成人高等教育對策分析論文

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【內容提要】普通高等學校擴招，使我國高等教育跨越式進入了一個新的發展階段，擴招對成人高等教育而言是機遇也是挑戰。我們要理清思路，研究對策，促進成人高等教育的發展。

【摘要題】成人高教

【英文摘要】Enlargingenrollmentinordinaryuniversity&nb

近幾年來，普通高校持續擴招，必然對作為高等教育重要組成部分的成人高等教育產生較大影響。面對新形勢，我們必須對成人高等教育的辦學理念、面臨的機遇和挑戰進行深刻的思考，研究對策，以促進我國成人高等教育事業的發展，迎接高等教育大眾化和學習化社會的到來。

一、高校擴招對成人高等教育的影響

（一）擴招對成人高等教育的發展提供的良好機遇

1.普通高校擴招將有力地推動從業人員接受成人高等教育。我國1999年普通高校開始持續擴招，幾個培養周期之后，這些在校生將陸續畢業。目前我國普教本科畢業生一次就業率為85%左右，高職高專畢業生一次就業率不到40%，大學生就業難的狀況在短時期內將不會有根本性的轉變。這就意味著擴招后有相當一部分大學畢業生將會在一定時期內不能就業，形成人才儲備。這批高層次人才的儲備，勢必對現在的從業人員形成壓力，尤其是在勞動人事制度改革深化之后，人才市場逐漸發育成熟，公開招聘，競爭上崗，謀崗就業的壓力將會越來越大。高層次人才儲備將逐步成為在崗人員強有力的就業競爭對手。面對嚴峻形勢，作為在崗人員，必然會深刻地意識到如何迅速完善與提高自己的適崗生存能力，會更加主動地接受成人高等教育。這就為成人高等教育的發展注入了新的活力。

2.擴招也將會迫使待業、轉崗人員接受成人高等教育。普通高校擴招所產生的大量高層次人才儲備，對待業、轉崗人員的壓力加劇，他們的就業、轉崗難度將進一步加大。我國目前待業人員的成分比較復雜，其中主要是各類中等教育、高等教育的畢業生和下崗分流人員等。這部分人員企盼就業走上工作崗位的要求十分迫切，愿望十分強烈。但由于高校擴招形成的高層次人才儲備，又客觀地、不可避免地對他們形成新的更大的壓力，成為新的強勁就業競爭對手。為尋求就業的機會，他們將不能不清醒地意識到如何完善與提高自己，以增強就業競爭能力。不滿足現有職業崗位的轉崗人員要轉到新的、自己滿意的職業崗位，就必須更加完善、提高自己。而這種完善、提高的過程將是接受包括成人高等教育在內的各種形式的教育過程。而且轉到新的職業崗位，可能是轉崗者自己所熟悉的，也可能是不熟悉乃至全新的工作，要勝任新的工作，就必須通過包括主動接受成人高等教育在內的學習來實現。這樣，成人高等教育將為待業、轉崗人員自我完善，實現自己的目標和價值提供可能，他們無疑將為成人高等教育的發展提供市場。

普通高校擴招后所出現的人才儲備也將成為成人高等教育發展的潛在生源市場。一方面是大學畢業生暫時沒有找到合適的工作崗位，想繼續學習、擴大知識，以求提高適應社會的競爭能力，并緩解就業的壓力。另一方面是現代社會科技飛速發展，知識的更新不斷加快，暫時不能就業的大學畢業生，想順利就業，必然面臨著重新學習和更新知識的任務。再一方面大學畢業生在待業期間，就業市場千變萬化，他們謀求到所謂的專業對口的工作崗位決非易事，完全有可能到自己并不適應甚至完全生疏的崗位工作。這就表明，待崗畢業生要順利就業并適崗，就必須接受再教育，補充新知識和新技能。事實上很多大學畢業生尤其是專科畢業生未雨綢繆，一畢業無論是就業還是待業都又走上了新的學習歷程。正是這些原因，待業畢業生群體將成為成人高等教育發展的很大潛在市場。

