電大開展社區(qū)教育的路徑探析

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［摘要］依托電大資源，大力發(fā)展社區(qū)教育，既是電大的使命，也是現(xiàn)階段電大轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。本文以合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院電大為例，明確社區(qū)教育的內(nèi)涵，對(duì)比國(guó)內(nèi)外社區(qū)教育的發(fā)展模式，從電大主動(dòng)參與社區(qū)教育活動(dòng)的意義出發(fā)，分析電大開展社區(qū)教育的優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)電大與社區(qū)教育的契合探索發(fā)展路徑。

［關(guān)鍵詞］電大;社區(qū)教育;路徑;探析

社區(qū)教育的蓬勃發(fā)展，是全民終身教育體制和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的路徑之一。20世紀(jì)80年代，社區(qū)教育進(jìn)入中國(guó)，全國(guó)各地有序開展了相關(guān)教育實(shí)踐，收獲了一些成效。2016年，在國(guó)家頒布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》中要求，各地市可以依托廣播電視大學(xué)設(shè)立社區(qū)教育管理、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育工作的實(shí)施。本文以合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院電大為例，提出以合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院電大為依托，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，共建校地合作項(xiàng)目，掛牌成立社區(qū)學(xué)院，積極主動(dòng)推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的路徑方法。

一、社區(qū)教育的內(nèi)涵

所謂社區(qū)教育，是指在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，利用各類優(yōu)質(zhì)教育資源，提高轄區(qū)內(nèi)社區(qū)居民的整體文化、職業(yè)技能素養(yǎng)和生活品質(zhì)。它是我國(guó)精神文明建設(shè)的必然趨勢(shì)，是時(shí)代進(jìn)步的標(biāo)志。通過(guò)汲取國(guó)內(nèi)外社區(qū)教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，依托社會(huì)、學(xué)校、家庭三方教育資源，不斷促進(jìn)人的全面、可持續(xù)發(fā)展的要求，為搭建終身學(xué)習(xí)、全面學(xué)習(xí)提供強(qiáng)有力的保證。

二、社區(qū)教育的發(fā)展模式

(一)國(guó)外社區(qū)教育模式。國(guó)外的社區(qū)教育可以追溯到德國(guó)社會(huì)學(xué)家FerdinandTonnies最先倡導(dǎo)社區(qū)這一名詞。之后便是美國(guó)的杜威“學(xué)校即社會(huì)”這一思想萌芽。國(guó)外的社區(qū)教育起步較早，呈現(xiàn)出幾種具有代表性的發(fā)展模式，即:北歐的社區(qū)教育模式，北歐社區(qū)教育的發(fā)展源頭，可以看作是由羅亭開啟的首家民辦制學(xué)校，象征著北歐社區(qū)教育拉開了序幕。該學(xué)校強(qiáng)調(diào)“以人為本”的教育教學(xué)理念，拓寬社區(qū)居民獲得教育形式的多樣化，在實(shí)踐教育過(guò)程中將社區(qū)教育、人文教育、技能教育三者有機(jī)的融合;美國(guó)的社區(qū)教育模式，在美國(guó)幾百年的發(fā)展歷程中，實(shí)用主義思想始終是美國(guó)文化的教育核心，其社區(qū)教育成立之初，堅(jiān)持實(shí)用主義的理念為指導(dǎo)，以服務(wù)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)居民為己任，在滿足社區(qū)內(nèi)的居民渴望學(xué)習(xí)和提升生活品質(zhì)方面做出了努力。美國(guó)社區(qū)教育的一項(xiàng)亮點(diǎn)就在于它的靈活性和適應(yīng)性強(qiáng)，并將在線學(xué)習(xí)和服務(wù)學(xué)習(xí)進(jìn)行了整合。(二)國(guó)內(nèi)社區(qū)教育模式。20世紀(jì)80年代，社區(qū)教育在我國(guó)大地上悄然發(fā)芽。起步之初，通常借助于高校的硬件和軟件資源，進(jìn)入社區(qū)進(jìn)行宣講和開展相關(guān)的文化知識(shí)講座等活動(dòng)。近年來(lái)高校加強(qiáng)校地共建工作，成立了一批社區(qū)學(xué)院，它的產(chǎn)生滿足了社區(qū)教育大眾化的發(fā)展要求。依據(jù)社區(qū)居民的主觀需求，結(jié)合高校自身的資源優(yōu)勢(shì)，編排和設(shè)置班級(jí)及對(duì)應(yīng)的課程。

