合作辦學(xué)與高等農(nóng)業(yè)院校發(fā)展探究

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摘要：本文介紹了我國(guó)農(nóng)業(yè)院校與國(guó)外合作辦學(xué)的基本情況，分析了合作辦學(xué)的重要意義、作用和前景，研究了合作辦學(xué)的主要模式，針對(duì)農(nóng)業(yè)院校中外合作辦學(xué)中容易出現(xiàn)的問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：中外合作辦學(xué)；高等農(nóng)業(yè)院校；辦學(xué)模式；對(duì)策

2003年3月1日，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的朱镕基簽署了國(guó)務(wù)院第372號(hào)令，公布《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》。此條例已于2003年9月1日起施行。這個(gè)條例是為了規(guī)范中外合作辦學(xué)活動(dòng)，加強(qiáng)教育對(duì)外交流與合作，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展而制定的。隨著該條例的頒布，中外合作辦學(xué)將成為提升中國(guó)高等教育水平的一條重要途徑。

1.我國(guó)高等農(nóng)業(yè)院校與國(guó)外合作辦學(xué)的基本情況

根據(jù)中華人民共和國(guó)教育部公布的數(shù)據(jù)，截至2002年底，全國(guó)共有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目712個(gè)，其中大學(xué)專科層次82個(gè)、大學(xué)本科層次69個(gè)、研究生層次74個(gè)，主要集中在工商管理類專業(yè)、外國(guó)語(yǔ)言文學(xué)類、電氣信息類、經(jīng)濟(jì)學(xué)類、藝術(shù)類。而農(nóng)業(yè)院校舉辦的高水平的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目（學(xué)歷教育）卻很少。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，主要只有三所農(nóng)業(yè)院校進(jìn)行了實(shí)踐：

一是中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)與美國(guó)科羅拉多大學(xué)于1994年聯(lián)合創(chuàng)辦了國(guó)際學(xué)院，共同培養(yǎng)本科生，授予美國(guó)科羅拉多大學(xué)學(xué)士學(xué)位；

二是1996年?yáng)|北農(nóng)業(yè)大學(xué)與俄羅斯哈巴羅夫斯克國(guó)立技術(shù)大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、土地資源管理、金融學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、工商管理、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理等專業(yè)；與海參崴遠(yuǎn)東國(guó)立技術(shù)水產(chǎn)大學(xué)開(kāi)設(shè)金融學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、工商管理、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理、食品科學(xué)與工程等專業(yè)；

三是1997年上海水產(chǎn)大學(xué)、塔斯馬尼亞大學(xué)、上海愛(ài)達(dá)公司聯(lián)手成立水大愛(ài)恩學(xué)院，合作培養(yǎng)信息管理與信息系統(tǒng)（環(huán)境信息系統(tǒng)）本科生。

2.農(nóng)業(yè)院校進(jìn)行中外合作辦學(xué)的意義和作用

中外合作辦學(xué)是農(nóng)業(yè)院校自身發(fā)展壯大的需要，其主要表現(xiàn)在：①通過(guò)合作辦學(xué)可以引入大量國(guó)外資金，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，緩解農(nóng)業(yè)院校發(fā)展資金不足的矛盾；②可以為農(nóng)業(yè)院校引入可觀的師資資源。比如中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)與美國(guó)科羅拉多大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦的國(guó)際學(xué)院，每個(gè)學(xué)年有近20位外籍教師受聘任教于國(guó)際學(xué)院。這無(wú)疑可為農(nóng)業(yè)院校輸送新鮮血液，壯大師資力量；③可以通過(guò)合作雙方的交流，為農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)一定的教學(xué)和管理骨干。自1995年以來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)有近20余人次的教師和管理人員應(yīng)邀赴科羅拉多大學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)和考察；美方教師在國(guó)際學(xué)院為中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)管理工程學(xué)院、基礎(chǔ)課部培訓(xùn)教師近15人次；④通過(guò)中外合作辦學(xué)可以提高農(nóng)科學(xué)校的知名度，擴(kuò)大對(duì)外影響，促進(jìn)國(guó)際交流與合作工作的開(kāi)展。此外通過(guò)中外合作辦學(xué)，對(duì)加快農(nóng)業(yè)院校的管理體制改革、調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化課程設(shè)置、改進(jìn)教學(xué)方法、提高教學(xué)質(zhì)量等方面都會(huì)起到積極推動(dòng)作用。

