以生為本的學生黨員教育管理論文

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一、“以生為本”的高校學生黨員教育管理的內涵

“以生為本”就是以學生為本，“以學生為本是一種‘以人為本’的教育哲學觀和科學發展觀，它體現了現代教育從傳統的知識性教育向發展性教育轉變的教育價值選擇”。“以人為本”的教育哲學觀就是要充分考慮到人在教育中的價值和地位，在注重知識傳授的同時還要重視學生的精神變化，把人的自然、社會和精神屬性統一起來，促進人的全面發展。“以人為本”的科學發展觀則把“人本”作為發展的核心，強調“人在發展過程中應當具有主體意義”。綜前所述“，以生為本”包含了兩層含義：一是促進學生的全面發展是教育的根本目的；二是在發展過程中必須重視學生的主體地位，滿足學生各方面的需求。“以生為本”是高校教學、學生管理工作的現實需要和基本要求。高校學生黨員教育管理作為學生管理工作的一部分，必須把“以生為本”作為基本要求，要把“以生為本”貫穿于學生黨員教育管理的各個環節之中。但是，由于高校學生黨員具有“學生”和“黨員”雙重身份的特殊性，“以生為本”的高校學生黨員教育管理又有其獨特的內涵。

（一）以促進學生黨員的全面發展作為根本目的

高校學生黨員的教育管理既包含了黨員教育管理的基本內容和特點，又要體現高校學生管理的內容和特點。“以生為本”的高校學生黨員的教育管理不僅僅是對黨員進行思想政治和文化業務教育來增強黨員的黨性和提高黨員素質以及對黨員實施計劃、組織和控制，規范黨員行為，促進黨務工作目標和任務的實現，更重要的是在教育管理的過程中要充分考慮學生的各方面需求，把教育管理同學生的全面發展結合起來，把學生黨員的全面發展作為根本目的，教育管理是實現學生黨員發展的途徑和手段而不是目的。

（二）充分發揮學生黨員在教育管理中的主體作用

教育活動的主體是學生自身，在學生黨員的教育管理過程中必須充分發揮學生黨員的主體作用：

1.提高學生黨員參與教育管理活動的積極性和主動性，只有學生積極主動參與各種教育和管理活動，才能使學生黨員的教育管理取得實效；

2.充分發揮學生黨員的評價主體作用，學生黨員既是教育評價的對象又是評價的主體，只有讓學生參與到教育管理的評價過程中，才能提高學生黨員學習的自覺性，增強學生黨員的自我管理和自我控制的能力；

3.充分發揮學生黨員作為教育質量的載體作用。“大學生是展現高等教育質量的最終載體，大學生素質和能力的高低決定著高等教育質量的優劣。”因此，學生黨員素質和能力的高低決定著黨員教育管理質量的優劣和水平的高低，也決定著黨員先鋒模范作用的發揮和整個學生黨員隊伍的質量。充分發揮學生黨員作為教育質量的載體作用，是“以生為本”的內在要求。

（三）注重人文關懷，堅持教育管理和服務相結合

人文關懷是“以人為本”的重要內容，也是“以生為本”的重要體現。“高等學校最應該做的就是為學生營造一種人文精神的環境和文化氛圍，不管是輔導員、教師亦或是學校領導，都應該從‘以人為本’的角度出發，給予學生更多的人文關懷，設置更多的人文教育課程，提升學生的人文素養。”因此，在學生黨員教育管理中必須注重學生黨員人文精神的培養，提高他們的人文素養，增強他們的綜合素質。同時，學生的教育管理和服務是分不開的，教育管理也是服務，服務能增強教育管理的實效。教育管理與服務黨員的目標是一致的，都是提高黨員思想政治素質、增強黨員工作能力、發揮黨員先鋒模范作用。對黨員的教育管理能夠為黨員服務提供前提和保障。同時，通過多種形式為黨員服務，滿足黨員需求，增強團結，使黨員更積極地投入到全心全意為人民服務的工作中去，進而促進黨員教育管理工作的開展。黨員教育管理和服務是相輔相成、互相促進的。在《中共中央組織部中共中央宣傳部中共教育部黨組關于進一步加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作的若干意見》中指出，堅持以人為本，從政治、思想、學生和生活上關心愛護學生黨員。注重人文關懷和心理疏導，廣泛開展結對幫扶等活動，幫助解決學生黨員在學習、生活、就業等方面的實際困難。“以生為本”在高校學生黨員教育管理中的內涵構成了一個有機的整體：促進發展是核心和目標，發揮主體作用是保障，人文關懷與服務是動力和路徑。

