學校教育創新力問題研究論文

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[摘要]學校教育創新力的研究，旨在通過對學校教育創新力形成與發展過程的審視，揭示學校教育創新的內涵與本質特征，探討學校教育創新力的基本要素，從而確立科學的質量意識、特色意識，提升學校教育的創新能力，使學校辦出水平和特色。學校教育創新力指數的構建，將對現代學校教育的發展起到重要的引領作用。

[關鍵詞]學校教育創新；校長；創新力；領導力

學校是實施教育創新戰略的基地，一個學校的創新力如何，是這個學校的整體綜合實力的重要標志。從學校教育改革的實踐角度分析，學校教育創新力指標的確立是學?，F展戰略的重要前提，也是國家對基礎教育學校辦學質量水平進行宏觀調控與管理的重要依據。

以北京師范大學裴娣娜教授牽頭、十所高師院校和百余所中小學參加的《我國學校教育創新研究》，是教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目。該項研究旨在對中國學校教育創新發展進程中的若干重要問題做出理性的思考和科學的回答，探索適應社會發展和人的自身發展需要的、優質高效的學校教育發展模式與育人模式。作為一個具有前瞻性、挑戰性的系統工程，一項富有活力和體現著時代精神的教育探索，通過教育學、心理學工作者的跨學科研究，跨校際的教育工作者協同研究，以及理論與實踐工作者的合作研究，為有中國特色的基礎教育改革和發展提供思路，為構建優質高效的學校教育提供一種理論準備和分析框架，為促進青少年兒童全面發展提供一種新的教育方式，為教育行政部門和教育機構相關決策和措施的制定提供科學依據。

學校教育創新力問題的研究，涉及如何界定學校教育創新力這一核心概念的內涵及實質，如何分解學校教育創新力的內在核心要素，以及如何尋求提升學校教育創新力的基本思路，包括學校教育發展的創新點的產生，創新者的結構特征、創新方式，學校教育創新的政策及制度障礙等諸多問題。

一、學校教育創新力概念的界定及研究的指導思想

關于創新力研究，中國起步較晚，但起點較高，發展較快，目前主要集中在城市創新能力評價問題，比較典型且影響較大的有以下幾項研究：一是關于國家創新模型及評價指標體系的研究。該研究認為，國家創新系統由技術創新、體制創新、管理創新組成。二是中國人民大學應用統計科學研究中心關于中國31個省市區創新指數的研究。創新指數由創新資源、攻關能力、技術實現、價值實現、人才實現、輻射能力、持續創新，以及網絡能力八個要素組成，共39個具體指標。三是由中國中小城市科學發展評價體系研究課題組的中國中小城市科學發展評價體系研究成果。四是中國城市創新能力評價研究，評價指標體系包括科技創新能力、新技術產業化能力和品牌創新能力三方面。至于學校教育創新的研究，目前主要是從學校教育管理的角度，集中在校長辦學績效及校長基本素質的評估上。因此，學校教育創新力，還是一個有待進一步探討的問題。

什么是學校教育創新力？這一核心概念的界定，關鍵在于揭示學校教育創新的內涵。學校教育創新指的是學校教育主體，通過新的創意、新的構想、新的思維方式和行為方式、新的教育技術和手段，對原有的不合理的理論觀點、思想方法、技術手段的突破和超越，是在學校變革與發展中更有效地實現教育目的一種創新性活動。也就是說，通過創新性活動，構建有變革創新能力的學校教育，從而突破種種阻礙學校改革與發展的限制，使學校實現根本性的變化。

我們以幾個基本命題來概括學校教育創新的本質：學校教育創新是一種以“發展”為核心的現代教育理念，是一種勇于變革的實踐活動，是一種先進的學校文化，是一種回應時代挑戰的持續發展的生命力。

創新區別于“提高”，提高指單純的增長性變化。創新區別于創造和發明，創新更關注執行過程中的努力以及創造性行動，關注目的性和社會價值。創新是一個過程，創新的實質在于變革、超越和發展。

作為一種教育思想或理念，學校教育創新在深層次上應回答以下問題：學校教育創新的存在狀態（結構與形態）；學校教育創新各內在要素的互補、競爭、共生關系；學校教育創新的生長與演變。

