我國高考制度改革方向論文

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[摘要]由于我國目前的高考制度存在許多弊病，因而很有必要對這種高考制度進行重大改革。為了解決當前的高考資格設置、高考科目設置和高考移民這三大難題，文章提出了我國高考制度改革的新思路，或許這種新思路對我國將來高考制度改革會起到拋磚引玉的啟迪作用。

[關鍵詞]高考制度改革；高考資格；高考科目；高考移民

為了解決當前的高考資格設置、高考科目設置和高考移民這三大難題，筆者在此提出我國高考制度改革的新思路，或許這種新思路對我國將來高考制度改革會起到拋磚引玉的啟迪作用。

一、現行高考制度改革的必要性

近年來，我國高考制度暴露出許多弊病，因而很有必要對其進行重大改革。在此就解決高考資格設置、高考科目設置和高考移民問題進行深入探討。

(一)高考科目設置沿革

1977年高考恢復時沿用了“”前的文理分科的辦法，即文科類專業考政治、語文、數學、歷史、地理、外語，理工科類專業考政治、語文、數學、物理、化學、生物、外語。這種科目設置辦法當時在為高等學校選拔人才及促進中學教學方面起到了重要作用。為了克服中學教育中的“應試教育”傾向，原教育部于1983年提出試行高中畢業會考，在會考的基礎上進行高考科目改革。1987年國家教委批準上海試行“3+l”方案；1991年又在湖南、海南、云南三省進行科目組改革試點，在總結經驗的基礎上，于1995年在除上海以外的全國其他地方全部實行文科考語文、數學、外語加歷史、政治，理科考語文、數學、外語加物理、化學的“3+2”方案。在此基礎上，教育部門1998年下半年提出了“3+x”高考科目設置的改革方案，現已發展到了“3+小綜合”和“3+大綜合”這兩種高考科目設置模式?！?+小綜合”是指語文、數學、外語這三科再加理科綜合(物理、化學、生物這三科的綜合)或再加文科綜合(政治、歷史、地理這三科的綜合)?！?+大綜合”就是語文、數學、外語這三科再加上物理、化學、生物、政治、歷史、地理這六科的綜合。目前全國高考科目設置方式的主流是“3+小綜合”這種模式。

(二)現行招生方式

現行的招生方式就是先將招生數量指標劃分到各省、市、自治區(特別是全國重點高校的招生指標更加要按省級行政區嚴格劃定)，將招生指標劃分到各省級行政區是為了保護地方考生，以體現教育的公平原則。然后再按提前批、第一批、第二批和第三批這四個步驟順序進行計算機遠程錄取。提前批為軍事院校、藝術院校和體育院校錄取的本?？菩律?；第一批為全國重點高校錄取的本科新生；第二批為普通高校錄取的本科新生；第三批為普通高校錄取的專科新生。

(三)現行高考制度的弊病

現行高考制度主要存在如下兩點弊?。?/p>

一是高考科目設置不夠完善。高考科目的設置應強調高校各類專業的特點，高考科目知識既要求全面又要求與自身專業特點相關?，F行的“3+大綜合”高考模式有關注學生全面發展的有利之處，但也有考核學生“全面不專”的弱點。同時，高考要復習應考九門功課，學生負擔過重。而現行的“3+小綜合”高考模式卻存在有使學生偏科思想的弊病(如文科考生不重視物理和化學課的學習，理科考生不重視政治和歷史課的學習)。

二是現行高校招生制度必然產生高考移民現象。在現行高校招生制度下，全國重點高校招生指標是按省級行政區劃分的，由于各省級行政區之間的教育水平差異較懸殊，各省市自治區劃定的同一檔的上線原始分數線最大相差可達100多分。按省級行政區劃分招生指標的辦法錄取新生很可能會產生同一高校同一專業錄取的新生，其原始分數之間相差100多分的現象。因而從上世紀90年代初就開始在省際之間出現高考移民現象，并逐漸形成高考移民潮，至今還有愈演愈烈之勢。雖然有些省級行政區教育部門采取了嚴厲的措施來制止，但還是不能完全杜絕這種高考移民趨勢。

