教育改革與提高國際競爭力研究論文

導語：教育改革與提高國際競爭力研究論文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]2007年6月底至今，英國新政府致力于教育改革，成立了兒童、學校和家庭部；教育藍皮書《兒童計劃》；斥資資助弱勢群體；以“個性化教學”促進教育公平；以學校合作促進社會和諧。這給我國的基礎教育改革發展帶來了可資借鑒的經驗和啟示。

[關鍵詞]英國；新政府；基礎教育改革

一、英國新政府基礎教育改革的背景

2007年6月27日，英國新首相戈登·布朗上任。布朗施政理念方面相對是保守的，但理念的保守并不失于思維的創新。

英國的民主制度有其鮮明特點，具體表現為“虛”“實”結合的立憲君主制和以兩黨制衡為核心的議會內閣制，理性精神與實用主義相結合產生的漸進主義行為方式是英國政治文化的基本特點。

英國新政府積極應對經濟全球化的挑戰，致力于提高國際競爭力。國際競爭力可歸于四個主要因素：經濟表現、政府效率、企業效率和基礎設施。各國政府都把發展經濟作為頭等重要的任務，從全球發展趨勢看，以商業競爭代替軍備競賽的格局正在逐步形成。然而，全球性的經濟競爭是以科技為中心展開的，現在已經可以看到，21世紀世界經濟肯定是高新技術產業的天下。而科技發展中人才培養是關鍵。2007年6月28日，布朗上任第二天，英國教育和技能部（DeartmentforEducationandSkills，簡稱DFES）一分為二，成立兒童、學校和家庭部（DepartmentforChildren,SchoolsandFamilies，簡稱DCSF），大學、技能和創新部（DepartmentforInnovation,UniversitiesandSkills，簡稱DIUS）。愛德·鮑爾斯被任命為新的兒童、學校和家庭部秘書長。[1]

兒童、學校和家庭部將與大學、技能和創新部緊密配合，保證所有的兒童和青年人有充分的發展機會，遠離貧苦；保證優異的教育并取得最高水平的成就；保持健康和安全；享受童年生活；對社會和經濟有積極的貢獻。

盡管兒童和家庭比以前有更多的機會，家長有時候仍說他們感到難以應對快速變化的世界。越來越多的父母追求高回報的職業，但卻覺得很難平衡工作和家庭生活。家長遺憾他們的孩子不能像他們年輕時一樣獨自在外玩耍。家庭越來越意識到怎樣有更健康的生活方式非常重要，但事實是兒童花費太多的時間在游戲機和電視前，易發胖的食物使兒童肥胖癥人數在上升。而當這一代兒童和年輕人離開學校教育的時候，他們將需要更高的技能在職場中獲得成功。

二、英國新政府基礎教育改革措施

（一）開展全國性的教育大討論——“對話時刻”，由此形成教育藍皮書《兒童計劃》

從2007年6月開始，英國開展全國性的教育大討論——“對話時刻”來討論在今后十年中如何提高對兒童的服務。英國的家長、教師、兒童和社會專業人員廣泛參加了這個首次大討論。

“對話時刻”主要討論以下問題：對于你和你的家庭曾經得到的最好的支持是什么？對于你和你的家庭曾經從其他人那里得到過什么支持？什么幫助你提高？怎樣提高？你將停止做什么？怎樣確認你從其他人那里得到的支持是你最需要的？你的家長或看護者怎樣支持你？他們需要什么樣的幫助來支持你？你所在的地方社區怎樣支持你？他們還應該做什么？政府怎樣支持你？他們還應該做什么？我們怎樣使兒童和年輕人遠離麻煩？應該更多地做什么使你快樂、健康、安全？

討論中的觀點已幫助英國政府于2007年底形成了教育藍皮書——《兒童計劃》。[2]《兒童計劃》勾畫了在下一個10年中，英國政府、家長、志愿者組織和學校怎樣共同努力，以確保每一個兒童在生活中有最好的開始，他們需要什么樣的支持以充分發揮潛力，怎樣使兒童快樂、健康并安全。

