外國中小學教育論文

導語：外國中小學教育論文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、不讓一個孩子掉隊

在美國聯邦政府教育部大樓的正門前，有一座紅色的尖頂小屋，上面醒目地寫著“不讓一個孩子掉隊”(NoChildLeftBehind)。這是2001年由布什政府頒布的一項法案的名稱。在這一法案的規定下，美國進行了十幾年的教育改革，各校都建立了讓每個學生都受到良好教育的保證機制。我們在學校看到，學生通過多種多樣的教學組織形式進行學習，小學生分組而坐，差異性教學、集體學習與個別輔導相結合。對學習有困難的學生，學校有專門的時間與專職的教師，在專設的個別輔導室進行個別輔導。我們了解到，為了使每個孩子“不掉隊”，有一所學校甚至申請到了專用經費，讓四個教師輔導一個學生的學習。《不讓一個孩子掉隊》及適應培養現代人要求的教育方式，促進了美國中小學教育的發展，使各個學校都顯示出了鮮明的教育特色。學生在學習時表現得非常投入與主動。

從“不讓一個孩子掉隊”的教育口號到各中小學校提出的“閱讀第一”“讓每個孩子在學校生活得快樂”“讓每個學生升入理想的大學”等明確的理念表達，我們感到，美國教育的核心是注重實踐，注重教育是否能增進受教育者知識、能力、情感和價值取向的培養，注重教育能否使受教育者適應社會需求，達到滿足社會需要的理想狀態。在這種方向作用下，一切教育形式和手段都服務于教育的本質，即培養人、鍛煉人和尊重人。美國學者及中小學教育工作者，追求把教育理論闡述得簡明通俗，把簡單的教育理論運用在實際中，在實際中抓好、做好。在務實思維方式作用下，教育處處以受教育者的感受和體驗為本，注重教育實效。

二、自主辦學的運行機制

美國各學校享有充分的辦學自主權。聯邦政府、州政府及社區的法定責任是保障——保障經費，保障學校的辦學權利，監督學校的教育質量。學校則是自主辦學，面向每個學生開展適合其發展的教育。美國中小學的運行機制是建立在校長全面負責、學校擁有辦學自主權的基礎上的。因此，校長及教師表現出了對下負責的價值取向。正是這一層級責任分明的運行機制，使美國的教育統一管理有法規，有考試標準；學校有教學大綱，有豐富多彩的校本課程。這一完全自主的辦學模式體現了美國教育宏觀上依法嚴格管理，微觀上辦學自主靈活的特點。這一特點使學校教育顯現出了八仙過海、各顯其能的風貌，每所學校都具有自己獨特的辦學特點。“以學生為中心、為每個學生提供教育服務”是每所中小學校都努力追求的教育目的。

校長全面負責、具有辦學自主權的運行機制，使各個學校的組織結構各不相同，但目的都是為了使學生受到良好的教育。比如，紐約一所重點高中的校長，下設11個副校長，分別管理學生的各個方面。一所小學的校長下面不設副校長，直接設主任保證學校的教學秩序。除了編制的自主外，學校的機構設置也完全自主，一個學校一個特點。比如，各學校為學生提供服務的組織機構名稱就多種多樣：有為學生及家長提供直接服務的家長接待中心，有為學生成長設立的心理、社會活動中心，有為學生升學設置的升學指導中心，有為學生選課設置的指導中心。這些機構的名稱和功能雖有不同，但其服務學生的目標十分明確，功能十分明顯。在學生升學指導中心我們看到，教師正在幫助學生選擇大學志愿，從為學生爭取獎學金到指導填寫申請書、準備推薦信等，都做得十分周全。

