國外思政教育歷史考察

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國外雖然沒有明確的思想政治教育概念，但是對民眾進行各種思想政治教育，以維護政權和社會的穩定，是一種必然的、普遍的社會現象。在思想政治教育方面，各國的表現形式和內容、作用有所不同；而且，思想政治教育具有很強的隱蔽性和滲透性，對于促進各國經濟發展和社會穩定起到了重要的作用。因而，吸收和借鑒國外的思想政治教育經驗對建設我國的思想政治教育具有重要的意義。

一、美國的思想政治教育

（一）美國思想政治教育的發展歷程

美國是當今世界上最強大的國家，對國內的思想政治教育非常重視。盡管美國沒有明確的“思想政治教育”概念?！暗诠窠逃⒌赖陆逃?、情感教育、價值觀教育、法制教育、宗教教育、歷史教育等名義下卻從事了大量實質性的思想政治教育工作?！盵1](P71)美國從獨立戰爭至今，在200多年的歷史長河中，其思想政治教育經歷了非常復雜的發展、演變過程。美國獨立戰爭時期，托馬斯•潘恩、托烏斯•杰斐遜等通過宣傳資產階級革命思想，使人們樹立獨立自主的民族精神和英勇頑強的革命精神。獨立戰爭后，美國重點進行“美國化”教育和對外擴張的宣傳，大力培養“新的民族感情”。1830年以后又不斷涌現了“廢奴主義思想”。南北戰爭結束以后，美國的資本主義經濟得到了長足發展。與此同時，在思想政治教育方面，主要是宣揚資本主義制度的各種“美德”，調和國內日益緊張的階級矛盾；同時為其對外擴張提供借口。一戰結束后，美國普遍推行“好公民”教育活動，對廣大民眾尤其是青少年的政治素質和道德素質提出了非常高的要求。在這些活動中，許多教育界人士提出反對把道德教育作為單獨的科目，“強調教師的職責是培養舉止端莊、助人為樂的人，而不僅是教一些美德”。[2]這種重“行”輕“知”的道德教育后來基本上成為美國道德教育的主流。二戰爆發以來，美國加強了軍隊中的思想政治教育，陸軍把“宣傳與教育”課程列入各部隊每周訓練計劃之中，并在戰爭中取得了很大的成功。二戰結束以后，美國思想政治教育不斷進行改革，主要表現在以下幾個方面：第一，思想政治教育逐漸形成科學理論。其中影響至今的理論主要有：價值澄清理論、道德發展階段理論、政治社會化理論等。第二“，更加強調思想政治教育的滲透性”。[3]思想政治教育不僅滲入各種課程之中，而且滲入學校的一切教育活動中。至此，美國的思想政治教育體系基本形成，趨向穩定。

（二）美國思想政治教育的內容

美國思想政治教育的內容包括：政治教育、道德教育和宗教教育等方面。“美國政府對待政治教育、道德教育和宗教教育的政策是截然不同的，對后兩者的政策比較寬松，但在政治教育方面卻十分嚴格。”[1](P71)在政治教育方面有很多嚴格的規定：“對資本主義及其優越性的教育、反共產主義教育、公民教育、國民精神教育這四個方面做到了一以貫之，毫不動搖，從不含糊?！盵4]“特別是把美國的憲法和《獨立宣言》作為神圣不可侵犯的最高經典進行傳播和灌輸”，[5]“大力宣揚美國的三權分立的政治制度和民主、自由、平等、博愛的價值觀念”。

（三）美國思想政治教育的形式

美國的思想政治教育是通過學校教育和社會教育兩種形式來實現，通過校內外實踐活動，完成對學生的思想政治教育。同時采用顯著課程、隱蔽課程和教育者的示范作用，采用政黨和教會的社會組織及大眾媒介的途徑來進行。并且，美國的宗教從一開始就和政治巧妙地結合在一起，他們竭力為美國的獨立打上神圣的宗教色彩，說成是“上帝的安排”。宗教在美國的社會生活中的影響非常大，美國政府通過遍布全國的宗教團體和廣泛的宗教活動，把民眾的宗教信仰巧妙地轉化為對政府的順從。實際上，“美國民眾信仰的‘上帝’只不過是對美國社會、國家的信仰，實質上就是對資本主義制度的信仰”。