《兒童計劃》勾畫了2020年目標：促進兒童和青年人的成長，尤其是在他們生活的關鍵期；使每一個兒童做好在學校成功的準備，至少90%的兒童在5歲前的早期教育階段發展的很好；使每一個兒童做好進入中學的準備，至少90%在11歲前的英語和數學水平達到或超過期望的水平；使每一個人具有成年學習和生活的技能，在19歲以前至少90%達到中等教育證書水平；至少70%達到兩個A的水平；家長對于他們得到的信息和支持感到滿意；所有的青年人參與積極的活動以發展個人和社會技能，促進發展，減少瀕危行為；雇傭者對于青年人的工作準備滿意；提高兒童的健康，減少肥胖兒童的比例；2010年減少一半兒童貧苦，到2020年消除貧苦；到2020年減少青年人的犯罪人數。

（二）斥資建立新學校

英國首相戈登·布朗和兒童、學校、家庭部負責人愛德·鮑爾斯確認，在今后三年，將投入210億英鎊建立新學校。[3]穩定的資助將建立在過去10年的投資記錄基礎上，將支持提高所有兒童的成就。

資助聚焦于核心領域，包括縮小處境不利學生和他們同伴的鴻溝。主要加強個性化學習——包括對學習落后兒童的早期干預；對特殊群體的幫助，特殊群體包括少數民族、白人工人階層的兒童、有特殊需求的兒童。

資助用于幫助兒童進步，保證所有的兒童發揮他們的潛能，幫助那些沒有實現預期目標的或學習落后的兒童回到正常軌道。如通過《兒童閱讀》《兒童計算》項目，來幫助那些在文學和數學上落后的學生回歸正常。

學校的資助平均每年遞增2%。這意味著平均對每個學生的資助，包括信息技術花費，將達到6600英鎊，自1997年以來翻兩倍，教育投入占GDP的比例從1996-1997年的4.7%達到2010-2011年的5.6%。

（三）關注弱勢群體，以教育公平促進社會公平

研究表明，兒童的早期經驗對今后生活有著重要影響；家長在兒童良好成長中有著重要地位。為了使每一個兒童都有最好的開端，英國政府資助900萬英鎊給41個從事處境不利地區工作的地方政府，以幫助家長協助兒童的早期學習。

關注弱勢群體，以教育公平促進社會公平。[4]這些資助將用于培訓和支持從事處境不利家庭的早期教育的工作人員；提升可持續性發展項目，如父母參與網絡、父母志愿者項目等；擴大和提升已有重大影響的專項項目；資助特別有創意和效益的思想和項目；加強和其他機構的教育共享。

地方政府提供的建議包括給0~5歲孩子的家長學習日記和記錄本，這樣以便于家長和專家討論他們孩子的學習進程。幫助家長使用唱歌和音樂以鼓勵孩子聽和說，幫助孩子建立個人學習計劃以促進孩子發展。其他機構也計劃使父親和祖父協助兒童學習，主要以記錄他們的閱讀叢書、組織戶外活動為方式。

英國新政府決心提高處境不利兒童的生活，投入40億英鎊給兒童活動中心、早期教育和看護機構。這些資助將用于：為每一個社區提供一個兒童活動中心；對于處境最不利的家庭提供更多的工作；培訓和支持早期教育的工作場所；保證在每一個地方機構有充裕的照顧兒童的場所；保證每一個幼兒園和兒童活動中心有一個大學生引導兒童的學習和發展。

兒童活動中心將為所有的父母和兒童提供“一站式服務”——他們可以找到他們需要的所有服務的地方，從婚育檢查到重回工作的建議。資助的一部分——17.5億英鎊則明確用于支持個體、志愿者和獨立機構以支持兒童的照料和早期教育。也將確保每一個日托幼兒園和兒童活動中心至少有一個大學生（在處境不利地區要有兩個大學生）。英國2008年以前計劃建成2500個兒童中心以保證使處境不利的家庭兒童能進入兒童中心，到2010年建成3500個兒童中心，以保證每一個社區將有一個兒童活動中心。

（四）試行“個性化教學”

