農(nóng)村教育體制改革的必然性論文

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【論文關(guān)鍵詞】農(nóng)村教育改革；調(diào)查與思考

【論文摘要】農(nóng)村教育體制改革勢在必行。要改革首先就要了解農(nóng)村教育的現(xiàn)實狀況，從而研究探索出農(nóng)村教育體制改革的正確方向、有效途徑和具體內(nèi)容，使農(nóng)村的教育通過改革既符合黨的教育方針又符合黨的建設(shè)新型國家椎進社會主義現(xiàn)代化對農(nóng)村人才的要求。

總書記，在2007年8月31日全國優(yōu)秀教師代表座談會上的講話中指出：“教育是提高人民思想道德本質(zhì)和科學文化素質(zhì)的基本途徑，是發(fā)展科學技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)工程。大力發(fā)展教育事業(yè)是發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢，建設(shè)創(chuàng)新型國家，加快推進社會主義現(xiàn)代化的必然選擇。”

胡總書記的講話再次強調(diào)了教育在國家發(fā)展中是至關(guān)重要的，為此，我們走訪了周邊農(nóng)村和省內(nèi)其他地區(qū)共十幾個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，對我省農(nóng)村目前的教育情況進行了調(diào)在和研究。下面略談我們的調(diào)查結(jié)果與思考。

一、農(nóng)村教育體制改革勢在必行

在我們調(diào)查的這些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村中，適齡兒童和適齡青少年接受文化教育的程度可以分為兩種情況：一個是比較偏遠的山區(qū)，居住不集中的村子，這些村子，適齡兒童上小學都能保證，也就是說受小學教育沒有問題。但是上中學和中學以上，問題就比較嚴重了。據(jù)調(diào)查結(jié)果，像這樣的農(nóng)村中學的畢業(yè)率還不到60％。這里有根本就不想上中學的，也有上了中學中途輟學的，而輟學的原因有三：一是認為讀書無用；二是因為家庭經(jīng)濟困難；三是孩子對學習不感興趣。這些原因也是這些根本就不想讀中學的孩子及家長的想法。至于能瀆上高中和大學的比例太少了。第二種情況是屆住比較集中的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，這樣的農(nóng)村的孩子受文化教育的情況要好一些。他們除了可以保證百分之百地讀完小學之外，初中畢業(yè)率可以達到93％。升入高中和丹入大學的可占10％左右。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，那些少數(shù)進入大學學習的學生，畢業(yè)后基本上沒有再回到村上的，偶爾有一、二個中專生在外找不到工作回到農(nóng)村，也不是把所學的知識利用到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，他們甚至還不如小學畢業(yè)后就在家種地的那些人干起農(nóng)活那么得心應(yīng)手。所以科技在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的含量太少了。另外，農(nóng)村這些小學、中學畢業(yè)后沒有升入上一級學校的學生有60％-70％都到了城市去打工，所從事的行業(yè)五花八門。剩下的30％-40％的學生留在了農(nóng)村幫助父母種團，而且是傳統(tǒng)式的種目方式，沒有也不可能有把所學知識在種圉中發(fā)揮出來。現(xiàn)有的農(nóng)村人口中，具有小學文化程度的占90％左右，具有中學文化程度的占50％-60％左右。通過以上的調(diào)查數(shù)字和事實可以看出，我省農(nóng)村當前的教育狀況援黨和國家的要求翻奮斗目標栩差甚遠。我們必須從“建設(shè)顛型國家加快推進社會主義現(xiàn)代化”的高度重視農(nóng)村教育，加快農(nóng)村教育镕制改孳工作。

二、我省農(nóng)樹教育體制改革首先必須解決的問題

我省農(nóng)村教育體改革面臨很多困難，這些困難如果不排除，則農(nóng)村教育體制改革的具體內(nèi)容將很難實行。

第一，人們的認識、觀念閫題必須解決。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，“讀書無用論”在新形式下仍然存在，而且在很多農(nóng)民頭腦中這種認識和媲念還非常嚴重。他們說：如今大學畢業(yè)了也找不到工作，找工作還需要花錢和找關(guān)系，我們農(nóng)民既沒有什么關(guān)系又拿不出更多的錢，再說念完書恐怕也找不到合適的工作。有錢了還不如做點小買賣或者到外地去打工，所以他們對支持和鼓勵子|女讀書不積極。因此，農(nóng)村教育體制改革，必須解決農(nóng)民頭腦中的讀書無用論，讓他們認識到讀書有用，而且是新的歷史時期農(nóng)村要想發(fā)展，青年一代必須有文化，否則無法建設(shè)社會主義新農(nóng)村，也無法奔小康，農(nóng)民應(yīng)該有這樣的認識才行。當然，這種認識上的提高也有待于農(nóng)村教育體制改革了，辦學效果產(chǎn)生了，農(nóng)民的認識在實踐中也會自然提高。

