學前教育在發(fā)達國家的問題

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一、二戰(zhàn)后發(fā)達國家學前教育的發(fā)展趨勢

二戰(zhàn)以后從世界范圍來看，未來教育的主要目標之一就是大力加強學前教育。學前教育逐漸被納入義務教育體系和終生教育范疇，并且學前教育在很多方面都出現了新的趨勢，如內容、方法、制度。我們了解這些新動向，利于我們借鑒這些國家的寶貴經驗，探索出結合我國實際、符合我國國情的發(fā)展道路。總體來說二戰(zhàn)后學前教育發(fā)展趨勢有以下幾點：1消除年級差別的教育消除年級差別教育在世界發(fā)達國家現行教育改革中已成為一種重要的趨勢。法國政府就在20世紀90年代初頒布了一系列法令，該法令強調建立初等教育3年制學習階段，傳統的年紀概念被打破。它的主要內容是：把2歲到11歲的學生劃分為3個層次，3個學年組成一個層次。第一層是初始階段（相當于幼兒園中的小班和中班，包括2—5周歲的兒童）。第二層次是基礎學習（幼兒園中的大班和小學一二年級，6—8周歲）。第三層次為扎實深入階段（包括小學三四五年級，學齡為8—11周歲）。2學前教育目標的顯著提高二戰(zhàn)以后，世界發(fā)達國家學前教育目標有一個顯著特征，就是由關注智育向注重整體均衡發(fā)展演進。20世紀60年代中期，一些主要發(fā)達國家都結合本國情況實施了一系列大刀闊斧的課程改革，逐級下放教育內容。注重學前教育兒童的智力發(fā)展是美、蘇教育改革的主要方向之一。在這種環(huán)境下，早期兒童智力開發(fā)容易被誤解，各國過于強調智育為核心而忽視了兒童其他方面例如情感的發(fā)展。二戰(zhàn)結束，人文主義重新回歸，20世紀40年代中后期，各國教育家都倡議進行改革。在20世紀90年代，《幼兒園教育要領》的修訂版本開始在日本逐步實施，以糾正以往過分注重智育、開發(fā)兒童智力等單一傾向。3以保障兒童權利為中心的教育民主化1989年11月20日，聯合國大會一致通過了《兒童權利公約》。這是一個劃時代的文獻，被譽為“為兒童人權擬定種種保證的第一項國際法律文書”。該公約為保護兒童的權利和福利訂立了54項條款，要求所有締約國保證所有未滿18歲的兒童的合法權利。這樣，國際社會將保障人權的范圍擴及社會上最脆弱的群體———兒童。1990年8月，經全國人大常委會的批準，中國政府正式簽署了《兒童權利公約》。4學前教育的多功能化首先，幼兒教育機構的社會服務功能大大強化。例如在日本，全日制幼兒教育制度之外還增設了臨時保育方案，以應對突發(fā)情況例如監(jiān)護人突發(fā)疾病或緊急事件;為尚未進入幼兒學校的兒童和監(jiān)護人提供便利服務；對監(jiān)護人進行培訓；利用節(jié)假日開展街道、社區(qū)便利性服務。其次，幼兒保育機構逐步家庭化。例如歐洲發(fā)達國家的“日間媽媽”就是典型的家庭式幼兒園。此類幼兒教育組織仍然是以福祿貝爾等教育家的觀點為主要導向，把家庭看作是學前教育的首要因素，其他的教育形式只是起到了一定的補充作用。

二、二戰(zhàn)后發(fā)達國家學前教育發(fā)展給予我們的啟示

1提高幼兒園入園率，大力普及學前教育我國計劃從2009年開始到以后的十年間，學前三年毛入園率由目前的五成逐步提高到七成，也就是從2009年幼兒園兒童在園總數的2500萬人提高到2020年的4000萬人，單從這一方面看，學前教育增長幅度就比九年義務教育、職業(yè)教育、高等教育要高很多，而且“教育公平”在幼兒教育階段實現的可能也大幅提高。目前西方發(fā)達國家主要通過幾種途徑鼓勵幼兒入學，比如提高幼兒園辦學水平、擴大辦學規(guī)模、提高師資水平、減免各種費用。比如法國政府規(guī)定適齡兒童可以就近入園并實行免費制。要實現2020年我國幼兒園入園目標的確有一定難度，在發(fā)展城鎮(zhèn)幼兒事業(yè)的同時也要鼓勵農村幼兒入園，提高農村幼兒入園比例。2積極發(fā)展公立幼兒園我國私立幼兒園的辦學歷史較短，而且缺乏相對嚴格的辦學標準和監(jiān)督制度，辦學規(guī)模小、辦學環(huán)境較差、師資質量參差不齊是普遍存在的現象。一些較好的私立幼兒園，普通家庭往往因其高昂的學費而望而卻步。公立幼兒園在很多方面比如規(guī)模、管理、師資等都普遍好于一般私立幼兒園，但是就目前我國實際情況來看，僅公立園的數量這一點就遠不能滿足社會需求。因此積極創(chuàng)建、發(fā)展公立幼兒園就顯得迫在眉睫，而且農村城鎮(zhèn)要同步發(fā)展。3建設高素質幼教師資隊伍從我國目前教師構成層面來看幼兒教師的師資質量需要得到首要重視，提高新進教師質量，嚴格職業(yè)準入制度，嚴把職前、職后教育，保證幼兒教師的整體素質；進一步提高幼兒教師的學歷和能力；保障農村幼兒教師待遇。有了政策保障將吸引眾多高素質的青年投入幼兒教育事業(yè)，教師的待遇、地位得到相應提高，素質不斷提升，并且嚴格教師準入制度，力爭造就一支高標準、高素質、精業(yè)務、專業(yè)化的幼兒教師隊伍。4逐步增加政府幼教經費投入力度我國的幼教經費總額由20世紀90年代中期的30億元發(fā)展到2000年的50億元，其中政府預算內投入由40%提高到55%，幾年間總投入提高近一倍。但是對于我國幼教事業(yè)來說還遠遠不夠，要用教育經費總額的1.5%來發(fā)展我國幼教事業(yè)，其困難程度可想而知。實施鼓勵私人企業(yè)、有實力的集團公司投資學前教育事業(yè)等教育投資多元化的模式，并不意味政府要減少投資比例。教育是國家的事業(yè)，這一點是教育的性質和地位所決定的，這也是世界各國的共識。

作者：王紹南單位：安徽師范大學