三、電大主動(dòng)開展社區(qū)教育的意義

(一)社區(qū)教育有助于新形勢(shì)下電大轉(zhuǎn)型發(fā)展。在我國(guó)，電大有著漫長(zhǎng)的發(fā)展歷程，得到了社會(huì)成員的一致肯定。然而，伴隨著高等教育規(guī)模的日漸擴(kuò)大，成人教育的生源數(shù)急劇銳減，電大轉(zhuǎn)型已成必然。近年來(lái)，國(guó)家開放大學(xué)陸續(xù)掛牌，各省市電大積極申報(bào)開放大學(xué)。以合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院電大為基礎(chǔ)，建立合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院開放大學(xué)已正式提上議程，開放大學(xué)的重要特征就是，要求突破時(shí)空的局限，面向社會(huì)全體成員，將學(xué)歷教育于非學(xué)歷教育放在同等重要的位置，將最優(yōu)的教育資源進(jìn)行整合，實(shí)施分享，這與社區(qū)教育的理念相吻合。積極促進(jìn)校地共建，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣畬?duì)社區(qū)教育的資金投入，實(shí)現(xiàn)電大與地方社區(qū)有效融合、攜手共贏、共謀發(fā)展。(二)社區(qū)教育有利于電大促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。電大參與社區(qū)教育有其自身特有的資源優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面變現(xiàn)突出。2018年合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院電大一校兩區(qū)正式落成，緊緊圍繞合肥市和巢湖市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，尋找服務(wù)地方的切入點(diǎn)，使電大教育永葆青春，通過(guò)開展社區(qū)教育，先后成立了一批社區(qū)學(xué)院，不斷地提高電大的聲譽(yù)度，實(shí)現(xiàn)全民教育的目標(biāo)。(三)社區(qū)教育有助于電大在建設(shè)終身學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)的作用發(fā)揮。在教育部“十二五”規(guī)劃中明確指出，制定和完善終身學(xué)習(xí)的法律政策，推動(dòng)繼續(xù)教育向前發(fā)展，合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院電大適時(shí)抓住機(jī)會(huì)，通過(guò)在社區(qū)教育方面開展的工作，發(fā)揮了在終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)中“有為”的表現(xiàn)。充分利用安徽繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)園區(qū)資源、奧鵬中心課程資源，打造遠(yuǎn)程社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為社區(qū)居民提供跨時(shí)空的學(xué)習(xí)要求。

四、電大開展社區(qū)教育的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)

