中國教育創新的路徑擇取探析

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論文關鍵詞：教育創新；人才；人力資源強國

論文摘要：教育創新是時展的必然要求，也是改革開放以來黨的領導人落實科教興國戰略的一貫思想主張。當前，推進教育創新，建設人力資源強國，應該從更新教育觀念，建設創新型教師隊伍和加大教育開放力度幾個方面著手進行。

“優先發展教育，建設人力資源強國”，是黨的十七大報告在論述加快推進以改善民生為重點的社會建設時首先強調的重要方面，也是建設創新型國家的必然要求。要發展教育，必須推進教育創新，發揮教育在培養創新型人才的基礎性作用，從而使我國能站在現代化科技發展的潮頭，完成建設創新型國家重大戰略任務，在激烈的科技競爭中立于不敗之地。

一、當今世界的綜合國力競爭，歸根到底是人才特別是創新型人才的競爭。

誰能夠培養、吸引、凝聚、用好人才特別是創新型人才，誰就掌握了在激烈的國際競爭中的戰略主動，抓住了實現發展目標的第一資源。國家興盛，人才為本，但人才的成長是一個綜合培養的過程，不可能一蹴而就。人才培養，教育為先，教育肩負著創新人才培養的重任。馬克思認為，“人的全部發展都取決于教育和外部環境。”[1]1999年6月同志在第三次全國教育工作會議上指出，國運興衰，系于教育，教育振興，全民有責。他認為，“創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。……一個沒有創新能力的民族，難以屹立于世界先進民族之林。”[2]盡管改革開放以來，我國經濟社會長期保持較快發展勢頭，工業化、城鎮化、市場化、國際化進程明顯加快，社會生產力、科技實力、綜合國力顯著增強，人民生活日益改善，社會主義政治文明建設、精神文明建設全面加強，國際地位和國際影響力不斷提高，但我國科技的總體水平同世界先進水平相比仍有較大差距，同我國經濟社會發展的要求也有許多不適應的地方，特別是自主創新能力不強，發明專利數量少，關鍵技術對外依存度高，高新技術產業所占比例較低，優秀拔尖人才比較少，[3]而教育對提高一個國家的綜合國力、自主創新能力和創新人才的培養具有基礎性、先導性、全局性的作用。因此，如何推進教育創新，發揮教育在培養創新型人才的基礎性作用，使我國能站在現代化科技發展的潮頭，完成建設創新型國家重大戰略任務，在激烈的科技競爭中立于不敗之地是我們面臨的一個重要課題。

二、當今世界，科學技術在社會發展中發揮著越來越大的決定性作用，“新技術使人類進入了信息傳播全球化的時代，在面向未來的種種挑戰時，教育是使人類走向正義、自由、和平的根本。”[4]科技的發展關鍵在人才，人才的培養關鍵在教育，教育的成敗關鍵在創新。因此必須加快教育創新，培養創新型人才，建設人力資源強國。