二、英國的思想政治教育

（一）英國思想政治教育的內容

英國思想政治教育主要包括：公民教育、宗教教育、個人社會和健康教育等四個方面，但英國的思想政治教育往往被稱作“公民教育”。1990年，英國前國家課程委員會將公民教育作為5個交叉課程的主題之一正式納入國家課程。“公民教育的目的是在發展學生作為一個公民所應具備的技能、價值觀和態度的基礎上，幫助學生獲得并理解公民的基本知識。”[1](P72)2000年9月，英國新的中小學國家課程確立，公民的權利和義務已經正式作為英國中小學基礎課程之一。中世紀以來，英國長期受基督教控制，其道德教育完全由宗教教育代行，到20世紀中葉才有所改變。英國公立學校的宗教教育是非教派性的宗教教育，也就是只講授基督（下轉第68頁）教各教派統一接受的教義?！坝捎趥鹘y的宗教教育強調宗教信仰，要求學生接受宗教信條，它已經越來越難以適應現代生活的發展?！盵4]因而，近些年來教會已經在某些問題和教義上作出修改以適應現代社會，“宗教教育的重心也逐漸從著重‘宗教’到著重‘教育’”。[1](P73)雖然宗教教育已經不像過去那樣帶有強制性了，但由于英國是一個受宗教影響深遠的國家，20世紀出現的一系列社會問題又使英國民眾更需要宗教的安慰，因此官方仍然把宗教作為今天學校的一門課程。同時，伴隨著“英國德育世俗化”[6]的呼吁，20世紀六七十年代以后，英國許多學校開設了個人社會和健康教育課程，內容大多涉及思想政治教育的內容。

（二）英國思想政治教育的實施途徑

英國思想政治教育的實施途徑包括其它課程教育、集體禮拜、社會活動以及大眾傳播等方面。英國課程委員會的文件曾指出：應試圖引導學校對精神和道德發展的理解，并闡明這些標準并不僅僅是用于宗教教育和集會，而且還包括其它課程的每一領域以及學校生活的所有方面?！?996年的教育法繼續要求所有學生每天都應參加集體禮拜活動，活動應全部或主要與基督教特征有關。”[1](P73)集體禮拜通常經過仔細準備，由圣經故事或其他故事改編的劇本常被引入活動之中。有時集體禮拜活動則圍繞著“誠實“”思考每一天“”新學年新開始”之類取自日?；顒拥闹黝}展開。英國學校的社會活動一般有兩種，即社會政治活動和社會服務活動，英國大多數的青少年會參與到各種社會活動中去?！巴ㄟ^這些社會活動，使在校學生能夠了解不同社會群體人們的需要，增加他們對于社會結構和進程的認識，有利于他們的個人與社會道德價值觀的發展。”[7]英國學校之外的思想政治教育主要借助于大眾傳媒形式。英國首相撒切爾夫人在1985年7月的一次談話中表示：“新聞機構成員要把占領統治地位的意識形態的需求放在優先考慮的地位，而不是把職業的需求放在首位；廣播電臺和電視臺的記者進行工作，就是直接參與國家的政治活動和意識形態活動。”[8]按照英國首相撒切爾夫人的觀點，“新聞記者首先應是官方政治道德信息的傳播者，他們的工作首先是代表官方進行大眾的思想政治宣傳和教育”。