高校擴招將引發的教育投資熱，會在一定程度上拉動成人高等教育的發展。普通高校擴招，使我國高等教育跨越式發展，逐步進入高等教育大眾化和學習化社會。由于社會和人民群眾對教育的強烈需求，在普通高等教育快速發展的同時，成人高等教育也必將改變國家投資辦大學的單一辦學體制，形成包括不同辦學形式、辦學層次和投資主體的成人高等教育多元化辦學發展的新格局，為教育消費提供廣闊的空間。不論是從業或非從業人員，為了適應社會變化，參與競爭和提升個人價值，他們都會自覺地接受包括成人高等教育在內的各種形式的學習，教育消費包括成人高等教育消費將成為個人消費的重要部分。所有這些，都將會拉動新的成人教育投資，促進成人高等教育的發展。

（二）擴招對成人高等教育的發展提出的嚴峻挑戰

1.對成人高等教育生源的數量和結構產生重大影響。由于普通高校擴招，高考錄取率大幅度提高，使得原先不能上普通高校只能就讀成人教育的學生，獲得了上普通高校學習的機會；而且未被當年高考錄取的應屆高中畢業生一部分人會復讀重考；部分考生為了保險起見，成人高考和普招高考同時報名，被成招和普招同時錄取后，大多放棄成人高校，而選擇普通高校，導致成人高校報到率比以往降低。這種生源的轉移，使成人高校生源中高中畢業生的比例不斷下降。

2.對成人高等教育生源的質量產生較大影響。由于普通高校擴招，普通高中生報考成教的比例將越來越少。而報考成教專科生的主要生源將是技校、中專、高職的畢業生，這些學生有一定的崗位操作技能，但中學文化基礎相對較差，甚至有些基礎課程根本就沒有學過，即使有少數普通高中生報考成教，其學業水平也是可想而知。因此，這些因素都使得成教學生的生源質量和素質比以往下降許多。

3.對成人教育教學資源的擠壓。由于普通高校擴招，以前因考不上普通高校而不得不通過成人高等教育學習的部分畢業生，現在卻可以就讀普通高校，這樣勢必擠壓了成人高等教育的生源空間。一些原來獨立設置的成人高校由于被兼并和升格，重組了教學資源，減弱了承擔成人教育的任務。普通高校舉辦成人教育的學校，其成人教育主要依靠本校教學資源，由于普通高校擴招過快，學校教學資源的增長趕不上學生人數的增長，師資隊伍、教學設備及實驗條件、圖書資料、教學場地和食宿條件都很緊張，只能擠占原先用于成教的教學資源。加之普教招生國家教育事業撥款加上學生收費大大高于成人教育學費收入，學校更傾向于多招普教學生。這就使得成人教育不得不給普教擴招讓路，有的高校成人教育食宿已遷出校園，到處租賃教學場地，教育教學資源嚴重被擠占，教學秩序和教育質量很難得到保障。

二、成人高等教育發展的思路和對策

（一）明確成人高等教育的基本內涵和任務

成人教育是由傳統的學校教育向終身教育、終身學習發展的一種新型的教育制度，是在傳統的學校教育之外，對全體國民的素質進行不斷的提高和發展的廣泛教育途徑，其形式、層次可以多種多樣，其內容可以無所不包。成人高教與普通高教是有區別的。首先，教育對象不同。普通高校學生都是從中學直接到大學，是未來的勞動者和“接班人”；成人高校的學生是18歲以上的在崗、轉崗、待業人員，是社會的“當班人”。其次，求學目的的差異。普通高校學生是為了就業，求得生存；而成人高校的學生是為了適應生存，提高生存質量。再次，在培養目標上，要求普通高校學生基礎扎實，對學科知識有一定的理論性、系統性；成教學生則更突出實用性、針對性、技能性，更注重在崗和轉崗技能需求，強調因材施教、按需施教。另外，學習形式不同。普教學生是全日制學習；而成教有函授、夜大、脫產、短訓、網絡、自考和自學等多種學習形式。在我國普通高校不斷擴招、高等教育跨越式發展的形勢下，成人高等教育必須根據自身特點，為成人的學習服務，為成人學習者的需要服務，其內涵和任務將由原來的“職前求教”轉到“崗位培訓”“提高學歷”、本科以上“繼續教育”上來。