二、“以生為本”的高校學生黨員教育管理長效機制的構建

“以生為本”的高校學生黨員教育管理長效機制的構建就是要在黨員教育管理基本原則的基礎上結合高校學生黨員的基本特點，把握“以生為本”的內涵，建立綜合性的高校學生黨員教育管理體系。

（一）制定以推動學生黨員全面發展為目的的高校學生黨員質量標準體系

提高學生黨員質量，必須要有一定的質量標準。沒有完整、科學的質量標準體系，學生黨員質量無法評判，教育管理沒有目標，實施過程缺乏針對性。我國很多高校還沒有一套行之有效的學生黨員質量標準體系，對學生黨員的評價以定性為主，在內容上也主要以專業學習作為主要評判標準，因此，必須建立科學合理的質量標準體系，才能造就高素質的學生黨員隊伍。中組部、、教育部黨組聯合印發的《關于進一步加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作的若干意見》明確指出：始終把政治標準放在首位，嚴格按照黨章規定，結合高校學生特點，從思想政治、能力素質、道德品行、現實表現等方面進一步明確學生黨員具體標準。學生黨員的質量標準是一項綜合性指標，它不僅要符合黨員的基本要求和標準，還要符合高校學生的特點。在2013年五四講話中對包括高校學生黨員在內的廣大青年提出堅定理想信念、練就過硬本領、勇于創新創造、矢志艱苦奮斗、錘煉高尚品格的五點希望。在2014年5月4日在北師大師生座談會上，習就踐行社會主義核心價值觀號召包括高校學生黨員在內的廣大青年要勤學、修德、明辨和篤實。由此可見，高校學生黨員的質量標準是一個復雜的體系，它在高校學生黨員的教育管理中起著導向作用，因此，在制定高校學生黨員質量考核評價體系時應注意以下三個方面。

1.基本原則。高校學生黨員的質量標準既要符合高校學生的特點，又要科學合理地反映不同高校的實際情況，既要體現對全體黨員的共同要求，又要注意個別黨員存在的個性問題，既要充分發揮定量評價的功能，又不能忽略定性評價的作用，這樣才能使質量標準具有可操作性，才能真正在黨員的教育管理中發揮導向作用。因此，制定這樣的質量考核評價體系應堅持共性和個性、定量和定性評價相結合的原則。

2.基本內容。考慮到制定質量標準考核評價體系是為了促進學生黨員全面發展和進步，考核評價體系在內容上既要全面，又要與時俱進，不斷創新，這樣培養出來的人才才能適應社會的需要，才能有利于黨員隊伍自身的不斷發展與進步。根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨發展黨員工作細則》和三部位聯合下發的《關于進一步加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作的若干意見》并結合高校實際，高校學生黨員質量標準體系基本內容應包括思想政治、能力素質、道德素養三個方面。

3.基本功能。質量標準體系是一個考核評價體系，不僅對高校學生黨員的教育管理具有指導作用，而且對高校學生黨員素質、能力和在校表現等各方面起著評判作用，并以此為基礎，促進大學生黨員在思想政治素養、道德修養、能力素質等方面不斷提高，同時在其他的青年大學生中起著榜樣示范作用。因此，質量標準體系具有指導、評判、激勵和示范作用。只有充分認識到這些功能，才能有助于我們制定出科學規范合理的學生黨員質量標準體系。

