談?wù)搰?guó)際法診所式法律教學(xué)

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與傳統(tǒng)的法條注釋和案例分析不同，診所法律教育是一種全新的法律教育理念和教育方法，具體說(shuō)來(lái)是以學(xué)生為主體，以教學(xué)為目的，以法律援助為手段，采用案件討論、角色模擬、單獨(dú)指導(dǎo)、在實(shí)踐中學(xué)習(xí)等方法，培養(yǎng)與提高學(xué)生思考的能力。作為一種適應(yīng)現(xiàn)代法律職業(yè)要求的教學(xué)模式，診所法律教育在國(guó)內(nèi)應(yīng)用法學(xué)教學(xué)中被證明獲得了成功。但是，由于國(guó)際法具有一套和國(guó)內(nèi)法完全不同的規(guī)則體系和運(yùn)作方式，診所法律教育在國(guó)際法教學(xué)中應(yīng)用還處在一個(gè)摸索和嘗試的階段。

一、診所式法律教育在國(guó)際法教學(xué)中應(yīng)用的可行性

在實(shí)踐中，診所法律教育往往與法律援助相結(jié)合，所以目前這種模式主要運(yùn)用于國(guó)內(nèi)應(yīng)用法學(xué)教學(xué)方面，許多高校建立了刑事辯護(hù)診所、勞動(dòng)法診所、消費(fèi)者權(quán)益診所、婦女權(quán)利保護(hù)診所等，開(kāi)展了一系列援助行動(dòng)。那么，診所式法律教育模式能否應(yīng)用于國(guó)際法教學(xué)呢？這似乎是一個(gè)很合理的疑問(wèn)，因?yàn)榕c國(guó)內(nèi)法教學(xué)相比，在國(guó)際法教學(xué)中，法律規(guī)則相對(duì)而言是比較陌生和空洞的；更重要的是，教師不可能找到需要國(guó)際法幫助的當(dāng)事人，學(xué)生也更不可能當(dāng)事人到海牙國(guó)際法院去提供法律援助。然而，如果我們進(jìn)行冷靜的分析，或許就不會(huì)表現(xiàn)得如此失望。雖然診所法律教育往往與法律援助相結(jié)合，但進(jìn)行法律援助只是教學(xué)的途徑和手段，而不是根本目的，因此，并不是所有的診所課程都必須開(kāi)展法律援助。診所法律教育是一種新的教育理念和教育方法，完全可以適應(yīng)不同的法學(xué)課程。它不一定非得通過(guò)向不特定社會(huì)公眾提供法律援助來(lái)開(kāi)展，也可以是和一個(gè)村莊或一個(gè)企業(yè)的有效合作；不一定需要訴訟案件，也可以是形式多樣的社區(qū)法律服務(wù)；不一定要求學(xué)生面對(duì)真實(shí)的當(dāng)事人，也可以是場(chǎng)景模擬或者角色扮演。事實(shí)上，現(xiàn)在有很多曾被人們認(rèn)為不適合開(kāi)展診所法律教育的課程也開(kāi)始運(yùn)用這種模式，并且取得了很好的效果，比如西北政法學(xué)院的立法診所。在國(guó)際法教學(xué)中可以采用模擬審判的方法開(kāi)展診所教育，也就是說(shuō)，不辦理針對(duì)具體當(dāng)事人的法律服務(wù)或法律援助，而是就專(zhuān)門(mén)案例開(kāi)展模擬仲裁或模擬審判。基于國(guó)際法學(xué)科的特殊性，模擬審判具有特殊的意義和功能。因?yàn)槟M審判不僅是一種教學(xué)方法，而且在國(guó)際事務(wù)中也是一種重要的影響國(guó)家行政、司法決策的國(guó)際行動(dòng)，是一種法律宣傳的重要手段。比如，日本東京的慰安婦模擬審判、世界法律大會(huì)的模擬審判……，這些模擬審判實(shí)際上是法學(xué)家和社會(huì)輿論對(duì)具體問(wèn)題或現(xiàn)象的民間裁判，是法學(xué)界表達(dá)態(tài)度和呼聲的特殊形式，它往往會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際立法、行政與司法產(chǎn)生重要影響。因此可以說(shuō)，在國(guó)際法領(lǐng)域，專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或團(tuán)體開(kāi)展的模擬審判本身就是一種特殊的針對(duì)社會(huì)不公正現(xiàn)象的“公益訴訟”和幫助社會(huì)弱者的“法律援助”。此外，國(guó)際法中的模擬審判或模擬仲裁比較接近國(guó)際司法的真實(shí)情況。與國(guó)內(nèi)司法及仲裁的嚴(yán)格的法定性和程序性不同，在國(guó)際糾紛解決機(jī)制中，無(wú)論是世界貿(mào)易組織的貿(mào)易仲裁還是國(guó)際法院及專(zhuān)門(mén)法庭的司法審判，其處理程序相對(duì)而言是比較自由的，而據(jù)以裁判的規(guī)則又往往比較含糊。與此同時(shí)，各國(guó)的政治力量對(duì)比會(huì)對(duì)處理結(jié)果產(chǎn)生重要影響，而法官或仲裁員的國(guó)籍、母語(yǔ)、教育背景乃至宗教信仰都是裁判結(jié)果的影響因素，因此結(jié)果是，國(guó)際糾紛解決往往不像國(guó)內(nèi)仲裁或司法那樣明確、及時(shí)和嚴(yán)格依法辦事。在這種情況下，學(xué)生開(kāi)展模擬仲裁或模擬審判就沒(méi)有太多具體規(guī)則的限制，他們?cè)诖笤瓌t、大框架之內(nèi)可以有較大空間發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，在法律推理和法律論辯中也可以表現(xiàn)出自己的智慧和能力。