在美國，我們考察的所有學校，無論規模大小、水平高低，都有自己鮮明的特色，這種對學校辦學不予統一要求、完全自主的管理運行機制，是保證學校特色辦學的前提。

三、靈活多樣的教學組織方式

美國中小學校采取靈活多樣、生動活潑的教學方式促進學生全面發展。在小學，教師有根據學生學習興趣進行自主教學的權力。學生可根據自己的興趣愛好在教師的引導下進行學習。學校非常重視閱讀教學和學生的創新思考。我所參觀的美國小學要求學生每天要閱讀30分鐘，20－50頁，而且要做記錄。在中學，我們聽的歷史課，教師要求學生的閱讀量每天要達到40頁以上。我們見到的學校教材，都是厚厚的上千頁一大本。原本認為美國學生課業負擔不重的認識，在這里被現實否定了。美國中小學生的學習明顯體現出了追求興趣性、綜合性、專題性、探索性和創造性的特點。在一所小學，我們看到學生的一份作業，是統計本班學生眼睛的顏色。學生要統計出人數并制作成柱形圖，還要寫m統計報告，表述計算的方法。學生上的似乎是數學課，但卻涉及了語文、美術、歷史、地理等知識。這種學習在國內叫學科聯動，在美國是十分普及的教學方式。在中學，學科整合的教學方式十分普遍。在一所初中校，我們看到同學科的兩位教師共同上課，看到不同學科的教師共同研究教學的專用辦公室。教師之間經常在教學上相互聯系，自愿結合，自主確定選題，可謂實現了學科間的全部整合的教學。

在美國中小學，課程設置完全以學生的學習興趣和能力培養為出發點。在紐約一所考取名牌大學保持第一的著名高中，我們驚訝地看到，學生的第一節課是在樂隊教師的帶領下學習管樂、舞蹈、戲劇、繪畫。學生一天的學習生活比我們國內的學生還要緊張。他們每天上十節課，每節43分鐘到47分鐘不等，每節課間隔只有3－4分鐘。下課鈴聲響后，匆匆而行的學生穿行于學校各個樓層，到自己選修的教室上課，教師們則都在教室等學生。走班制的教學形式給我們留下了深刻的印象。此外，許多中學都開設了AP課程(大學預科)，大學課程在中學就可以選修。許多高中學校的教師既在中學任教，又在大學任教。這種大學教育與中學教育的結合，對學生在升學方面的指導十分有效。

四、學校設施的教學適應性

在我國，現行課改所倡導的學習方式，較之以往不同的是：強調要凸顯培養學生的創新精神和實踐能力，學生要跳出固定的教學班，采取走班制上課；合作學習、探究學習、小組討論、自由組合等學習方式將會成為常態。同時，研究性學習、選修課學習等新的課程形式也將提供給學生更多地選擇。學習內容與形式的變化，必然要求學校的硬件設施與設備做適應性調整，而上述學習內容及學習方式的變化，與美國中小學校的教學是十分相象的。怎樣使學校的設施條件適應課改的要求呢?我們不妨借鑒美國中小學校的經驗。

美國的許多中小學校，其設施的學習適應性很強。走進教室，你總能被教室的色彩、光線和各種服務設施所吸引。為了適應教師在小組結合的形式下教學，教學班內三面有黑板；為了適應研究性學習，過去的專用計算機室的設備被分散到每個教室，學生可隨時到電腦上通過網絡檢索信息；為了滿足學生課堂生成的學習成果或作業的交流分享，教室內有可隨時用于固定紙張的多條懸掛線。此外，教室內還有展示臺、圖書架、衣服柜、飲水機、洗手池等供學生進行研究學習時使用。每問教室都是一個文化氛圍墻，都是設施便利實用的功能性教室。樓道和其他公共空間幾乎也全是孩子們的活動展示天地，櫥窗、展示柜、娛樂休憩角等隨處可見。身處這樣的環境里，你會覺得這不是教室，而是學習生活的快樂屋；這不是樓道和空場，而是陶冶情趣的美育園。

現在有一種觀點認為，我國中小學校的硬件設施已經不錯了，現在該進行的是軟件強化管理了。比之美國學校設施的教學適用性現狀，顯然硬件投入“飽和”的看法是存在認識誤區的。借鑒美國中小學校教育設施建設經驗，我們的各級教育行政部門、各所學校要研究修改現在辦學條件的標準，使其適應教育改革的需要；要在現有條件下進行必要的設施改造，增加滿足靈活多樣教學需要的功能。筆者認為國內學校的建設也應本著實用、多樣的原則進行必要的投入。今后的財政拔款要支持學校按照多功能的標準進行改造。從美國中小學校樓道、教室的功能化，我們看到了這種改造的必要。如果我國中小學校建設在硬件繼續提供保證，那么，以軟件為主的課程改革也將會進行得更加順利。