3.農(nóng)業(yè)院校中外合作辦學(xué)的前景分析

首先從國(guó)內(nèi)外教育市場(chǎng)來(lái)看，西方國(guó)家許多高校包括農(nóng)業(yè)院校，教育資源過(guò)剩。為解決本校的生源及財(cái)政困境，他們極力開(kāi)拓國(guó)外招生渠道，增加學(xué)生人數(shù)中的國(guó)際學(xué)生比例，以賺取大量外匯，達(dá)到維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及盈利的目的。由于中國(guó)人口眾多，高校的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足青年學(xué)子接受高等教育的需要。根據(jù)《可持續(xù)發(fā)展科技綱要》的報(bào)告，到2010年，我國(guó)接受高等教育的學(xué)生規(guī)模將達(dá)到2600萬(wàn)左右。而到2002年，我國(guó)高等教育總規(guī)模才達(dá)1600萬(wàn)人，短短的八年之內(nèi)要擴(kuò)容1000萬(wàn)，這對(duì)中國(guó)政府來(lái)說(shuō)雖說(shuō)是巨大的壓力，但也是無(wú)比的商機(jī)。因而自然成為國(guó)外高校尤其是以英美西方發(fā)達(dá)國(guó)家高校所垂涎的一大教育市場(chǎng)。中國(guó)加入WTO為國(guó)外各種教育資源進(jìn)入中國(guó)廣大的教育市場(chǎng)提供了契機(jī)，高等教育市場(chǎng)將逐步向國(guó)外開(kāi)放，中國(guó)的高等教育也將逐步走向國(guó)際化，教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將日益激烈。而國(guó)內(nèi)大部分高校包括農(nóng)業(yè)院校在內(nèi)在發(fā)展問(wèn)題上都存在教育經(jīng)費(fèi)短缺，教育水平國(guó)際化的問(wèn)題。舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，能在一定程度上緩解學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張的局面，更重要的是通過(guò)中外合作辦學(xué)，能夠提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提升合作辦學(xué)的中方院校的國(guó)際比水平。新條例的出臺(tái)將使中外合作辦學(xué)有法可依，包括農(nóng)業(yè)院校在內(nèi)，中外合作辦學(xué)及管理將步入法制化、規(guī)范化發(fā)展的新階段。其次從專業(yè)人才需求的前景來(lái)看，我國(guó)需要大量高級(jí)專門(mén)人才從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的研究、生產(chǎn)和服務(wù)工作；需要大批既有專門(mén)知識(shí)又懂國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，會(huì)經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的農(nóng)科人才從事現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)和國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易等工作。這些人才的培養(yǎng)僅憑我國(guó)自己的力量是不夠的。中外合作辦學(xué)培養(yǎng)人才可以作為一個(gè)很好的補(bǔ)充。

綜觀上述原因，農(nóng)科領(lǐng)域的中外合作辦學(xué)的前景是非常廣闊的。

4.合作辦學(xué)的主要模式

中外合作辦學(xué)可采取多種模式，有學(xué)者根據(jù)合作的特點(diǎn)歸納出三種模式，即融合式、嫁接式和松散型模式。

(1)融合式。融合式就是在人才培養(yǎng)過(guò)程中把中外兩所學(xué)校的教學(xué)模式完全融合在一起。通過(guò)引進(jìn)國(guó)外合作學(xué)校的有關(guān)專業(yè)及其教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置、原版教材、教學(xué)方法和教學(xué)手段，聘請(qǐng)國(guó)外教師授課，派遣中方教師去國(guó)外進(jìn)修等措施，全面引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的教學(xué)模式，達(dá)到在國(guó)內(nèi)培養(yǎng)出適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需要的合格人才的目的。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是既可滿足人們渴望接受?chē)?guó)外高水平教育的需求又可避免到國(guó)外學(xué)習(xí)需承受的巨大經(jīng)濟(jì)壓力，而且在學(xué)習(xí)過(guò)程中有一個(gè)緩沖期，能使學(xué)生盡快適應(yīng)國(guó)外的教學(xué)方法，進(jìn)而達(dá)到國(guó)外認(rèn)可的教學(xué)質(zhì)量；

(2)嫁接式。嫁接式就是充分保留雙方各自的教學(xué)模式，通過(guò)互評(píng)對(duì)方學(xué)校開(kāi)設(shè)課程，彼此承認(rèn)對(duì)方學(xué)校的學(xué)分，學(xué)生修滿雙方學(xué)校規(guī)定的學(xué)分，即可獲得雙方學(xué)校頒發(fā)的畢業(yè)證書(shū)和學(xué)位證書(shū)。嫁接式的優(yōu)點(diǎn)是結(jié)合了中西方的教育優(yōu)勢(shì)，能讓學(xué)生直接出國(guó)接受?chē)?guó)外的教育；

(3)松散型模式。松散型模式就是通過(guò)聘請(qǐng)國(guó)外教師來(lái)中方講學(xué)，中方教師去國(guó)外進(jìn)修、借鑒國(guó)外的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生到國(guó)外短期學(xué)習(xí)或?qū)嵙?xí)等手段，促進(jìn)教學(xué)方法的國(guó)際化。這是一種漸進(jìn)式的模式，也為我國(guó)大部分高校所推行。這種模式對(duì)我國(guó)高等教育的教學(xué)改革更具有普遍意義和可操作性。

農(nóng)業(yè)院校可以根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)模式，通過(guò)不同渠道吸取國(guó)外辦學(xué)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，利用國(guó)際教育資源，提高辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需要的復(fù)合型人才。