在分析學校教育創新內涵的基礎上，我們對學校教育創新力（或稱變革力）的界定是：學校教育創新力是以培養創新人才為價值追求，學校辦學體制中基本要素和行為主體有機結合、“適應”與“變革”結合的總體綜合力。

學校教育創新力的研究，旨在通過對不同學校教育創新力形成與發展過程的審視，確立科學的質量意識、特色意識，促進學校教育的變革與發展，使學校辦出水平和特色，從而提升學校教育的創新能力。也就是說，通過構建學校教育現展的保障體系及其運行機制，打造具有競爭力的知名品牌，使其成為我國基礎教育改革的主導力量和戰略轉移實施的基地。

基于這一目的，項目研究的主要任務是：（一）全面提升我國中小學教育創新力，促進高素質人才的培育成長和學校的現展

這是該項研究追求的發展性基本目標，這一目標具體包含以下五方面內容：一是培養學生的自主性、主動性和創造性，使他們具有正確的人生觀、價值觀，基礎扎實，有創新精神、獨立思考和實踐能力，從而最大限度地實現每個人的個性與才能的發展。二是形成有特色的學校教育創新文化。三是創建具有生成性的學校生態制度與管理系統。四是營造內外部良好育人環境。五是塑造具有“生成”意識、“理論”氣質、“變革”能力的校長，提升領導力。

（二）構建學校教育創新力評價指標體系

學校教育創新力指數的構建，旨在用統計體系構建學校教育創新的內涵與本質，也就是說，將諸種外顯行為要素歸結為一系列相互關聯的有效行為指標，建立相應的有效行為模型，用以描述學校教育創新的內涵和本質，以及學校辦學的效益和水平。

（三）測度不同地域不同辦學條件學校教育創新力的發展水平

學校教育的創新發展不僅有其普遍的內在規律，同時也具有基于學校自身條件發展的特殊性，展現了我國中小學現代化發展的豐富性和多樣化發展形態以及多層次的內容。在實踐層面的探討，既有區域性的發展模式，又有單個學校的發展模式；既有小學、初中，也有高中及特殊教育學校。這一研究要特別關注貧困地區的普通學校和困難學校，根據學校辦學條件的差異，探討不同類型學校創新規律及其制度建設。

此外，還要搭建我國中小學教育創新力研究的基礎數據信息平臺。

二、學校教育創新力構建的研究方法

保證學校教育創新力評價體系的有效性，核心問題是學校教育創新力要素結構的合理性，否則無效的指標將導致虛假的結果解釋。因此，選擇合理的研究方法就成為項目研究的關鍵一環。兩年來，學校教育創新力評價體系設計的研究，經歷了三個階段。

（一）第一個階段：基礎性研究（2006.3-2007.3）

基礎性研究階段的任務是通過查閱文獻、訪談，對學校教育創新現狀進行掃描性調查，基本把握目前我國學校教育創新的經驗與問題，從而提出構建學校教育創新力指數研究的問題域。我們采用的研究方法是：轉1．問卷調查

從學?，F展的目標與價值系統、教育教學業務系統、學校人際關系系統、學校辦學資源系統四個主要方面設計問卷，對北京市海淀區十五所中小學教育創新現狀進行問卷調查，共完成45萬字的調查報告。

2．個人訪談

圍繞校長個人成長背景與管理風格，任職以來遇到的重大問題及解決舉措，以及當前辦學中遇到的困難與困惑等問題，對北京、天津、沈陽地區24所項目成員校的校長或校領導進行訪談。

3．論壇研討

針對目前有關學校創新變革問題的爭論及不同看法，項目組分別在北京和深圳召開了兩屆校長論壇。通過研討，在學校教育創新的內涵、學校教育制度創新的研究域，學校變革作為學校教育創新核心應思考的問題，學校教育創新能力評價與指數指標，校長在學校教育創新中的地位及對校長素質要求等問題上取得初步共識。