（二）在培養目標上，以“技術教育”為主，注重特色和質量

隨著普通高校的擴招，高等教育逐漸由精英教育走向大眾化教育，由培養學術型人才轉為培養學術型人才、技術型人才并重。并且隨著我國社會主義市場經濟體制的建立，所有制結構的調整，產業結構的優化，經濟增長方式的轉變，產業技術結構的升級以及分配結構和分配方式的完善，特別是越來越多的地區第三產業呈現蓬勃發展的態勢，勞動力和專門人才結構將不斷進行調整。而這些新分化或產生出來的職業崗位，又大都與高新科技應用有關，必須要由相應的高等技術應用型人才來勝任。成人高等教育必須根據教育對象和教育資源的特點和優勢，樹立市場意識、社會需求意識，以“技術教育”為目標，以“應用”為主旨和特征，基礎理論教學以必需夠用為度，專業課加強針對性和實用性，大力加強實踐教學環節，培養學生的技術應用能力，提高教育質量，以質量和特色求得生存和發展。

（三）在學習形式上，以函授、夜大、半脫產及短期培訓為主

普通高校擴招以后，高中畢業生作為成教生源的比例減少，成人教育中“成人不成”“夜大不夜”“函授不函”的現象將逐漸消失，社會從業人員，換崗、待業人員學習提高和知識更新成為成人高等教育的主要任務和教育主體，這些人員為提高自身素質和能力需要進一步學習。面對這些真正的成人學生，由于工作、家庭、年齡的原因，他們很難有大量的脫產學習時間，因此，在學習形式上，主要以函授、夜大、半脫產及短期培訓為主，兼顧脫產及其他學習形式。

（四）在培養層次上，穩步發展專科教育，大力發展本科教育，逐步開展本科后繼續教育

隨著產業結構的調整，人事制度的改革深化，從業人員出現的轉崗、待崗，使得他們為適應生存求學深造、提高學歷層次比任何時候都更為強烈。近幾年的高校擴招，高職每年畢業生近百萬，加上成教的脫產、函授、夜大及電大、自考、學歷文憑考試等各種途徑獲得專科畢業證書每年數百萬人。這些數以千萬計的專科畢業生都有進一步提高學歷層次、加深和拓寬知識面、獲得新的專業技能的愿望和要求。因此，成人高等教育在培養層次上，應穩步發展專科教育，大力發展專升本、高起本教育，逐步開展本科后繼續教育和更新知識和技能的短期培訓，把成人教育作為學習化社會終身教育的一種重要形式。

（五）加快教學手段的現代化，積極推進現代化遠程教育

為了適應知識經濟信息化、快捷化的特點，要充分利用現代的信息傳媒技術，以電子技術、多媒體、計算機網絡等實現教學手段的現代化。隨著信息技術的發展，現代遠程教育和網絡高等教育將實現跨越時空的教育資源共享，不斷擴大社會成員接受教育的機會，并成為成人教育的主要構成部分。

（六）在招生和管理制度上進行改革和創新

高校擴招使得我國高等教育跨越式發展，加快了教育大眾化的進程，為教育創新提供了廣闊的空間。成人高等教育在招生和管理制度上必須進行改革和創新，才能適應知識經濟和學習化社會的要求。具體來講，要放松招生規模、為學層次和辦學形式的限制，根據社會、市場和教育對象的需求，確定招生規模、辦學層次和辦學形式；在學歷教育中要適應降低門檻，普通高考的分數可以作為成人教育錄取的依據，構架高中教育和普通高等教育與成人高等教育連接的“立交橋”；取消應屆專科畢業生當年不能參加成教專升本的報名考試的陰制；實行學分制和彈性學制，體現以人為本，為各類成人學員提供更為靈活和現實的學習時間和學習空間，構建成人高等教育與學習化社會相適應的終身教育體系。

【參考文獻】

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