（二）建立和完善以促進學生黨員主體作用發揮為主要內容的制度體系

學生黨員主體作用的發揮需要一定制度體系作保障，只有建立和完善相應的制度，才能增強學生黨員的積極性和主動性，不斷提高他們自身的綜合素質。

1.建立和完善保障黨員民主權利制度，提高學生黨員的主體意識

學生黨員的主體意識是學生黨員發揮主體作用的前提，只有具有主體意識的學生黨員才能把振興黨的事業視為自覺行動和神圣職責。要增強學生黨員的主體意識，就必須讓他們參與到黨內事務中，通過參政議政，明確自己不僅是權利的主體，更是義務的主體，不僅是黨內生活的主體，更是黨的工作主體、黨的建設主體和黨內民主生活的主體。而這一切實現必須建立健全相應的制度加以保障。中組部、、教育部黨組聯合印發的《關于進一步加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作的若干意見》明確指出，尊重黨員主體地位，落實學生黨員知情權、參與權、選舉權、監督權。推進學校黨務公開，健全黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度，發揮學生黨員在班級、院系和學校事務管理中的作用。完善黨內選舉制度，擴大選舉工作中的民主。推行學生黨員旁聽學校黨組織會議等做法，健全黨組織向黨員大會定期報告工作并接受評議制度，不斷拓寬學生黨員參與黨內事務的途徑。概況起來，應該建立四個方面的制度以保障黨員民主權利的落實：一是建立健全學校黨務公開制度，保障學生黨員的知情權；二是建立健全重要決策和重大措施征求意見制度，保障學生黨員的參與權；三是完善黨內選舉制度，保障學生黨員的選舉權；四是建立健全學生黨員參與黨內事務和學校管理制度，保障學生黨員的監督權。一旦學生的這些權利能夠得到保障，他們的主體意識就會增強，就會意識到作為學生黨員肩上的責任，就會自覺地投入到學習中去，不斷提高綜合素質。

2.建立健全黨員激勵制度，增強學生黨員履職的自覺性

學生黨員的主體作用還表現在對黨員自我認同的基礎上，自覺地按照黨員的要求和標準來嚴格要求自己，實現自我教育、自我管理和自我服務，與時俱進，不斷創新和進步。要增強黨員對自我身份的認同，自覺行使黨員的權利、履行黨員的義務，建立健全黨員的激勵制度是一條不可或缺的重要措施。首先，激勵是人的本能需求。美國心理學家亞伯拉罕•馬斯洛1943年在《人類激勵理論》論文中所提出的將人類需求從低到高按層次分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現需求的需求層次理論告訴我們，加入中國共產黨，成為一名共產黨員，爭當優秀共產黨員已經成為大部分高校學子的高層次需求，一旦學生成為黨員之后，他的某種需求已經得到了滿足，因此，在這種情況之下，必須要有一種外部力量來激勵他產生新的需求，要讓他不斷調整自身需求的層次，從而追求進步。同時只有將這種需求變成其內在動力之后才能使其由被動的需求變為主動追求的需要。根據張日新等人的調查發現，每年對先鋒模范作用發揮比較突出的黨員予以表彰獎勵，85.8%的黨員認為有必要；對黨員有效激勵的措施其基本順序是情感激勵、精神激勵、競爭激勵、目標激勵和物質激勵。這個順序也說明相對于物質激勵來說，更多黨員看重的是精神層面的高層次需求，這也是和馬斯洛的需要層次理論相一致的。其次，建立健全黨員激勵制度，加強正面教育和引導，更能激發學生黨員履職的自覺性，促使他們不斷提高自身素質。皮格馬利翁效應(PygmalionEffect)告訴我們，對一個人傳遞積極的期望，就會使他進步得更快，發展得更好。因此，從某種意義上說。對學生黨員以激勵代替懲罰，更能促進學生黨員的發展和進步。美國著名學者費羅姆的期望理論認為，激勵作用大小取決于人對激勵因素所能實現的可能大小的期望和激勵因素對其本人的效價兩大因素。目標越明確越具體，學生在教育中體驗到收益和效價越大，作用也就越大，教育效果也就顯著。因此，激勵措施的制定必須注重針對性和對學生黨員的實際激勵效果。“以生為本”的黨員教育管理的激勵制度應包括以下內容：（1）黨員表彰制度。每年度對在政治思想、學習、生活、社會實踐等方面表現突出具有模范帶頭作用的先進個人典型和在黨務工作、活動開展等方面表現突出的基層黨組織進行表彰獎勵；（2）先進典型的宣傳制度。利用各種平臺特別是易班網絡平臺對優秀個人和先進基層黨組織的事跡進行宣傳，在學生中營造人人學先進，人人爭當先進的良好氛圍。通過易班網絡同優秀黨員和先進基層組織成員進行溝通交流，傳遞正能量，從而使全體黨員能從身邊的榜樣做起，自覺地按照黨員的標準和要求來規范自己的行為，人人爭當優秀共產黨員，人人都為先進基層組織盡力。在我校堅持了對學生黨員每年進行表彰的制度，同時在易班上展示優秀共產黨員、學生黨支部書記和先進黨支部的事跡，在同學中起到了良好的導向作用；張日新等人的調查表明，63.1%的黨員認為及時發現和宣傳身邊典型，用身邊典型教育身邊人的教育方式最為有效且可以長期堅持。（3）建立黨員成長檔案制度。給每位黨員建立一個成長檔案，記錄黨員自入黨來在各方面的表現情況，把黨員自身在不同時期的表現進行前后對比，找出進步和不足，以幫助他們在后來的學習和生活中對照檢查，有目的和針對性的加以改進和努力。