另外，已有的研究經驗，為我們開闊了思路，提供了研究方法的啟示。

（二）第二個階段：專題性研究（2007.4-2007.9）

專題性研究階段的任務是初步形成學校教育創新力指數指標體系。

1．開展專題性調查

在北京地區開展了關于學校教育創新的三個專題性調查。專題性調查的目的是通過學校精品課程與骨干教師典型個案調查，班級建設的典型個案調查，以及學校管理與制度創新的個案調查，為學校教育創新數據庫建設和學校教育創新力評估指標體系的構建提供經驗材料。通過調查，共總結19所中小學語、數、外、科學四門學科61位創新型優秀教師教學經驗，3所中小學班級建設的創新指標構建典型個案，8所中小學關于學校管理與制度創新指標的構建，完成調查報告共50余萬字。①通過典型個案研究，歸納和總結當前學校教育創新發展具有特色的和有代表性的實踐形態、經驗和問題，探討了學校教育創新力的基本要素，初步形成學校教育創新力評估指標體系。

2．召開校長論壇

在杭州、蘇州分別召開第三、四屆校長論壇，集中討論和修改學校教育創新力評估指標體系，并對構建學校教育創新力評估指數的重要意義（必要性與價值），構建學校教育創新力評估指數的理論基礎，學校教育創新力評估指數合理性的標準，以及學校教育創新力評價體系構建的原則等問題進行了初步探討。

（三）第三個階段：實證性研究（2007.10-2008.5）

一個有效的測評指標，應對豐富的教育實踐有較強的解釋力。因此，當學校教育創新力測評體系初步形成后，我們必須再次回到實踐。在實證性研究階段，主要任務是在項目成員校范圍內，以該評價指標體系為依據，進行學校辦學工作的全面反思和總結，進一步發現問題，以便檢核該指標的預測度并再次修改和完善指標體系。這一學校教育創新力評價體系得到了項目成員校校長的普遍認可，目前此項工作正在進行中。

與國內外已有研究相比，該項研究的主要特點是：以目前國家經濟變革、政治、社會、文化發展的需求為突破口，從學?，F展的目標與價值系統、育人模式系統、學校制度與管理系統、校長領導力四個主要方面，深入探討適應社會發展和人的自身發展需要的、優質高效的學校教育發展模式，以及有關的理論、政策和現實問題。因此，在研究方法上強調以下幾點：

1．立足于實踐創新，強調研究的原創性

學校教育創新力研究，是一個非常復雜的系統工程，既不能靠事實羅列、經驗歸納或學校管理工作業績的展呈，也不能僅憑思辨、邏輯規則的演繹得出研究結論，在分析資料時更要避免用機械的構成論對復雜系統進行孤立割裂的研究。我們強調要使研究具有原創性，就必須從問題出發，源于實踐、基于實踐又高于實踐，滿腔熱忱地讀懂學校、讀懂校長?；诒镜貐^發展教育的需求，結合宏觀教育改革背景，注重本校辦學實踐與教育實踐，研究學校教育現展中涉及的若干基本問題。

2．強調研究的過程性與實效性

鑒于目前實踐中存在的重結果輕過程、重形式輕內容的傾向，我們的研究，一是重點放在學校領導干部教育觀念的變革、基本素養和教育能力的提升，引導參與研究的學校領導者主動進行創造性工作，進而探討具有中國特色的學?，F展的基本途徑。無論學校原有基礎與條件如何，都要經歷研究的過程，并努力做到將“形而上”的理論引導與“形而下”的實踐研究結合，體現教育改革研究所具有的理論性、社會性、主動性和整合性。二是采用工程學的方法，注重實證調查研究以及經驗的總結，通過實證分析和理性思考，邊研究邊總結邊推廣，以提高研究的規模效益。

3．強調直覺和洞察力

基于該項研究的開拓性，我們強調不能固步自封，夜郎自大，要以開闊的理論視野，不斷調整研究視角，善于發現和總結學校教育改革發展實踐所提供的新經驗、新思想，將實踐經驗提升到理論的高度，同時又努力將實際問題還原為一個理論問題，給予升華，在項目研究的不同時期形成特定的研究域，從而永葆研究的生命活力。