5.農(nóng)業(yè)院校中外合作辦學(xué)中容易出現(xiàn)的問(wèn)題及其對(duì)策

在進(jìn)行中外合作辦學(xué)過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：(1)思想認(rèn)識(shí)不到位，辦學(xué)主動(dòng)性不足。某些領(lǐng)導(dǎo)缺乏高等教育國(guó)際化的緊迫感，傳統(tǒng)教育觀念根深蒂固，缺乏國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，缺乏改革精神。目前大多數(shù)農(nóng)業(yè)院校都屬于依附型或跟蹤型，在發(fā)展、改革和創(chuàng)新問(wèn)題上，主要是看政府眼色行事，或者尾隨在廣大大專院校這個(gè)大部隊(duì)的后面，這種做法雖然很穩(wěn)妥，但是卻容易喪失機(jī)遇；

(2)合作辦學(xué)的目的問(wèn)題。在實(shí)踐中部分高校為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)收益，打看中外合作辦學(xué)，學(xué)生可出國(guó)留學(xué)的招牌招收學(xué)生，收取高額學(xué)費(fèi)。有的高校因?yàn)樽罱K不能為學(xué)生提供出國(guó)留學(xué)的機(jī)會(huì)而使學(xué)生和校方關(guān)系緊張；

(3)合作辦學(xué)項(xiàng)目定位偏低。從目前全國(guó)合作辦學(xué)反饋的情況來(lái)看，存在著合作層次偏低，合作對(duì)象不對(duì)等，低水平重復(fù)的現(xiàn)象；

(4)籌備工作倉(cāng)促。籌備工作是基礎(chǔ)性工作，籌備前期合作方的尋找或選擇、合作項(xiàng)目的可行性研究、項(xiàng)目的談判、修改及項(xiàng)目的審批，籌備后期的招生、教學(xué)、設(shè)施、招生宣傳等方面的工作都需要時(shí)間。準(zhǔn)備不足會(huì)導(dǎo)致全局性錯(cuò)誤。

在上述問(wèn)題中，有些屬于廣大院校的共性問(wèn)題，有些屬于農(nóng)業(yè)院校的個(gè)性問(wèn)題。針對(duì)中外合作辦學(xué)中容易出現(xiàn)的一些問(wèn)題，應(yīng)該采取一些相應(yīng)的對(duì)策：

(1)思想認(rèn)識(shí)上，要有適應(yīng)高等教育國(guó)際化的緊迫感，打破傳統(tǒng)教育觀念的束縛，更新觀念，牢固樹(shù)立起國(guó)際意識(shí)；要參與高等教育領(lǐng)域的國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)，銳意改革，促進(jìn)專業(yè)的國(guó)際化；要主動(dòng)出擊，不等不靠，憑借自身及外界的力量，抓住機(jī)遇，不斷發(fā)展壯大自己；

(2)明確合作辦學(xué)目的。中外合作辦學(xué)的目的就是要充分、合理、有效地引進(jìn)和利用國(guó)外先進(jìn)的教育資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)院校的快速發(fā)展，為培養(yǎng)多層次人才服務(wù)，為提升學(xué)校的學(xué)科建設(shè)水平和科研水平服務(wù)；就是要借鑒國(guó)外有益的教學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)急需的專業(yè)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)科課程、教材和教學(xué)改革，促進(jìn)教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制的進(jìn)一步改革，提高辦學(xué)水平，從而全面提高我國(guó)各農(nóng)業(yè)院校的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；

(3)合作辦學(xué)項(xiàng)目定位要準(zhǔn)。合作辦學(xué)項(xiàng)目可定位于起點(diǎn)高的本科生和研究生教育，選擇有較好的市場(chǎng)前景的學(xué)科專業(yè)，專業(yè)要具有特色，社會(huì)適應(yīng)性要強(qiáng)。只有項(xiàng)目具有廣闊的市場(chǎng)前景，較強(qiáng)的吸引力，才能保證生源，保持合作項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力和生命力；

(4)扎實(shí)做好籌備工作。首先，合作伙伴的選擇是項(xiàng)目成功的重要條件，一定要選擇層次較高信譽(yù)好的國(guó)外合作方，要考慮合作對(duì)象的對(duì)等性，同時(shí)對(duì)方一定要有資質(zhì)；其次，按照項(xiàng)目流程，作好每一步工作，尤其是合作項(xiàng)目的可行性研究、項(xiàng)目的談判、修改及項(xiàng)目的審批工作，招生及招生宣傳、教學(xué)及設(shè)施等方面的工作。項(xiàng)目的成功需要各方面的支持，尤其是政府和上級(jí)的支持，要搞好各方面的公共關(guān)系，尤其是和政府及上級(jí)的關(guān)系，取得他們的全力支持，這也是項(xiàng)目成功的重要條件。當(dāng)然，由于社會(huì)差異，文化差異和利益關(guān)系，在合作中也會(huì)出現(xiàn)矛盾和分歧，雙方都要本著識(shí)大體，顧大局的精神，積極進(jìn)行協(xié)調(diào)和取得諒解，保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

對(duì)廣大農(nóng)業(yè)院校來(lái)說(shuō)，中外合作辦學(xué)是一項(xiàng)新鮮事物，我們應(yīng)抓住機(jī)遇，積極開(kāi)拓這一領(lǐng)域，加快農(nóng)業(yè)院校國(guó)際化步伐，提升農(nóng)業(yè)院校的整體辦學(xué)水平。