五、以評價問責制保證教育質量

2001年《不讓一個孩子掉隊》的法案頒布后，各個學校都實行了教育的標準化，明確了學生的畢業標準，并按照標準制定了具體的保證措施。對《不讓一個孩子掉隊》法案，聯邦政府采用問責制來促進法案的實施，設有專門的組織對教育質量進行評估，并將評價結果給學校，以督促學校進行改進。這種以評價督促學校促進教學的制度受到了校長們的歡迎。一位中學校長說：“過去校長要參加許多會議，現在不用了，現在學督只看數字報告，哪方面下降就提醒學校改進。校長可以將更多的精力集中在學校工作。”通過對中小學校實行教育評價為主導的宏觀管理，使美國的中小學管理既能做到法定性統一，又能實現各校辦學自主，上下兩方面都能各司其職地工作。

美國中小學校以學生為中心的特點十分突出。我們考察的所有學校，給每個學生都建立了學習檔案，學生上的課、活動表現、所修學分等都記錄在案，這些檔案將與學生上大學密切相關。校長要組織十分具體的學生學習檔案的數據統計工作，以符合上級管理部門對學校的評價要求。每個學生的檔案包括500多條信息，其中僅學生的基本信息就包括：祖籍、收入、電話號碼、免疫信息等，此外還要統計有關學習的信息，包括學習狀態、統一考試成績等。

學區對學校的必修課程采取統考的形式，試卷由學校評判，但學區會隨時對學校進行抽查。抽查時要求學校把所有試卷都上交，由學區組織人重新評判，以檢查學校閱卷的真實性。各個學校都由校長組織對教師工作進行評價。評價的主要目的不是決定教師的去留任用，而是為了幫助教師改進工作。在我們所考察的學校，有的每年開展三次對教師的正式評價，評價時隨時進課堂、隨時觀摩，評價后要將改進意見反饋給教師。這所學校還用5％的預算鼓勵教師改進工作，促進教師的專業發展。對新教師，規定必須先實習，經過專門的評價，方能獲得獨立授課資格證書，那時才算正式教師。學校一般采用教練式的幫助方式，幫助青年教師取得資格證書。校長每周都與教練研究指導青年教師。美國紐約市建立的自上而下、目的明確、標準清晰的評價系統，發揮了教育的導向功能，使各中小學校的工作得以有序、有效地開展。

六、值得借鑒的紀律法案

每所中小學校都少不了學生行為規范教育，習慣上稱之為養成教育、品德習慣培養。對中小學生提出行為守則和規范要求，是常用的教育管理方式之一。然而，你見過以法律的形式對學生提出紀律要求和進行行為管理的教育形式嗎?在紐約市，我們就見到了這樣一個法案。

紐約市約克學院附屬皇后科學高中校長張潔女士在與我們交流時，帶來了一本紐約市紀律和干預措施標準(紀律準則)。在另一所高中，校長將《紐約市教育局幼兒園至12年級學生權利與責任法案》送給我們。我們遂將此作為考察學校學生紀律管理的一個重點內容。這是最新頒布的教育法案，于2008年9月生效。此法案將學生的行為表現劃分為五級，從幼兒園高年級至高中12年級的違紀行為的劃分是：一級，違紀——不守紀律的行為；二級，違紀——擾亂性的不良行為；三級，違紀——嚴重擾亂或危險的行為；四級，違紀——危險或暴力行為；五級，違紀——嚴重危險或暴力行為。五級規定的具體違紀行為計124條。此法案的核心是紀律措施部分，分別提出了針對124條違紀行為學校可以采取的措施以及在適當情況下，在紀律措施以外可以采用的指導干預范圍(若干條)等。法案詳細具體，措施規定明確，不是一份只就紀律說紀律的常規管理規則，而是一份以行為及其所承擔的責任為主的法規性規定。我們問過多所紐約中小學校的校長，他們都一致肯定了這一法案的有效性，認為這可以使學校在與家長和學生就行為管理方面達成共識時做到有據可依。

反思國內教育，中小學生行為守則和日常行為規范提出規定多，對違反規定的懲罰措施少。只從正面教育的方式提出要求，對一些不良行為學生的教育，就顯得十分軟弱與無奈。借鑒紐約市的經驗，我國也應該制定一部“行為法案”，使更多的力量能夠依法參與學校的管理，參與學生的行為教育。我們應該重新修訂對學生行為要求的紀律規范，加大對違反紀律行為的懲戒力度，明確對具體違紀行為實施懲罰的具體措施，使學生的行為表現與所承擔的責任及后果緊密結合起來，使學校在嚴格管理學生行為方面“有法可依”。由此說來，紐約市的這一學生紀律管理法案，還是很有參考價值的。