4．強調研究的整合性

研究的整合性主要體現在兩方面：一是多學科交叉與整合（目前涉及的主要學科領域有教育學原理、比較教育、教育管理、課程與教學論、心理學、特殊教育、教育信息技術、教育統計與測量）；二是多方研究力量的整合。高校理論工作者、地方教育行政部門管理者、以及中小學的實踐工作者相結合，組成優勢互補的科研群體，對不同層面的問題進行整合，力求全面把握。

5．強調確立“精品”意識

在“學術共同體”中提倡不從眾，不趨同，不斷培育和形成各自的研究風格和特色，在各自原有基礎上追求卓越。

三、學校教育創新力的要素特征

我們通過研究，在較充分搜集資料的基礎上，歸納和總結當前學校教育創新發展中具有特色和有代表性的實踐形態、經驗和問題，從而形成了如下學校教育創新力評價研究的理論思路及初步的測評體系。

學校教育創新力評價研究的理論思路如圖1所示。

學校的創新力評價指標體系，由4個特質、9個分析單元、24個要素組成。整個體系圍繞四個方面展開：由辦學理念、辦學目標組成的價值目標系統；由課程開發、課堂教學、班級建設組成的育人模式系統；由人事制度、組織管理制度組成的制度與管理系統；由戰略性謀劃能力、領導者品格組成的校長領導力。當然，這一評價體系還有待于進一步檢驗和完善。

目前所形成的學校教育創新力測評體系見表1所示。

在這個體系中，學校教育的目標和價值系統，是教育發展的出發點，是教育改革和創新的主要依據。就學校教育的整體創新發展而言，對學校教育的創新發展起著根本性的指導作用，在觀念和行為兩個層面上實際地影響和制約著學校教育創新發展的現實過程。在這個系統中，我們強調促進全體學生主動發展是辦學理念和辦學目標的核心。面對多元文化與多種價值取向并存的發展環境，只有真正確立了人的發展觀，才能實現從知識論向價值論的時代轉化，重新詮釋教育的本質。

學校育人模式系統，是學校教育創新發展的主體工程，它包括了學校的教學工作、德育工作兩個主要的育人途徑。在這兩個大系統中，我們重點突出了課程開發、課堂教學和班級建設這三個帶有原點性的基本要素。

制度與管理系統是學校創新的前提、支撐和保障。通過研究，我們取得了兩點認識：一是在學校的諸多制度中，影響創新力的關鍵是人事制度和組織管理制度；二是制度的實施體現了學校教育創新，集中表現在教師隊伍的能力提升與優化組合，以及學校教育創新主體的培育與生成。對于不同發展水平學校的創新，政府應當提供何種支持政策；學校內部不同水平和范圍的創新，應當受到什么樣的組織、激勵、制度的維護以實現持續發展；如何減少創新行為者面臨的不確定環境，提高他們對于自己創新成功甚至回報的預期，減少創新風險和不穩定性，使得創新可以持續進行等問題，還有待于進一步研究。校長的領導力，是學校創新系統中協調各要素關系的親和力，處于引領地位。我們認為校長的領導力集中表現為戰略性謀劃能力和領導者品格兩個方面。戰略性謀劃能力的具體內涵為：敢于突破、勇于改革的洞察力、判斷力與膽識，目標設計與決策論證能力，以及學校資源整合與經營能力。在領導者的品格中，更重要的是尊重事實、實事求是、講求實效的求實精神，民主、和諧的人際關系，以及不斷反思、超越自我的意識與能力。

通過四個子系統以及系統的優化組合，學校不斷調整內部結構，擴大自我組織的功能，成為一個具有自我更新、自我發展的有機體，成為一個具有較強適應能力的教育生態系統，以期達到提高質量、增長效益、有序運行的效果。

這里需要說明的是，為促進各校實力的提升，帶動整個系統的良性運轉，并考慮指標對不同地區、不同類型不同辦學條件學校的適切性，除學校教育創新力評價指標外，我們還設計了兩個指標系統。一是關于建設學校教育創新改革與發展的基礎力指數，包括學校教學、學校德育、學校教育制度管理系統、成功的學校領導等方面的創新要點。在每個方面，通過應確立的基本命題開展研究。如學校的道德教育的邏輯起點、核心是“價值取向與行為習慣”，實施途徑是通過對道德教育內容與形式的審美化改造，創設條件，引導學生積累經驗與重構性體悟（體驗），從而實現“價值引導”與“道德主體的自主建構”的統一。有了學校道德教育整體水平的提高，才可能達到班級建設創新的基本要求：有創意的學生多樣化活動與發展，民主、開放、勇于開拓創新的班級組織，團結、和諧的班級文化氛圍。二是學校教育創新的基礎條件指標，包括人力創新能力指標、經費指標、設備指標、社會評價指標。