電大已走過(guò)了近40年的發(fā)展歷程，擁有較為健全、完整的辦學(xué)體系、辦學(xué)規(guī)模日漸壯大、辦學(xué)形式呈現(xiàn)多元發(fā)展、教學(xué)平臺(tái)資源豐富充實(shí)，這些優(yōu)勢(shì)無(wú)疑都為社區(qū)教育的開展提供了基本的保障。(一)系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。電大擁有系統(tǒng)龐大的遠(yuǎn)程教育管理體系，它依托“金字塔”式辦學(xué)模式。從中央到地方各級(jí)電大之間相互依賴、相互溝通、是一個(gè)不容分割的整體。其系統(tǒng)性的優(yōu)勢(shì)尤為凸顯，利用電大立體式教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)開展社區(qū)教育，更容易滲透觸及各個(gè)基層社區(qū)，有助于對(duì)社區(qū)教育的宏觀把控，更便于因地、因人的開展社區(qū)教育。(二)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。電大教育和社區(qū)教育都強(qiáng)調(diào)開放性，社區(qū)教育需要突破傳統(tǒng)意義上的學(xué)校課堂教學(xué)，要求增加與社會(huì)發(fā)展相匹配的專業(yè)知識(shí)和技能學(xué)習(xí)，這種不再拘泥于教師的課堂講授，而是將現(xiàn)實(shí)的課堂轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)授課的形式，這與電大遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)相得益彰。從而，為電大融入社區(qū)，開展社區(qū)教育提供了技術(shù)支撐。(三)師資隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)。就合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院電大而言，全院共有職工18人，副高以上職稱的教師有6人、中級(jí)以上職稱10人，近年來(lái)，學(xué)校高度重視電大的發(fā)展，不斷充實(shí)電大教師隊(duì)伍，確保更好地服務(wù)社區(qū)教育。(四)資源優(yōu)勢(shì)。中央電大資源庫(kù)是我國(guó)遠(yuǎn)程教育資源庫(kù)的重要核心部分，它包含了國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的教育資源，并自主研發(fā)了多種媒體教學(xué)資源。將這些最優(yōu)的教學(xué)資源用于社區(qū)教育，填補(bǔ)了社區(qū)居民學(xué)習(xí)的空白。(五)地域優(yōu)勢(shì)。各地電大的招生和日常教學(xué)活動(dòng)主要是以地域性劃分，中央電大采取“統(tǒng)一管理”和“分散辦學(xué)”的模式進(jìn)行教學(xué)管理。地方電大一直以來(lái)扎根地方，服務(wù)地方，與當(dāng)?shù)卣献骶o密，并已形成了一套良性的工作框架，這些都為電大面向社區(qū)居民，開展社區(qū)教育奠定了基礎(chǔ)。(六)教學(xué)實(shí)踐優(yōu)勢(shì)。在電大發(fā)展的40年里，培養(yǎng)了一批批優(yōu)秀的人才，有著良好的社會(huì)效應(yīng)。電大以其自身豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，善于鑒別的吸收社會(huì)資源充實(shí)電大的教育事業(yè)，多年的成功辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，為其參與社區(qū)教育起到了積極的作用。

五、合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院電大參與社區(qū)教育的實(shí)踐

合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院電大在上級(jí)電大的領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索社區(qū)教育的突破口，通過(guò)建立了一批社區(qū)學(xué)院，進(jìn)行日常的社區(qū)教育活動(dòng)，得到了當(dāng)?shù)卣途用竦囊恢潞迷u(píng)。(一)加強(qiáng)校地共建，相關(guān)制度落地。2016年9月合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院與巢湖市東炮營(yíng)社區(qū)、草城街社區(qū)、蘇灣鎮(zhèn)建立社區(qū)學(xué)院。同時(shí)，大力推行社區(qū)教育專業(yè)布點(diǎn)合理化，我院社區(qū)教育專業(yè)布點(diǎn)堅(jiān)持城鄉(xiāng)結(jié)合的原則，根據(jù)不同社區(qū)的特點(diǎn)和需求，積極探索社區(qū)教育專業(yè)特色化。城區(qū)以職業(yè)技能培訓(xùn)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以特色農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為主的教育專業(yè)特色化。(二)社區(qū)學(xué)院紛紛掛牌。在《合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院與巢湖市人民政府產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議》下，2017年合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院電大率先與巢湖市烔煬鎮(zhèn)簽訂社區(qū)學(xué)院合作共建協(xié)議，同年，烔煬鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)院正式掛牌。2018年我院與巢湖市中廟街道再次簽訂社區(qū)學(xué)院合作共建協(xié)議，成立合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院中廟街道社區(qū)學(xué)院。(三)社區(qū)教育如火如荼地開展。本著服務(wù)社區(qū)居民的宗旨，我院走進(jìn)社區(qū)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作，為社區(qū)居民提供創(chuàng)業(yè)教育、就業(yè)指導(dǎo)工作;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)歷提升方面，我院充分利用自身的優(yōu)質(zhì)教育資源，幫助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部和社區(qū)人員進(jìn)行學(xué)歷提升，并提供全方位的教育服務(wù);不定期地開展常見疾病預(yù)防知識(shí)講座、膳食營(yíng)養(yǎng)與保健知識(shí)講座、汽車使用與保養(yǎng)知識(shí)講座、養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)等志愿服務(wù)活動(dòng);在校地走訪交流方面，雙方保持定期友好往來(lái)、互動(dòng)走訪，就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的合作進(jìn)行協(xié)商、深入溝通。