七、引入競爭機制的特許學校

美國的特許教育(charterSchool)，簡單說就是以法律作保證，以政府經費作支持，以多元辦學為主體，以面向學生提供優質教育為目的，以競爭為機制且獲得政府及教育部門特殊許可的基礎教育辦學模式。這種辦學模式的發展方興未艾。從1991年第一所特許學校建立，到現在已經發展到全美40個州和一個特區，共有4300所學校，120萬美國中小學生在此類學校就讀，占美國中小學在校生人數的3％以上。現在許多美國家庭都接受把孩子送入特許學校，有的地方還出現了排隊等候讓孩子入學的情景。

特許學校獲得了美國權威部門方方面面的支持，獲得了眾多家長、學生的認可，雖然存在爭論，但現實的發展卻是一路綠燈。其原因在于：特許學校特在學生可以選擇學校，但學校不許選擇學生；特在必須簽約面向每個孩子提供優質教育，如果不能滿足優質辦學的要求，就讓你“死亡”關門；特在只要你以提高質量、保證質量為目的，就可以享有不受干涉的辦學自主權。特許學校的出現，給美國公立學校、私立學校都帶來了壓力。我們覺得美同人在探討提高中小學教育質量上是有了作為了，是有了以機制促質量的辦法了。

這種以大動體制之刀的改革也許并不適用我國，但這種基礎教育必須面向每個孩子開展優質教育的辦學模式，未必就沒有可借鑒之處。把選擇學校的權力交給家庭，把不許選擇學生但卻必須提供優質教育的競爭機制引人學校，在保證優質標準的前提下，把辦學自主權下放給辦學者，開放給家長、社區等參與者。在政府大包大攬全權辦教育中，用這樣一個活性因素激起波瀾，促進教育的均衡優質發展，難道不是我們各級領導和基層辦學者以及其他關心教育改革的有識之士的期望嗎?

通過對美國教育狀況的考察，筆者看到了美國學校的辦學成績，受到了很多啟發。筆者也感覺到過于放開(也可稱為放任)、各自為戰的辦學運行機制也有它的不足。最大的不利是這種各行其是的辦學難以形成一個研究共性的教育平臺，難以保證學生教育的連續性與高效能。在交流中我們感覺到，美國的校長難于和我們討論諸如教育的專業化、教育的整體效能等重要問題。基于各自辦學基礎上的實踐，雖然顯得豐富，但也難以形成教育理論與實踐的共振，這也是美國基礎教育質量評估在國際上始終落后的主要原因。

與考察團其他成員交流，大家一致認為，美國教育對自己最大的影響是教育理念的沖擊。但這種沖擊不是直接來自教育理念本身，而是實實在在的在理念指導下的實踐。美國各中小學校所表述的理念不難理解，語句也平實。但就是這簡明、平實的理念卻與實踐的聯系是那樣的緊密。學校教育的靈活多樣、工作扎實、組織嚴密、十分重視落實到每個學生身上，所有這些又都與教育理念緊緊相連，給我們留下了深刻的印象。與此同時，大家也認為，中美兩國國情確實不同，不同的國情與文化傳統形成了不同的教育方式。但雙方可以相互借鑒的，雙方的教育在一定范圍內也有互補性。借鑒發達國家的教育經驗，努力力、好有中國特色的基礎教育，為中國及人類社會教育事業的發展貢獻力量，是筆者兩次赴美考察所強化了的教育信念。

摘要在“不讓一個孩子掉隊”等理念指引下，美國教育創造了不簡單的成績。美國中小學教育的特點有：自主辦學機制、靈活多樣的教學組織方式、學校設施的教學適應性以及以評價問責保證教育質量，此外，紀律法案、特許學校也展現了美國中小學教育的特色。美國中小學教育利弊共存，但中美教育可以相互借鑒，在一定范圍內也有互補性，因此，借鑒發達國家的教育經驗可以為我們辦好有中國特色的基礎教育提供一定的借鑒。

關鍵詞美國；中小學；教育機制