第二，農(nóng)村的教育經(jīng)費急待解決。凋查中我們發(fā)現(xiàn)，我省農(nóng)村，特別是偏遠的農(nóng)村，教育經(jīng)費落實不到位，經(jīng)費困難直接遏制了農(nóng)村教育的發(fā)展，一些拖欠教師工資的現(xiàn)象仍然存在，基本的教學設(shè)備也無法落實，農(nóng)村的教學條件很差。這些都直接干擾了農(nóng)村教育改革的步子。

三、我省農(nóng)村教育體制改革的方向與途徑

黨的十七大對全面建設(shè)小康社會提出了新的目標，其重點和難點都應(yīng)該是在農(nóng)村，尤其是貧困落后地區(qū)的農(nóng)村。一些農(nóng)村教育改革做得比較好的地區(qū)的經(jīng)驗告訴我們：必須堅持農(nóng)村教育與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，大膽探索，勇于實踐。這些給我們以深刻的啟示。

(1)農(nóng)教結(jié)合是農(nóng)村教育的正確辦學方向。農(nóng)村特別是貧困地區(qū)農(nóng)村教育的辦學方向，關(guān)系到農(nóng)村教育培養(yǎng)什么樣的人和怎樣培養(yǎng)人的問題，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的全面進步，關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的根本解決。先進地區(qū)教育改革的情況表明，辦好農(nóng)村教育應(yīng)根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況，走農(nóng)教結(jié)合的路子，即堅持教育為提高農(nóng)民素質(zhì)服務(wù)，為培養(yǎng)各類農(nóng)業(yè)實用人才服務(wù)，為農(nóng)民脫貧致富服務(wù)，以經(jīng)濟發(fā)展促進教育水平和教育質(zhì)量的提高，一村辦好一校，一校帶富一方。這些做法符合經(jīng)濟落后地區(qū)農(nóng)村教育的發(fā)展方向。

(2)三教統(tǒng)籌是農(nóng)村人才培養(yǎng)的有效途徑。農(nóng)村教育不僅要以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為基礎(chǔ)，更要面向大多數(shù)受教育者，使他們即使榜上無名，也要身懷技能，成為新一代有知識、有技能的農(nóng)民，為他們的終身發(fā)展打好基礎(chǔ)。在今后相當長的時間內(nèi)，農(nóng)村的青少年學生不可能全部上高中大學，在農(nóng)村基本上普及九年義務(wù)教育后，大量的初、高中學生回到農(nóng)村，他們是農(nóng)村最富有潛力的人才資源，是科教興農(nóng)的主力軍。要堅持基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育相互溝通，職前教育和職后教育相互銜接，使受教育者不僅能夠掌握較為扎實的基礎(chǔ)知識，同時能掌握農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，成為新一代有知識、有技能的農(nóng)民。

四、我省農(nóng)村教育體制改革方向的具體內(nèi)容

我省農(nóng)村教育體制改革方向總的指導(dǎo)思想應(yīng)該是：全面貫徹黨的教育方針，堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的方向，增強辦學的針對性和實用性；滿足農(nóng)民群眾多樣化的學習需求，全面推進素質(zhì)教育，緊密聯(lián)系農(nóng)村實際，注意受教育者思想品德、實際能力和就業(yè)能力的培養(yǎng)；實行基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的“三教統(tǒng)籌”，有效整合教育資源，充分發(fā)揮農(nóng)村學校的綜合功能，提高辦學效益。具體應(yīng)在以下幾方面下工夫。

(1)積極推進農(nóng)村中小學課程和教學改革。開展農(nóng)村中小學教育內(nèi)容的選擇、教科書的編寫和教學活動，在實現(xiàn)國家規(guī)范基礎(chǔ)教育基本要求的同時，必須緊密聯(lián)系農(nóng)村實際，突出農(nóng)村特色。在農(nóng)村初、高中適當?shù)卦黾勇殬I(yè)教育的內(nèi)容，繼續(xù)開展“綠色證書”教育，并積極創(chuàng)造條件或利用職業(yè)學校的資源，開設(shè)以實用技術(shù)為主的課程，鼓勵學生在獲得畢業(yè)證書的同時獲得職業(yè)資格證書。解決那些以往存在的不能升入上一級學校的學生因為缺乏生活技能，進城打工無門，搞二、三產(chǎn)業(yè)無路，只好在家閑著，面臨升學無望、就業(yè)無門、致富無路的尷尬局面。