2007年9月開始，英國在全國選定的484所學校進行“個性化教學”試驗。項目中的教師將跟蹤學生的進步以確保知道學生的學習走到了哪兒，下一步應該怎樣做。這樣來保證沒有一個兒童在任何階段停滯或者落后。這個項目將使用新的方法評價、報告并激勵學校進步。作為該項目的一部分，幾千名進步較慢的學生將獲得額外的一對一的10個小時的輔導，這些輔導用于英語或者數學，以保證他們跟上學習。21500名學生將接受英語輔導，21500名學生將接受數學輔導（其中有些學生將接受英語和數學兩種輔導）。參與項目的學校必須保證每一個兒童都有進步——包括那些在教室后面逃避教師注意的安靜的、無要求的兒童，以及坐在前面的天才兒童都是需要特殊支持的。

英國的“個性化教學”[5]包括以下幾個方面：所有的兒童接受適合他們需求的教學，教學建立在他們所處發展階段的基礎上而不是根據他們的年齡劃分；每一個兒童將有一個輔導員清楚他的發展，并和家長密切聯系；進行新的以“發展階段而不是年齡”的測試，學生可以在他們準備好了的階段參加測試而不是根據年齡。如果這個實驗證明是成功的，就將取代11歲考試和14歲考試；新的學生英語7級水平及7級以上的指標體系，數學、科學8級水平及8級以上的指標體系，確保天才兒童受到適當的關注；確保所有的兒童接受他們成功所需要的基本的技能及情感、社會能力，為此，英國初等課程的總綱和細則，以確保兒童在閱讀、寫作和數學上打下良好的基礎；在今后三年中投入1.8億英鎊提高對有特殊需求的兒童的教學質量，包括以下幾個方面：提供更好的師范教育和教師培訓；學校建立有特殊需求的兒童進步的數據庫；有閱讀障礙的兒童將接受閱讀矯治的支持，或者是“一對一”的閱讀障礙教師的輔導；在2009年英國督學督導特殊需求的教育的進展情況、“個性化教學”的影響。

（五）鼓勵學校合作共建和諧社會

2007年10月，英國兒童、學校和家庭部的學校部負責人吉姆·耐特啟動一個新的項目，該項目幫助學校建立聯系，使學生有機會認識來自不同背景的年輕人，并從他們身上學到不同東西。人們互相理解，分享理念，促進寬容和和諧。

2006年《英國教育和督導法》賦予學校促進社會和諧的新職能，現在所有的學校有義務促進社會和諧。[6]新成立的“學校網聯”將支持學校和地方政府發展學校間的合作伙伴關系，以此促進社會和諧。

“學校網聯”獲得英國政府300萬英鎊的資助，將采取以下措施：建立一個網站以幫助學校在網上尋找合作伙伴。從2007年10月初開始，所有學校都可和英國文化委員會建立合作伙伴關系。這包括幫助教師尋找合作項目的資料、培訓及其他有用的資源。與地方政府協同工作，以建立和促進學校間的合作項目。為教師和地方政府在學校間的合作提供支持、指導和培訓。

今后三年，英國政府將投入300萬英鎊確保學校合作項目擴展到英國其他地方。最初沒有進入項目的學校將可以聯系“學校網聯”獲得學校合作的建議。

不同類型的學校可以有不同的合作方式，可以在同一地區間合作，也可以在不同地區間合作，甚至可以和國外學校合作。學校可以是面對面聚會，也可以使用郵件、互聯網、視頻會議等技術建立聯系，協同工作。學校合作的楷模已列入工作計劃、進入課程。

三、英國新政府基礎教育改革的啟示

（一）英國新政府基礎教育改革反映了各利益方的需求，順應時代要求

英國新政府更加重視教育的民主化，務實和創新相結合，理性精神與實用主義相結合。英國新政府一上臺，就積極改組教育和技能部，從組織機構上推進教育現代化的進程。明確提出家庭在教育中的重要地位。

英國鼓勵和吸引家長、教師、兒童和社會專業人員廣泛參加全國教育大討論——“對話時刻”，討論的問題和教育的各利益方（兒童、家庭、社會等）的切身利益緊密相關，問題設計具體、明確。在廣泛征集各方意見之后，形成教育藍皮書——《兒童計劃》。既符合教育的各利益方的意愿，也一定程度上反映了教育發展的客觀規律，便于今后的推進實施。