1.教育創新是技術創新推動的必然要求。教育與科技相結合是新世紀新時代的顯著特征。教育創新來源于技術創新的推動，[5]技術創新裹攜和推動著教育創新向前發展。同志強調指出，面對世界科技飛速發展的挑戰，我們必須把增強民族創新能力提到關系中華民族興衰存亡的高度來認識。教育在培育民族創新精神和培養創造性人才方面，肩負著特殊的使命。[6]進入21世紀，知識的發展呈現出一系列新特征，引起了社會和經濟發展的深刻變化，對傳統的教育觀和人才觀提出了嚴峻的挑戰。第一，知識在數量上的迅速膨脹，要求教育把知識積累的“接受性學習”轉變為知識創新的“發展性學習”。據聯合國“世界科學技術情報系統”統計，20世紀80年代以來，科學知識每年的增長率已達到12.5％；同時，知識更新的周期不斷縮短，19世紀末知識更新的周期為40年，20世紀50年代縮短為15年，90年代以后只有3到4年。學會學習、不斷自覺地更新知識比擁有知識更為重要已成為一種常識。第二，科學的綜合化趨勢，要求教育高度重視綜合性學習。當今科學的發展，呈現出不斷分化又在更高層次上不斷綜合的新特點。信息科學、生命科學、能源科學、環境科學、材料科學、宇航科學、氣象科學、認知科學及腦科學等已成為新一代的主流科學。這些學科都是多種分類學科綜合的產物。綜合科學的學習、綜合思維能力的培養，顯然不是分類學科的簡單相加，而是多門學科知識的有機結合，它要求的學習方式必然是個性化的創造性學習。第三，知識在傳播方式上的數字化，要求教育特別重視信息能力的培養，學會對信息的接受、分辨、判斷、處理和運用。信息能力的培養同樣是一種創造性的工作。要在紛紜復雜的信息海洋中進行有效的處理和運用，成為信息的主宰而不是它的奴隸，必須有高度的獨立性和自主性。第四，知識經濟逐漸成為經濟增長的主導力量，更加要求教育把創造性能力的培養放在首位。知識經濟的本質在于知識的創造、傳播和向技術的轉化成為經濟發展的主要動力，創新知識成為生產力的核心要素。知識經濟依靠是知識的創新和能將知識有效轉化為技術、轉化為現實生產力的創新能力，依靠的是具有創新能力的人。對民族創新能力的重視、對教育創新的重視，事關民族復興、民族富強的大局。

2.教育創新是世界范圍內科技競爭的必然趨勢。當今世界，科學技術特別是戰略高技術正日益成為經濟社會發展的決定性力量，成為綜合國力競爭的焦點。以信息科技、生物科技為主要標志的高技術及其產業快速發展，不斷創造出新的科技制高點和經濟增長點，成為科技創新和先進生產力的集中體現，成為推動經濟社會發展的強大動力。國家核心競爭力越來越表現為對智力資源和智慧成果的培育、配置、調控能力，表現為對知識產權的擁有、運用能力。”[7]國際競爭越來越重要地表現為經濟實力的競爭，經濟實力的競爭又集中在科學技術的角逐成為當今世界的一個鮮明特點。一個國家物化在商品中的科技水平的高低，在很大程度上決定著這個國家在世界經濟格局中的位置。有鑒于此，世界各國紛紛加快了爭奪科技制高點的步伐，無不把發展科學技術作為推動經濟發展的強大動力，無不提高了科學技術在政府決策層中的地位和作用。美國前總統克林頓在1994年簽署了《為了國家利益發展科學》的報告。歐盟也不示弱，先后制定了三個科研總體規劃，以建立“科技同盟”。發展中國家為了在國際競爭中爭得有利位置，也參與了激烈的科技競爭。印度、埃及、韓國等發展中國家在科技發展上表現出極大的雄心，制定了各自的規劃。[8]面對我國經濟建設的艱巨任務，面對世界科技進步迅猛發展給我們提出的不能回避、也回避不了的嚴峻挑戰，唯有奮起直追、鍥而不舍，才能在這場激烈的科技競爭中立于不敗之地，才能為中華民族的偉大復興打下堅實的基礎。

黨的十七大報告高瞻遠矚地指出，我國面臨的國際競爭日趨激烈，發達國家在經濟科技上占優勢的壓力長期存在。經濟和科技之爭歸根結蒂是人才之爭。我國作為一個有著十三億人口的發展中國家，改革開放近三十年來，我國經濟建設和科技進步都取得了巨大成就。但是，也要清醒地看到，我國經濟增長方式還沒有根本轉變，沉重的人口負擔還沒有轉化為人力資源的優勢。因而發展教育是我國經濟持續增長、科技發展創新、社會全面進步的必要條件，更是提高全民素質，建設由人力資源大國為人力資源強國，加快我國現代化建設步伐的一條必由之路。

3.教育創新是建設創新型國家的必然選擇。現代科學技術在我國的真正發展始于20世紀初，在科技知識水平上比發達國家落后了約300年，由于我們采用了以引進西方科技教育為主的多種方式，不到100年的時間里，中國的科學水平已接近世界水平，中國科學事業的發展，已走過了奠基和創業時期，正進入一個更高階段的創