二、診所式法律教育在國(guó)際法教學(xué)中應(yīng)用面臨的主要問(wèn)題

雖然在國(guó)際法教學(xué)中可以通過(guò)開(kāi)展模擬審判的方式應(yīng)用診所式法律教育，但是要想在高校的法學(xué)院系中廣泛應(yīng)用仍面臨著諸多的困難。

（一）缺乏合格的指導(dǎo)教師一般來(lái)說(shuō)，要有效開(kāi)展國(guó)際法診所教學(xué)，國(guó)際法診所教學(xué)的律師必須具備以下條件：第一，教師必須要理論功底扎實(shí)，尤其要具備豐富的國(guó)際法理論知識(shí)；第二，教師要具備相當(dāng)?shù)乃痉▽?shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，尤其要有國(guó)際法實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，這一點(diǎn)特別重要；第三，教師必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，具備工作熱情和積極性。就現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，目前許多從事國(guó)際法診所教育工作的教師在理論知識(shí)方面都比較扎實(shí)，但一般缺乏國(guó)際法實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，而且對(duì)國(guó)際法實(shí)踐教學(xué)也缺乏應(yīng)有的熱情。

（二）缺乏足夠的資金診所法律教育是一種高成本模式，其所需要的費(fèi)用主要從兩個(gè)途徑產(chǎn)生，第一是國(guó)際法診所建設(shè)中產(chǎn)生的辦公費(fèi)用，如場(chǎng)所建設(shè)、租賃費(fèi)用、辦公耗材費(fèi)用；第二是診所運(yùn)作過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用，主要是維持診所運(yùn)作的各項(xiàng)開(kāi)支。從這些費(fèi)用的來(lái)源來(lái)看，目前我國(guó)各個(gè)高校開(kāi)展的包括國(guó)際法在內(nèi)的診所教育經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)和國(guó)外基金會(huì)的援助，但是國(guó)家的教育經(jīng)費(fèi)畢竟有限，能接受到國(guó)外基金會(huì)援助的高校法學(xué)院更是少之又少。這樣就導(dǎo)致國(guó)際法診所教育經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘，難以取得預(yù)期效果。

