼兒教師培養的核心理念，要求幼兒教師應理解、掌握不同年齡階段兒童的學科知識和教學技能，將具有一定的0－20個月、16－36個月、30－60個月學前教育的實踐經驗作為提升教師資格的重要途徑。

三、結語

1997年，新工黨一上臺執政，即啟動了全面整合學前兒童服務體系的改革進程，也對幼兒教師教育投入了空前的改革力度。2010年執政的聯合政府本著自由、公平、責任的理念，在延續新工黨幼兒教師教育理念的同時，也踐行著保守黨以及自由的部分教師教育理念，注重幼兒教師職前教育改革的整體設計。近10多年來英國制定了統一的幼兒教師職前培訓政策，頒布了EYPS，建立了幼兒教師職前培訓的評價、督導機制，加強了與家庭、機構間的協調與合作，將幼兒教師教育改革視作“兼顧公平與效率原則”戰略的重要一環，試圖走出一條全面的幼兒教師專業化發展的英國道路。然而，幼兒教師教育改革存在很多的問題與挑戰，要求“速戰速決”所面臨的挑戰是不可能的，改革的效果與影響也許將需要幾十年才能得到充分體現，而且還將受一系列因素的影響，如實踐的轉向、更熟練的勞動力、對職業角色的深入了解、與兒童和家庭伙伴關系的加強，以及政治思想等的影響。［10］英國的EY-PS標準是隨著英國學前教育“保教一體化”的結構性變革作為一種新的專業標準而產生的，這一專業標準沒有悠久的歷史和可供借鑒的演變經驗，其發展還處于初始階段，如何不斷完善其知識體系、核心技能的資格認證標準和培訓體系，培養跨越學前兒童保育、教育的專業人員，以重構現有的學前兒童工作團隊，還需要很長一段時間的努力。此外，EYPS的發展促進了學前教育從“福利理性”轉向“教育理性”，且被賦予了包括政治、經濟與社會發展等在內的諸多的價值訴求，這一轉變使得幼兒教師教育的發展理念、思維方式得以重構。如何準確闡釋當前幼兒教師教育的本質及如何服務于兒童的整體發展也是需要進一步思考的問題。英國近十年來的幼兒教師職前教育改革的理念與措施，在一定程度上反映了世界幼兒教師職前教育的發展方向。目前，我國的幼兒教師職前教育正處于從封閉、單一向多元、開放與一體化轉型的關鍵時期，也面臨著諸多類似的問題與挑戰，由英國政府主導的幼兒教師職前教育改革對于我國現行的幼兒教師職前教育改革具有一定的啟示意義。

作者：曹能秀田靜工作單位：云南師范大學教育科學與管理學院