由于現行高考制度存在上述兩大弊病，因而很有必要對其進行重大改革。

二、改革現行高考制度的設想

改革現行高考制度，一是要設置高考資格，只有通過全國成人高中畢業會考，并取得相應的成人高中畢業證書的考生才有資格參加全國高考。二是要合理設置高考科目，特別是理科專業方面的高考科目。三是要改革高等學校招生錄取制度，全國重點高校理科專業招生指標不宜再劃分到各省、市、自治區。通過上述三方面的改革，就很可能建立起較為合理的全國高考招生制度。

(一)設置高考資格如何設置高考資格，在此可規定為只有參加全國成人高中畢業會考并取得全國成人高中畢業證書的考生才有資格參加全國高考。也就是說，只有取得全國成人高中畢業證書的考生才有資格參加全國普通高校招生考試、成人高校入學考試以及高等教育自學考試。

參加全國成人高中畢業會考的考生必須參加語文、數學、外語和信息技術(即計算機應用基礎，下同)這四科的全國統一考試，成績合格者可發給其全國成人高中畢業證書。全國成人高中畢業會考為什么要選定語文、數學、外語和信息技術這四科作為考試科目?這是因為這四科是學習其他科目的最基本最有用的工具性學科的緣故。全國成人高中畢業會考應由國家教育部統一出題，全國統一進行考試。這樣一來，全國成人高中畢業會考及其畢業證書就具有全國權威性。

由于是全國成人高中畢業會考，因而可作如下規定：語文科考試不必再考古代漢語。這是因為古代漢語在現代社會主義市場經濟條件下已不能再作為一門工具性學科的緣故。數學科考試深度可略淺于現普通高中畢業會考的難度。外語科考試只考筆試而不必考聽力。信息技術學科考試只考機試而不必考筆試。

全國成人高中畢業會考考試成績可定為A、B、C三級。也就是說，可規定90至100分為A檔成績，75至89分為B檔成績，60至74分為c檔成績。每科成績都是A檔的可稱其為A級成績，每科成績最低一檔是B檔成績的可稱其為B級成績，每科成績最低一檔是C檔成績的可稱其為c級成績。為了使考生考試資格更好地對應考生報考高校的級別或批次，可規定只有持有A級成績的全國成人高中畢業證書的考生才可報考全國重點高校本科專業(即第一批錄取本科專業)，持有B級成績的全國成人高中畢業證書的考生可報考全國普通高校本科專業(即第二批錄取本科專業)，持有C級成績的全國成人高中畢業證書的考生可報考全國普通高校的獨立學院本科專業(即第三批錄取本科專業)或可報考全國普通高職高專院校專業(即第四批錄取專科專業)。全國成人高中畢業會考可采用高等教育自學考試的組織形式，即每三個月進行一次全國統一考試，利用星期六和星期日兩天時間進行語文、數學、外語、信息技術這四科的考試。全國成人高中畢業會考與全國高等教育自學考試在時間安排上要相互錯開?？忌粲X得某一科成績不理想(如只獲得B級或C級成績而不是A級成績)，還可以繼續再考，直到本人獲得滿意成績為止?？忌筛鶕约旱膶嶋H情況結合各科考試易難程度來確定先后選考科目，最快的考生只須經過兩天的考試就可以拿到全國成人高中畢業證書。全國成人高中畢業會考不僅是為在校高中生而設置的，而且也是為非在校高中生而設置的。也就是說，全國成人高中畢業會考還可為中專生、技校生、職業高中生、社會青年、特殊考生等群體獲取參加高考資格而設置的。