六、依托電大開展社區(qū)教育的路徑思考

(一)爭(zhēng)取地方政府的支持。社區(qū)教育想要得到長(zhǎng)足的發(fā)展，只有得到政府的高度重視，才能將各項(xiàng)工作順利的推進(jìn)，不斷發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用，將優(yōu)質(zhì)的教育資源進(jìn)行整合，完善社區(qū)教育的配套措施和各項(xiàng)政策實(shí)施，以保障社區(qū)教育平穩(wěn)健康的發(fā)展。(二)推動(dòng)校地共建常態(tài)化交流。社區(qū)教育需要依靠電大、政府、社區(qū)三方通力合作。依托電大開展社區(qū)教育，不僅要“大步邁出去，還需要大膽走進(jìn)來(lái)”的方法，不斷加強(qiáng)與政府、社區(qū)學(xué)院的日常交流與溝通。“邁出去”主動(dòng)對(duì)接，不斷發(fā)揮電大在社區(qū)教育中的功能作用。“走進(jìn)來(lái)”要求共建單位的社區(qū)管理人員，也能積極地參與到電大日常的教學(xué)課程安排，真正做到為民服務(wù)。(三)落實(shí)社區(qū)教育的實(shí)體化建設(shè)。依托電大開展社區(qū)教育，不能只流于形式，必須落實(shí)社區(qū)教育的實(shí)體化運(yùn)作程序。以簽訂共建合作協(xié)議，成立社區(qū)學(xué)院等實(shí)體化的建設(shè)，發(fā)揮電大在社區(qū)教育中的主導(dǎo)作用，根據(jù)社區(qū)居民的身份來(lái)源，有針對(duì)性地開展各類培訓(xùn)和教育教學(xué)活動(dòng)。(四)加強(qiáng)社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。目前，社區(qū)教育尚處于起步階段，急需一批高素質(zhì)的教育師資隊(duì)伍，不斷提升教師的創(chuàng)新實(shí)踐能力，加強(qiáng)教師間的通力合作，大力發(fā)揚(yáng)老帶青、傳幫帶的優(yōu)良傳統(tǒng)精神，使社區(qū)教育的教學(xué)活動(dòng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)教育的人才儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，不斷地充實(shí)社區(qū)教育的新鮮血液。(五)健全社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)投入。現(xiàn)階段，我國(guó)社區(qū)教育的發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡的狀態(tài)，在一些經(jīng)濟(jì)落后的地方，政府投放到社區(qū)教育建設(shè)的經(jīng)費(fèi)較少，致使社區(qū)教育發(fā)展緩慢。社區(qū)教育屬于我國(guó)一項(xiàng)重大的民生工程建設(shè)，各地政府應(yīng)將社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，為社區(qū)教育提供必需的經(jīng)費(fèi)保障，才能促進(jìn)社區(qū)教育的蓬勃發(fā)展。(六)開創(chuàng)社區(qū)教育的多樣化辦學(xué)模式社區(qū)教育是一個(gè)全新的教學(xué)理念。首先，社區(qū)教育應(yīng)堅(jiān)持實(shí)體化的社區(qū)學(xué)院為主體，爭(zhēng)取社會(huì)資源為輔的多元辦學(xué)格局。其次，依托電大開展的社區(qū)教育，應(yīng)改變以往的學(xué)歷班教學(xué)的做法，探索短期培訓(xùn)班、圓桌會(huì)議、交流論壇、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式多樣的教學(xué)方法，使電大和社區(qū)居民的交往更加緊密融洽。合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院電大已明確了巢湖市多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為社區(qū)教育的試點(diǎn)單位，自此合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院電大的社區(qū)教育將全面鋪開。電大開展社區(qū)教育已具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，依托電大開展社區(qū)教育既是電大轉(zhuǎn)型的必然選擇，也是建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的重要途徑。合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院電大將以此為契機(jī)，一如既往地投身到社區(qū)教育的建設(shè)中去，不斷提升我校的美譽(yù)度，充分發(fā)揮我校在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。

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作者:陳敏艷 單位:合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院