至于如何以建模的方法做到定性與定量相結合，不斷完善學校教育創新評價指標體系，以及如何更好地發揮這一評價指標體系對實踐的引領作用等許多問題，還需要我們在實踐中進一步去探討。

四、學校教育創新力提升的條件分析

我國教育發展仍然處于轉型階段，改革面臨較多的不確定性，這一狀況在給學校發展帶來機遇的同時，也可能造成無序和混亂。這些不確定性既來自宏觀制度和政策，也來自微觀環境和學校自身的行為。因此，要提升學校教育創新力，必須創設良好的環境條件。內部環境條件主要包括：心理環境、辦學自主權、以及教育過程中主體性的發揮。外部環境條件則指政策機制（作為核心的權力結構，解放創造性與限制創造性的條件分析，同時揭示學校教育創新發展過程中的風險、不確定性及體制性障礙）以及評價機制。提升學校教育創新力，以下幾點是十分重要的：

（一）準確把握當前中國社會及學校教育發展中面臨的嚴峻挑戰和問題

凡是能在一定時空范圍內，采取得力的改革舉措實現超常規發展的學校，校長無一例外都具有敏銳的洞察力和改革創新的膽識，善于抓住時機回應社會的挑戰。在解決學校生存發展面對的重大問題基礎上，校長應確立起當代學校教育發展的核心價值和主導文化精神，同時力求在學校教育的目標和價值系統的結構和功能等方面有所突破和創新，并形成學校教育創新發展的新思路、新舉措。

（二）認真地總結反思，揭示學校教育創新主體的培育與生成過程，闡明學校發展的思路和特色

學校教育的創新發展就是創新主體的培育與生成過程，是通過建構一種創新的觀念、思想與目標，進而使這種觀念、思想與目標通過一系列基本條件，進一步生成具體的辦學行為的復雜過程。因此，提升學校教育創新力的基點，首先是對已有經驗的反思總結。要讀懂學校、讀懂校長，要闡明如何抓住發展機遇，結合學校所在環境及學校的實際情況，形成學校教育創新的思路和特色。如何憑借校長的膽識和戰略思想，挖掘學校的優勢和潛力，形成應對變革的自我更新機制，從學校教育價值觀念的重新定位研究到學校教育體系的全面更新；從改造教育過程到改變教育教學各個環節中的方法與手段；從全方位地營造育人環境到創造性開拓各種教育教學模式，從而提升學校整體的綜合實力，促進學校真實、真正的發展，這些問題都需要我們認真地總結和反思。

（三）學校教育發展的創新點的產生，關鍵在于學校的領導力

面對復雜的社會生態環境，學校領導者應處理好以下若干矛盾關系：研究維持系統與變革系統的合理運作；尋找理論構想向實踐操作轉化的中介、最佳結合點；協調繼承傳統與變革創新（反思、批判）的關系；處理好內在優化與外在社會壓力之間的矛盾。

五、結語

親歷研究過程，鮮活生動的學校教育改革實踐使我們認識到，盡管學校發展存在差異，但有一點是共同的，那就是隨著國家教育體制改革的推進，學校作為辦學主體，面臨前所未有的生存和發展的壓力。我國的中小學校長，要順應時展的潮流，不失時機地抓住發展機遇，憑借自身的膽識和戰略思想，挖掘學校的優勢和潛力，形成應對變革的自我更新機制，提升學校整體實力。差異是客觀存在的，差異是發展的重要資源，通過差異發展追求的是我國中小學現代化發展的豐富性和多樣化發展形態，展現的是我國中小學校長的風采和智慧。創新是學校發展的內在生命力，這是我們構建學校教育創新力指數研究的基本立論點。