(二)高考科目設置

高考科目可分為理科高考科目和文科高考科目兩種。高考科目設置改革主要是理科高考科目和文科高考科目設置改革。此外，對于報考藝術體育類專業的考生，只要其獲得全國成人高中畢業證書，就可以不再參加文化課的考試。

1．理科高考科目設置

理科類專業可劃分為理、工、醫、農這四大類專業。凡報考理科專業的考生，必須參加外語、數學、物理、化學、生物和地理這六科的全國統一考試。雖然地理科在中學屬于文科，但是地理專業在大學屬于理科專業。這就是報考理科專業的考生為什么要考地理科的原因。對于理科專業來說，這六科知識既全面又與自身專業相關。因此，選定這六科作為理科專業考生的固定高考科目是比較理想的選擇。

這六科的分值可規定如下：外語、數學、物理這三科的分值都定為150分，化學、生物和地理這三科的分值都定為100分，上述六科的總分值為750分。同時．由于數理化生地這五科的內容相近，因而其單科試題內容都可與其余四科中的兩科試題內容有一定比例的相互滲透。也就是說，數學科要與物理科、化學科相互滲透，數學科可占70％－80％的分數，物理科和化學科可各占10％－15％的分數；物理科要與數學科、化學科相互滲透，物理科可占70％－80％的分數，數學科和化學科可各占10％－15％的分數；化學科要與數學科、物理科相互滲透，化學科可占70％－80％的分數，數學科、物理科可各占10％－15％的分數；生物科要與化學科、物理科相互滲透，生物科可占70％－80％的分數，物理科、化學科可各占10％－15％的分數；地理科要與化學科、生物科相互滲透，地理科可占70％－80％的分數，化學科、生物科可各占10％－15％的分數。

對于報考理工類專業的考生來說，錄取時可參考其數學科和物理科的成績(或按一定比例提高其數學科和物理科的成績)。對于報考醫學類專業的考生來說，錄取時可參考其化學科和生物科的成績(或按一定比例提高其化學科和生物科的成績)。對于報考農學類專業的考生來說，錄取時可參考其生物科和地理科的成績(或按一定比例提高其生物科和地理科的成績)。

2．文科類專業高考科目設置文科類專業可劃分為純文科類專業(如哲學、歷史、政治、文學等專業)、第一類應用文科專業(如外語、新聞、法學、財政、審計、金融、稅務、會計、電子商務、貿易、物流管理等專業)和第二類應用文科專業(如酒店管理、物業管理、旅游等專業)這三大類文科專業。凡報考文科類專業的考生，必須參加語文(要加考古代漢語)、數學、外語、政治、歷史、地理這六科的全國統一考試。對于文科類專業來說，這六科知識既全面又與自身專業相關。因此，選定這六科作為文科專業考生的固定高考科目是比較理想的選擇。這六科的分值可規定如下：語文、數學和外語這三科的分值都定為150分，政治、歷史和地理這三科的分值都定為100分，上述六科的總分值為750分。由于政治、歷史和地理這三科的內容相近，因而其試題可以相互滲透。其中，政治科要與歷史科、地理科相互滲透，政治可占70％－80％的分數，歷史科和地理科可各占10％－15％的分數；歷史科要與政治科、地理科相互滲透，歷史科可占70％－80％的分數，政治科和地理科可各占10％－15％的分數；地理科要與政治科、歷史科相互滲透，地理科可占70％－80％的分數，政治科和歷史科可各占10％－15％的分數。

對于報考純文科類專業的考生來說，錄取時可參考其語文科、政治科和歷史科的成績(或按一定比例提高其政治科和歷史科的成績)。對于報考第一類應用文科專業的考生來說，錄取時可參考其數學科、地理科和歷史科的成績(或按一定比例提高其地理科和歷史科的成績)；對于報考第二類應用文科專業的考生來說，錄取時可參考其政治科、地理科和歷史科的成績(或按一定比例提高其政治科、地理科和歷史科的成績)。