（三）交流上的障礙閱讀外文資料在一定程度上存在語(yǔ)言限制，而獲取法律資料與文獻(xiàn)的渠道相對(duì)比較狹窄；在具體案件中，證據(jù)收集和信息獲取的難度非常大，而且主要是傳來(lái)證據(jù)和間接證據(jù)；學(xué)生對(duì)國(guó)際法律事務(wù)的了解比較缺乏，導(dǎo)致他們?cè)诰唧w模擬中往往依賴自我想象并流于表演；教師在某些具體問(wèn)題上不能給學(xué)生及時(shí)和詳細(xì)的指導(dǎo)。

三、診所式法律教育在國(guó)際法教學(xué)中應(yīng)用的對(duì)策

（一）診所教師的來(lái)源目前的教師主要是法學(xué)院的教師，理論知識(shí)多但實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)有限，這樣的教師結(jié)構(gòu)顯然不利于診所教育的開(kāi)展。我們可以通過(guò)以下途徑來(lái)解決這一問(wèn)題：首先，通過(guò)外聘有國(guó)際法實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的律師、法官等法律工作者，彌補(bǔ)法學(xué)院教師實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題。這些外聘的兼職法律工作者必須是真正具有國(guó)際法實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，受過(guò)良好的法律教育的優(yōu)秀法律工作者。其次，支持那些理論功底深厚的國(guó)際法教師積極從事司法實(shí)踐兼職工作，在司法實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，并將這些經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理論升華，傳授給學(xué)生。

（二）診所經(jīng)費(fèi)的來(lái)源國(guó)際法診所教育主要是通過(guò)模擬審判的方式實(shí)現(xiàn)，因此，診所經(jīng)費(fèi)主要包括診所教室的設(shè)立和教師經(jīng)費(fèi)。而目前我國(guó)幾乎所有的法律院系都有規(guī)模不一、面積不小、檔次不低的模擬法庭，這可以在很大程度上解決國(guó)際法診所課程的上課地點(diǎn)、辦公地點(diǎn)、辦公設(shè)施等問(wèn)題。同時(shí)，學(xué)校管理層可以從有限的教育資金里拿出一部分支付參與診所教學(xué)的教師的報(bào)酬。

（三）診所學(xué)生的選擇我國(guó)的法學(xué)本科教育是高中起點(diǎn)的，學(xué)生從學(xué)校到學(xué)校，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)比較薄弱，社會(huì)閱歷有限，對(duì)法律的認(rèn)識(shí)也就難以深刻，法律實(shí)踐知識(shí)更是非常有限，而診所教育需要對(duì)法律有深刻認(rèn)識(shí)，需要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別是國(guó)際法診所教育，更要具備國(guó)際法知識(shí)，因此只能在法學(xué)本科的高年級(jí)開(kāi)展。同時(shí)，由于國(guó)際法診所法律教育要求學(xué)生親自參與模擬審判，因而有關(guān)案件的難易程度和學(xué)生本身的適應(yīng)能力應(yīng)當(dāng)有個(gè)較為明確的安排，以避免出現(xiàn)學(xué)生壓力過(guò)重的情況。

（四）轉(zhuǎn)變法律教育理念我國(guó)傳統(tǒng)的法律教育比較注重書(shū)本知識(shí)的灌輸，上課的主要方式是教師依照教材照本宣科，學(xué)生單純地學(xué)習(xí)法律知識(shí)，這顯然難以適應(yīng)法律實(shí)踐的需要，因?yàn)榉杀緛?lái)就是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的課程。要改變法律教育與司法實(shí)踐相脫節(jié)的局面，診所教育無(wú)疑是一種有益的嘗試。要有效開(kāi)展國(guó)際法診所，目前特別需要改變傳統(tǒng)法律教育理念，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，樹(shù)立注重實(shí)踐、注重法律運(yùn)用的新的法律教育理念。