(2)以就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。要實行多樣、靈活、開發(fā)的辦學模式，把教育教學與生產(chǎn)實踐、社會服務(wù)、技術(shù)推廣結(jié)合起來，加強實踐教學和就業(yè)能力的培養(yǎng)。在開展學歷教育的同時，大力開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，以適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實行靈活的教學和學籍管理制度，方便學生工學交替，半工半讀，城鄉(xiāng)分段和職前職后分段完成學業(yè)，還可以堅持培訓(xùn)與市場掛鉤。在農(nóng)村的職業(yè)教育中還應(yīng)注意一個問題，即打破傳統(tǒng)的職業(yè)教育那些一成不變的專業(yè)設(shè)置和教學方法，因為那些做法早巳不適應(yīng)新時期農(nóng)村的需求，對農(nóng)村青年的吸引力越來越弱，造成青年人對這樣的學校不感興趣。應(yīng)該充分調(diào)查研究，根據(jù)本地經(jīng)濟特點或勞動力輸入地的需求進行專業(yè)設(shè)置。比如需要二、三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技能，就設(shè)二、三產(chǎn)業(yè)的技能課程，師資水平跟不上，就派人到外地學習，還可以請專家到村上指導(dǎo)，這些專家還可以成為村上致富的智囊團和致富信息員。實現(xiàn)今天的教育就是明天的經(jīng)濟。在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，重點建設(shè)好縣級骨干示范職業(yè)學校和培訓(xùn)機構(gòu)。要積極鼓勵社會力量和吸引外資舉辦職業(yè)教育，以促進職業(yè)教育辦學主體和投資多元化。

(3)以農(nóng)民培訓(xùn)為重點開展農(nóng)村成人教育，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。應(yīng)積極開展農(nóng)村的實用技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民能掌握在城鎮(zhèn)和非農(nóng)業(yè)就業(yè)所必須的技術(shù)能力，并獲得相應(yīng)的職業(yè)資格或培訓(xùn)證書，做到農(nóng)村多余的勞動力有效的轉(zhuǎn)移。鼓勵和支持“訂單”培養(yǎng)，先培訓(xùn)后輸出，逐步形成政府扶持、用人單位出資、培訓(xùn)機構(gòu)減免經(jīng)費、農(nóng)民適當分擔的投入機制，繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學校、農(nóng)業(yè)廣播電視和各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、培訓(xùn)機構(gòu)的重要作用。農(nóng)村的中小學可以一個學校掛兩塊牌子，辦日校、夜校，積極開展農(nóng)民文化技術(shù)教育和培訓(xùn)，成為鄉(xiāng)村基層開展文化、科技和教育活動的重要基地。

(4)加強農(nóng)村實踐場所建設(shè)。農(nóng)村學校勞動實踐場所是貫徹教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合、實行“農(nóng)教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”的有效載體。地方政府要根據(jù)農(nóng)村學校課程改革的需要，充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)示范場所、科技推廣基地等多種資源，鼓勵有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員擔任專兼職指導(dǎo)教師，指導(dǎo)和支持農(nóng)村學校積極開展多種勞動實踐和勤工儉學活動。

以上幾種教育要統(tǒng)籌考慮，基礎(chǔ)教育與成人教育要相互滲透，職前教育與職后教育要相互銜接，形成教育對象覆蓋全村男女老少的大教育網(wǎng)絡(luò)，為實現(xiàn)全民學習、終身學習的目標打好基礎(chǔ)。初中生勞技課應(yīng)突出農(nóng)村特點，力爭使學生掌握一至兩門實用生產(chǎn)技術(shù)，初中畢業(yè)生不能繼續(xù)升學的，轉(zhuǎn)入本校成人教育繼續(xù)學習。教學目標是“升學有基礎(chǔ)，回鄉(xiāng)有技能”。在教學安排上實行教學、科技和生產(chǎn)勞動相結(jié)合。一是基礎(chǔ)教育以教學活動為主，適當開展科技活動和生產(chǎn)勞動，小學低年級開展“認一認”活動，培養(yǎng)學生的學習興趣；小學高年級的學生開展“試一試”活動，培養(yǎng)學生動手的能力；初中開展“做一做”活動，培養(yǎng)學生實踐能力和創(chuàng)新精神。二是成人教育以生產(chǎn)勞動為主，同時通過繼續(xù)教育開展科技活動和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。在勞動中逐步增加智力因素，使農(nóng)民從純體力型、純經(jīng)驗型的勞動者向智力型、科技型勞動者轉(zhuǎn)變。三是促進理論與實踐相結(jié)合，促使學校畢業(yè)生和農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍得到提高。公務(wù)員之家:

農(nóng)村教育體制改革是一個系統(tǒng)工程，除了上述的內(nèi)容外，農(nóng)村的師資隊伍建設(shè)、城市以及高校對農(nóng)村教育的支持，還有各級領(lǐng)導(dǎo)的重視、動員全社會力量關(guān)心和支持農(nóng)村教育事業(yè)，這些都是農(nóng)村教育體制改革得以實施的保障。