對于報考跨越文理科類專業(如考古學專業)的考生來說，要求一律參加理科類專業考生的考試。同時，要加考語文科，免考外語科(其外語科高考考試成績可用其全國成人高中畢業會考外語科成績來替代)。錄取時可參考其語文科、數學科和生物科的成績(或按一定比例提高其語文科和生物科的成績)。

3．藝術體育類專業高考科目設置藝術體育類專業主要包括音樂、繪畫、影視、戲劇、體育等專業。藝術體育類專業考生可不必再參加全國統一的文化課考試，其文化課考試成績可用其全國成人高中畢業會考成績來替代。雖然藝術體育類專業考生不必再參加全國統一的文化課考試，但是藝術體育類專業考生要參加其專業課的考試，這可由考生報考的院校組織其專業課的考試，或者委托相關院校組織其專業課的考試。(三)招生錄取工作

新生錄取程序仍然可按現行的新生錄取程序進行，即分為提前批、第一批、第二批和第三批這四個步驟進行計算機遠程錄取。但在錄取第一批新生時，其錄取原則要求應有所變更。

1．理科專業新生錄取全國重點高校理科專業的招生指標可不再按省級行政區劃定，而是在全國范圍內按高考成績由高分到低分(沒有照顧分的原始分)的先后順序進行錄取新生。為什么全國重點高校理科專業的招生指標不再按省級行政區劃分呢?主要理由有如下三點：

一是為了解決高考移民難題。由于全國重點高校理科專業的招生指標不再按省級行政區劃定，而是在全國范圍內按高考成績由高分到低分的先后順序錄取理科專業新生。又由于全國重點高校理科專業的招生指標略多于全國重點高校文科專業的招生指標，因而各省報考全國重點高校理科專業的高中生就沒有必要遷移到其他省區高中去就讀，這樣就可大大減少高考移民現象的產生，高考移民難題也將得以較好地解決。

二是全國重點高?？稍谌珖秶鷥日惺盏阶顑炐愕淖匀豢茖W專業方面的新生。同時，還可根除按照省級行政區劃分招生指標的辦法錄取新生可能會產生同一高校同一專業錄取的新生，其錄取成績之間相差太懸殊(原始分可相差100多分)的弊病。新的錄取新生辦法不僅可保證在自然科學專業方面能錄取到全國最優秀的考生，而且還能保證在同一高校同一專業錄取的新生，其成績之間的差異不會太大。

三是可操作性強。由于理科高考試題客觀性較強，試題答案的正確與錯誤界限分明，能客觀地反映出考生的真實能力水平，可真正體現出在分數面前人人相等。因此，錄取理科新生時就可一視同仁。

2．文科專業新生錄取全國重點高校文科專業的招生指標還是按省級行政區劃定為好。為什么這樣劃分呢?其原因有如下三點：

一是體現教育公平原則。為了保證重點高校在全國范圍內招收到最優秀的理科專業的新生，因而在全國范圍內可按高考成績由高分到低分的先后順序錄取理科專業新生，全國重點高校理科專業的招生指標就不再按省級行政區來劃分。體現教育公平原則就主要落實到文科類專業和藝術體育類專業考生方面。為了保護地方考生，為了保證各省區招生數量的相對平衡，全國重點高校文科類專業和藝術體育類專業招生指標就應該按省級行政區來劃分。

二是體現文理科不同的教育特點。這是因為全國重點高校理科專業的教學水平及其畢業生質量與普通高校理科專業的教學水平及其畢業生質量之間的差距，比全國重點高校文科專業的教學水平及其畢業生質量與普通高校文科專業的教學水平及其畢業生質量之間的差距要大得多。例如清華大學建筑工程系的教學水平及其畢業生質量與廣西工學院建筑工程系的教學水平及其畢業生質量之間的差距就要比北京大學中文系的教學水平及其畢業生質量與廣西師范學院中文系的教學水平及其畢業生質量之間的差距大得多。也就是說，理科方面差距大而文科方面差距小。因此，全國重點高校理科專業招生指標不宜按省級行政區劃分而全國重點高校文科類專業招生指標還是要按省級行政區劃分就較為合理。