三、前蘇聯的思想政治教育

（一）前蘇聯思想政治教育的內容

從1917年十月革命勝利直至1991年蘇聯解體，在七十多年歲月中，蘇聯作為世界上第一個社會主義國家，不但在政治、經濟、科技、文化等方面取得了輝煌的成就，而且形成了豐富的關于思想政治教育的理論，積累了許多寶貴的實踐經驗，尤其是列寧關于思想政治工作的思想、觀點、原則、方針及內容的論述，對蘇聯和其他社會主義國家在以后的思想政治教育的發展產生了十分深遠的影響。“列寧提出的‘滲透’教學法，至今還是我們進行思想政治教育時遵循的重要原則。”[9]此外，蘇聯的許多教育家如克魯普斯卡婭、加里寧、蘇霍姆林斯基等人在思想政治教育方面都留下了許多獨到的論述，其主要內容包括了要堅持馬列主義為指導、要重視愛國主義教育、要發揮團體組織的作用。因而，前蘇聯的思想政治教育在蘇維埃社會主義建設事業中有著重要的地位，發揮著突出的作用。同時，對東歐其它各國的思想政治教育的完善和經濟發展產生了十分深遠的影響。

（二）前蘇聯思想政治教育的基本方針和原則

前蘇聯共產黨思想政治教育的基本方針和原則是以列寧的思想和遺訓為依據的。蘇聯共產黨思想政治教育的基本方針是在理論上以馬克思列寧主義為依據，科學地總結社會主義和共產主義建設的實際經驗；在實踐上有目的地把共產主義思想灌輸到群眾的意識中去。蘇聯共產黨思想政治教育的基本原則是列寧主義原則，是根據列寧的思想提出來的，表現的是對教育內容和形式所要求的性質。

（三）前蘇聯思想政治教育的途徑

前蘇聯思想政治教育的途徑主要有宣傳工作、文化藝術工作、群眾團體、組織的教育工作。其方法是采取綜合教育的方法。這是一種在考慮到不同群體勞動者各自特點的情況下，保證思想政治教育的多種手段和方法密切配合，并在此基礎上提高工作效果的方法。蘇聯思想政治教育在具體開展時，主要是從社會教育的角度來進行的，其教育內容包括蘇維埃政權建立時列寧提出的共產主義世界觀、共產主義勞動道德等教育內容，以后又逐步增加了法制教育、經濟教育、美育、體育、環保教育等內容，形成了比較完整的體系。

四、日本的思想政治教育

（一）日本思想政治教育的基本內容

日本把充實、強化道德教育置于教育改革的前沿。1982年中曾根上臺后把國際國家視為他任期內的最大任務，認為實現“國際國家日本”是日本“制定并推行一切世界政策的出發點”。在國際事務中不僅要增加“作為經濟大國的份量”，而且要增加“作為政治大國的份量”，“在國際政治領域中作出符合國情國力的貢獻”。這種新國家主義是日本統治者在新的形勢下用以加強保守統治、統一民族思想，以便為達到新的目標創造相應的政治條件的思想工具。究其性質，它與戰前的狹隘的民族主義和國家主義不同，但也不是不要日本民族文化傳統的國際主義，而是以愛國心為內涵，國際化為外延。具體表現在“強化國家觀念，宣揚天皇的精神權威，灌輸國際意識”[10]等三個方面。這種被視為與科學技術教育并列的道德教育，貫穿著新國家主義思想，具有鮮明的政治色彩，為日本的現代化建設起到了巨大的推動作用。

（二）日本思想政治教育的基本途徑

日本的思想政治教育不僅僅依靠道德課程進行，而是“以道德教育為中心，使德育思想滲透于學校的各項活動中，并通過正規課程、各科滲透、特別教育活動等三方面進行的”。[1](P75)正規課程主要有道德課、公民課。日本小學低年級開設有生活科，主要灌輸人類生活的基本方式方法；小學高年級開設家政科，讓學生學會較好地料理個人與家庭生活。這些內容的學習，培養了學生從小熱愛生活、了解生活、樹立勞動觀念的自覺性。除開設上述課程外，日本還通過國語、地理、歷史、科學史、音樂、圖畫、體育等各科滲透，全面加強思想政治教育。特別活動課也就是課外活動，是日本思想政治教育課程的三大組成部分之一。目的是通過集體活動使學生的身心個性得到全面發展，培養集團意識和作為集團一員的應有覺悟。特別活動課還分為班級活動、學生會活動和學校例行活動。