（二）以教育公平促進社會和諧

教育公平包括入學機會的公平、教育過程（包括辦學條件和師資）公平、教育結果公平。英國的教育公平已發展為提供教育過程的公平。不只是給每個孩子提供同等的機會，而且要特別照顧到弱勢群體的子女。因為他們過去在經濟、社會地位上或在種族上、學習上處于弱勢，喪失了過多的機會。英國斥巨資資助處境不利人群，對他們的傾斜，也是一種補償。只有這樣，才能使這部分孩子逐步跟上一般水平。教育要根據兒童的特點，因材施教，充分發展學生的潛能。這才是真正意義上的公平。英國的“個性化”教學體現了教育過程的公平。

經常性地跟蹤學生的進步是使學生發揮最好水平的有效措施。家長和兒童需要知道什么時候他們做的較好，他們是否在班級的最前面或最后面。領導者應創造一種尊重學習的文化。每一個兒童——不管他們的背景、種族和性別，都要確保成功。學生進步的報告有助于推動學生；校長和教師的態度和經驗與他們幫助學生進步的工具一樣重要。進步最快學生的老師深刻理解進步對兒童意味著什么；他們慎重地區別兒童誰有潛力，誰有停滯和落后的危險。學校利用數據庫了解怎樣使兒童不斷取得進步；探索教師每天對學生在課堂教學的評價怎樣能更好的和外部的考試相結合。如果學校和教師幫助兒童提高就獲得更高的評價。

英國成功學校的標志為，準確地知道每一個兒童是怎么做的，每一個兒童需要什么，經常性地跟蹤學生的進步；有尊重學生的文化；教師相信每一個兒童（不管背景、種族和性別）都應成功；充滿激情的校長和穩定的教師隊伍；每一個兒童的目標是具體的、挑戰性的，并且能夠達到。

（三）高度重視家庭在教育中的作用

英國教育和技能部改組，成立兒童、學校和家庭部，從組織機構上強調了家庭的重要地位。在英國歷史上第一次家長將能呼吁變革學校。如果某地方學校不成功，家長有權利和地方政府競爭來建立學校，而且這樣的學校應該有權利接受所在區域政府的經濟資助。英國的《2006年教育和管理法》中的管理條例于2007年正式實施，這將使地方政府有責任增加家長選擇學校的機會。

英國明確提出并不是把兒童帶大，而是家長養育兒童，要求政府更多地去支持家長和家庭；所有的兒童都有潛力成功，都應該充分發揮他們的天賦；兒童和青年人需要享受生活，也需要為成年生活做準備；服務需要由兒童、青年人和家庭的反應決定，而不是由專業團體設計的；預防為先總是比事后補救更好。教育目標中包括家長對于他們所得到的信息和支持的滿意程度。

[參考文獻]

[1]DepartmentforChildren,SchoolsandFamilie.BallsAppointedSecretaryofStateforChildren,SchoolsandFamilies[EB/OL].[2007-06-28].www.dfes.gov.uk/pns/DisplayPN.cgi?pn_id=2007_0190.

[2]DepartmentforChildren,SchoolsandFamilies.BallsLaunchesPlanforChildren[EB/OL].[2007-12-11].www.dfes.gov.uk/pns/DisplayPN.cgi?pn_id=2007_0235.

[3]DepartmentforChildren,SchoolsandFamilies.SchoolFundingSettlement2008-1[EB/OL].[2007-11-12].www.dfes.gov.uk/pns/DisplayPN.cgi?pn_id=2007_0204.

[4]DepartmentforChildren,SchoolsandFamilies.GovernmentBacksCommitmentforSureStartChildren’sCentreinEveryCommunity[EB/OL].[2007-10-15].www.dfes.gov.uk/pns/DisplayPN.cgi?pn_id=2007_0190.

[5]DepartmentforChildren,SchoolsandFamilies.BallsLaunchesPlanforChildren[EB/OL].[2007-12-11].www.dfes.gov.uk/pns/DisplayPN.cgi?pn_id=2007_0235.

[6]DepartmentforChildren,SchoolsandFamilies.￡3MilliontoEncourageSchoolLinkingandCommunityCohesion[EB/OL].[2007-10-03].www.dfes.gov.uk/pns/DisplayPN.cgi?pn_id=2007_0175.