3.創新黨內組織生活制度，激發學生黨員參與活動的積極性

黨的組織生活，是加強對黨員的教育、管理和監督，促進黨員學習，提高黨員素質，促使黨員更好地發揮先鋒模范作用的重要措施；是維護黨員隊伍純潔性，保持黨的先進性和戰斗力的重要手段。這既是黨的一貫傳統，也是加強黨的建設的重要內容，對黨在今后的發展過程中不斷壯大，充分發揮黨的戰斗堡壘和政治核心作用具有重要意義。但是目前高校學生黨員中存在的黨組織生活沒有嚴格執行、在執行過程中形式主義嚴重和形式與內容單一的問題，影響了黨員參與組織生活的積極性和主動性，從而降低了黨員教育管理的效果。因此，必須創新黨內生活制度，提高學生黨員參與組織生活的積極性和主動性。一是形式上創新。除堅持把座談、經驗交流、參觀、主題實踐、學習教育等傳統形式納入到黨的組織生活外，充分利用微信、微博、博客、電子郵件、虛擬社區、門戶網站等新媒體，創新組織生活形式，提高黨員教育內容的傳播效率和更新速度，使黨員教育更具有針對性。二是內容上創新。除完成對黨員的知識教育、黨的方針政策及有關業務學習和發展黨員等一般內容外，應與時俱進，針對學生黨員的特點、學科專業和時代要求，有針對性的開展活動，把組織生活創新內容納入到支部年度考核體系之中。

（三）構建以建設學生黨員成長環境為主要路徑的學生黨員服務體系

服務黨員的目的是為了促進黨員的全面發展，提高黨員素質和為人民服務的本領，這和黨堅持的“以人為本”的指導思想是一致的。通過服務黨員來促進黨員的發展其主要路徑就是通過為學生黨員的成長提供有利的環境，培養學生黨員正確的自我意識，獲得自我教育、自我管理和自我服務的能力。

1.建立學生黨員的幫扶制度，為學生黨員的成長提供良好的心理環境。學生黨員健康的心理也是他們成長成才的關鍵。一方面通過建立高校黨員領導干部、基層黨組織負責人、黨員教師聯系學生黨員制度，經常進行談心談話，及時了解他們的思想動態，解決他們在成長過程中的思想困惑。另一方面，要充分了解學生黨員的實際生活狀況，幫助解決學生黨員在學習、生活、就業等方面的實際困難。

2.加強硬件建設，為學生黨員的成長提供良好的物質環境。學生黨員的學習交流需要一定的場所、設備和學習資源。據統計，高校中有專門的學生黨員學習和活動交流場所的黨支部，不到所調查支部的10%。因此，給學生黨員提供學習、交流和開展活動的場所，并提供相應的圖書資料、設備在一定程度上對學生黨員的成長起著重要的促進作用。

3.加強軟件建設，為學生黨員的成長提供良好的精神環境。通過網絡、視頻、直播學習平臺和建立微信、微博、QQ日志等方式，特別是通過易班網絡平臺的建立，實現了多種新媒體的互動，不僅讓黨員有交流的平臺和內容，而且貼近學生的生活習慣，有利于營造出良好的網絡學習氛圍。通過定時學習、專題講座、問題探討等形式，營造人文學習氛圍。

作者:王新兵 朱惠斌 單位:西華大學