三是文科高考試題主觀性較強。如給同一篇作文評分時，不同的改卷老師給出的評分結果就很可能不一樣，文科高考試題評卷結果不如理科高考試題評卷結果那樣精確，誤差幾分是很可能的事。若在全國范圍內按高考成績由高分到低分的先后順序進行錄取文科新生，則幾分的差距就很可能使一位考生的命運迥然不同。這也就是全國重點高校文科專業的招生指標必須按省級行政區劃分的理由之一。

從全國總的高校招生指標拿出一部分招生指標來讓各省區進行競爭是公平合理的。雖然這樣可能會使個別省區(主要是人口大省和教育發達的省區)獲取這部分指標中的相當大部分，而又可能會使個別省區(主要是人口小省和教育落后的省區)獲取這部分指標中的相當小部分(甚至為零)。也就是說，拿出一部分招生指標來讓各省、市、區進行競爭，讓一部分省、市、區爭得多一點招生指標也不是什么壞事。若為了保護地方考生，體現教育的公平原則，則可在文科類專業和藝術體育類專業考生方面體現，而不應在理科類專業考生方面體現。否則，就特別不利于在全國范圍內選拔最優秀的自然科學方面的人才。

三、改革現行高考制度的重要意義

改革現行高考制度在減輕學生負擔、高考科目設置、高考移民、高中畢業統一會考等方面都有十分重要的意義。

(一)減輕學生負擔

新高考制度有利于減輕學生負擔。報考理科類專業的考生在參加全國高考時，可免考語文科；報考藝術體育類專業考生在參加全國高考時，可免考所有文化課科目(而只考專業課科目)，即可用全國成人高中畢業會考成績來替代全國高考文化課的考試成績。

(二)高考理科科目設置更合理

在設置理科高考科目方面新高考科目方案比現高考科目方案更合理。現高考理科科目設置方案主流為“3+理科小綜合”，也就是說，語文、數學、外語這三科加上理科綜合(物理、化學、生物這三科的綜合)。新高考科目設置方案對于報考理科專業的考生來說，少考了語文科而多考了地理科。作為工具性科目的語文科在全國成人高中畢業會考時已考過，因而在正式全國高考中可免考語文科。地理科在中學是文科，在大學是理科，因而地理科是文理兼容科。報考理科專業的考生要加考地理科，知識結構才全面合理。同時，數學、物理、化學、生物、地理五個單科考試方式，都是采用每科與其余四科中的兩科有一定比例地相互滲透的考試方式。新的高考科目設置方案，更加關注學生的學科優勢和特長，有助于高等學校選拔具有鮮明的學科特長的新生。顯然，新的理科高考科目設置方案比現“3+理科小綜合”設置方案更優越。

(三)解決高考移民難題

在現行高考招生制度下，全國重點高校招生指標是按省級行政區劃分的，由于各省級行政區之間的教育水平差異較懸殊，各省級行政區之間劃定同一檔的上線原始分數線最大相差可達100多分。這樣一來，就必然會產生高考移民現象。在新的高考招生制度下，全國重點高校理科類專業招生指標不再是按省級行政區劃分的，而是在全國范圍內按高考成績由高分到低分的先后順序進行錄取。而全國重點高校理科類專業招生指標略多于全國重點高校文科類專業招生指標，這樣規定可使各省報考理科類專業的高中生就沒有必要再到外省去就讀，從而較好地解決了高考移民難題。同時，為了保護地方考生，可在文科類專業和藝術體育類專業考生方面來體現。也就是說，全國重點高校文科類專業和藝術體育類專業招生指標還是按原來的老辦法根據各省級行政區來劃分，這樣就可維護各省級行政區招生數量的平衡性，從而有效地保護了地方考生，體現了教育公平原則。