新時期。知識經濟的出現對我國科學事業既提出了嚴峻的挑戰，也帶來了難得的機遇。一方面，由于原有經濟和科技基礎相對落后，我國在科學技術上的創新能力存在著不足和難以提高的嚴重缺陷，致使一流科學發現和重大技術成果少，這已成為制約我國經濟和社會發展的現實瓶頸。另一方面，信息技術的發展和全球網絡的形成，使我國能夠以更快的速度和更低的成本利用發達國家的知識積累，由于知識和資本具有互補性，使資本對我國的制約得以減輕；由于人的智力因素是知識經濟的“第一資源”，使我們完全可以通過教育創新，依托開發自身的人力資本，通過技術創新，充分調動國家的知識資源，打破傳統的產業模式，改變我國經濟發展對發達國家的某些依附，從而融入世界經濟發展的潮流。因此，黨中央、國務院提出了事關社會主義現代化建設全局的建設創新型國家的重大戰略決策。建設創新型國家，核心就是把增強自主創新能力作為發展科學技術的戰略基點，走出中國特色自主創新道路，推動科學技術的跨越式發展；就是把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，建設資源節約型、環境友好型社會，推動國民經濟又快又好發展；就是把增強自主創新能力作為國家戰略，貫穿到現代化建設各個方面，激發全民族創新精神，培養高水平創新人才，形成有利于自主創新的體制機制，大力推進理論創新、制度創新、科技創新，不斷鞏固和發展中國特色社會主義偉大事業。[9]任何國家的創新體系都是與本國的教育緊密聯系的。我國創新型國教育為基礎，只有發達的教育，才能為國家創新體系建設提供有力保障，而發達的教育只有通過創新才能達到。

三、教育事業相對于社會經濟

（一）更新教育觀念，樹立與科學發展的教育觀和人才觀

隨著知識經濟時代的到來，人們對知識有了新的認識。經濟合作與發展組織（OECD）的專家們把當代人類全部知識分為四類，即（1）know-what（關于事實和現象的知識）；（2）know-why（善于自然規律和原理方面的知識）；（3）know-how（關于技能和訣竅方面的知識）；（4）know-who（關于人力資源方面的知識）。前兩種屬于歸類知識，可以通過傳授而獲得；后兩種屬于沉默知識，主要靠實踐獲得。當今時代，掌握知識的多少已不再是衡量人才的唯一標準，重要的是看其是否具有迅速掌握新知識的本領和進行創新的能力，這種分類對我國傳統的教育模式能否培養出符合知識經濟時代要求的人才提出了嚴峻的挑戰。全面建設小康社會，加快推進中國特色社會主義的艱巨任務對人才提出了更高的要求，21世紀的人才，一要具有一專多能全面豐富的知識水平，既有扎實的基礎，又了解學科前沿；二要具有放眼全球的戰略眼光和勇于爭先的意識，既熟悉中國國情，又能參與全球性競爭與合作；三要具有創新能力，能夠迎接高新技術革命挑戰；四要具有優良的道德品質和健全的個性；五要具有較強的適應和應變能力，既胸懷大志、充滿朝氣，又腳踏實地，百折不撓，能夠主動適應、積極推進甚至引導一系列社會變革。但我國目前的教育事業相對于社會經濟、特別是現代化經濟的發展形成了嚴重滯后的局面，教育改革勢在必行且任重道遠。

觀念是行動的先導。觀念決定思路，思路決定出路。任何成功的變革、創新無不以思想觀念的更新為先導和前提，教育創新也不例外。教育創新要以培養人的創新精神和創新能力為基本價值取向的教育，教育思想、教育觀念的創新就是要敢于、勇于摒棄傳統的、舊的教育思想和教育觀念的束縛，堅持以科學發展觀為指導，從時代特征、國情和世情出發，遵循教育規律和人才成長規律。要樹立可持續發展的觀念、強化素質教育觀念、加強人才的創造能力培養。要突出特色觀念，把培養創新型人才視為人才培養的主要目標，改變我國傳統教育模式的重知識而輕獲取知識的方法；重知識而輕人格；重應試而輕應用；重占有而輕反思的歷史局限，努力培養具有創新意識和實踐能力的新型人才，適應我國現代化建設的發展要求。

（二）認清歷史使命，建設創新型教師隊伍

“高素質的教師隊伍，是高質量教育的一個基本條件。”[10]有了創新性的教師，才可能會有創新性的學生。最好的教育應該開發人類理解的潛能和寬容的精神。[11]研究發現，教師在創造性動機測驗中的成績與學生的創造性寫作能力之間存在一定的正相關，這表明教師創造性高低對學生創造性的培養是至關重要的。“教育在培養民族創新精神和培養創造性人才方面，肩負著特殊的使命。”“教育創新與理論創新、制度創新和科技創新一樣，是非常重要的，而且教育還要為各方面的創新工作提供知識和人才基礎。”[12]只有具備較高的創造性思維修養和良好的創造精神的教師，才能教出敢冒險敢出頭，具有創新精神的人才。

人的創新素質是創新能力和創新個性的綜合，是智力因素和非智力因素的有機統一。在個性品質方面，創新型教師特別需要具備全新的教育教學觀念、勇于探索的精神、不斷創新的意識、大膽開展教改和自覺進行科研的意識以及獨特的個性。教師不僅要拓寬夯實知識基礎，訓練提高綜合能力，而且應當努力形成良好健全的個性品質。正如《教育--財富蘊藏其中》的作者指出，未來社會賦予教師以更加重要的責任和使命，教師必須具備新的知識技能、教學才能、職業意識、獻身精神，特別要發展那些社會期待他們的倫理的、智力的、情感的和人文的品質，才能在他們日后的教育工作中在學生身上培養起同樣的品質。

（三）加大教育對外開放力度，提高我國教育的國際競爭力

當今世界，經濟全球化、政治多極化、科學技術一日千里，教育面臨的競爭也更加激烈。進入新世紀，我國教育既迎來了難得的發展機遇，但面臨著更大的挑戰。為此，加大教育改革的對外開放力度，加強國際間的教育交流和合作，全面提高教育的整體水平與國際競爭力，成為我國教育創新的根本性對策。

1．樹立教育國際化的觀念。教育國際化同經濟全球化一樣，是不以人們的意志為轉移的世界潮流，我們只能主動地去迎接它、適應它、利用它。盡早樹立教育國際化的觀念有百利而無一害。樹立教育國際化的觀念，就是在教育國際化的大循環中，既可以向國際開放我們的教育市場，又允許我們到國際大舞臺上和其他成員國平起平坐，傳播和推行我們的思想、理念，利用國際資源來發展自己。

2．積極開展國際間合作辦學。國際間學校特別是高等學校的合作辦學是教育國際化的重要途徑。選擇與我國教育有互補優勢的國外學校或機構合作辦學，既可引進國外教育資源、辦學觀念、辦學模式和辦學機制，以解決教育與市場分離以及教育投入不足的問題，帶動我國教育特別是高等教育體制改革，又可引進國外大學先進的教學方法、內容及課程體系，推動我國高校教學改革。

3．加強對外漢語和外語教學。語言是人類溝通的主要工具，人流、物流、信息流和思想流都必須建立溝通的基礎之上。在推進教育國際化過程中，加強語言教學已經被達成共識。一要加強對外漢語教學。隨著我國的日益強大，越來越多的外國人想了解中國，充分利用我國現有300多所高校從事對外漢語的優勢，在國內外廣泛開展漢語教育活動，既可提高我國高校的知名度，又能幫助外國人掌握漢語，了解中國文化，促進中外的友好交往。二是改進外語教學。改革外語教學的教學內容和方法，提高外語教師各項能力，真正提高人們的外語水平，幫助人們了解世界。

4．加大對國際人才資源的吸引和利用。既一如既往地派出留學生到國外學習先進的科學知識和管理經驗，同時加大引進海外智力和人才的工作力度，重點引進海外高層次人才和緊缺人才，吸引海外留學人員回國創業和為國服務，并從生活上關心他們，從情感上愛護他們，從事業上支持他們；又要大力宣傳我國的留學生教育，吸引更多的國外優秀人員到我國留學。同時，在學術交流和科研合作等問題上，我們同樣要實行“走出去”和“引進來”相結合的方針。

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