遠(yuǎn)程教育在農(nóng)村非學(xué)歷教育中的應(yīng)用

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［摘要］隨著新疆農(nóng)村居民對非學(xué)歷教育需求的擴(kuò)大，現(xiàn)有集中授課模式的不足已日益突顯，研究如何將遠(yuǎn)程教育應(yīng)用于新疆農(nóng)村的非學(xué)歷教育有著十分重要的意義。首先介紹了以遠(yuǎn)程教育為核心的新疆電大系統(tǒng)的基本情況；然后以阿勒泰地區(qū)富蘊縣為例，介紹了該地區(qū)的非學(xué)歷教育狀況；在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了如何將遠(yuǎn)程教育應(yīng)用于新疆農(nóng)村非學(xué)歷教育，并對應(yīng)用過程中可能出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的對策建議。

［關(guān)鍵詞］電大系統(tǒng)；遠(yuǎn)程教育；非學(xué)歷教育；富蘊縣

1新疆電大系統(tǒng)基本情況

新疆電大系統(tǒng)是以遠(yuǎn)程教育為核心的教學(xué)體系。在教學(xué)點構(gòu)成上，由新疆電大、地州市電大、縣電大（工作站）和行業(yè)教學(xué)點共同構(gòu)成，覆蓋全疆15個地州市，遍及85個縣市。在媒體構(gòu)成上，采用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星電視等現(xiàn)代傳媒技術(shù)，運用文字教材、音像教材、多媒體課件、網(wǎng)絡(luò)課程等多種媒體進(jìn)行遠(yuǎn)程教育的開放性高等院校。在辦學(xué)形式上，以現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育為主要辦學(xué)形式，從而形成以現(xiàn)代教育、信息技術(shù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)化、開放式、多媒體的教育教學(xué)服務(wù)體系。從教學(xué)點在各地州市分布情況來研究教學(xué)點的覆蓋率。由圖1可知：烏魯木齊、昌吉回族自治州、阿勒泰地區(qū)等10個地州市教學(xué)點覆蓋率均為100.00%，吐魯番地區(qū)、哈密地區(qū)、喀什地區(qū)、和田地區(qū)、巴音郭楞蒙古自治州的覆蓋率分別為66.67%、66.67%、83.33%、87.50%、88.89%。綜上計算，在全疆范圍內(nèi)（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)除外）新疆電大系統(tǒng)教學(xué)點的覆蓋率為91.95%。

2富蘊縣非學(xué)歷教育狀況

非農(nóng)收入對改變農(nóng)民生活質(zhì)量起著關(guān)鍵作用，而入職企業(yè)是增加農(nóng)民非農(nóng)收入的有效途徑。以增加農(nóng)民非農(nóng)收入為目的，來研究非學(xué)歷教育項目。由圖2可知：從2008~2013年六年時間，在阿勒泰地區(qū)，富蘊縣企業(yè)數(shù)位居榜首，同時企業(yè)數(shù)相對穩(wěn)定，因而選擇富蘊縣作為研究對象。

2.1富蘊縣非學(xué)歷教育開展?fàn)顩r

富蘊縣利用職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心（非學(xué)歷教育資源）這一平臺整合了縣黨校、電大、農(nóng)機(jī)校、農(nóng)廣校、職業(yè)高中、技工學(xué)校等培訓(xùn)資源，同時也是阿勒泰地區(qū)唯一一所集培訓(xùn)、鑒定、發(fā)證、就業(yè)為一體，以礦業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)為主的實訓(xùn)基地。先后開設(shè)了電工、電焊、機(jī)電一體化、數(shù)控技術(shù)、汽車維修、旅游服務(wù)、客服餐廳服務(wù)、烹飪等20余個培訓(xùn)項目，促成與山東藍(lán)翔技校、西安技師學(xué)院、石河子技術(shù)學(xué)院等15所技術(shù)院校的聯(lián)合辦學(xué)。同時，為解決企業(yè)對雙語人才的需要，該縣通過發(fā)揮職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的力量和資源，加強(qiáng)了雙語培訓(xùn)和實用語言培訓(xùn)，通過培訓(xùn)基本滿足了企業(yè)用工需求。

2.2富蘊縣農(nóng)村勞動力及受教育程度狀況

富蘊縣轄6鄉(xiāng)4鎮(zhèn)71個行政村和10個社區(qū)，居住著漢、哈薩克、維吾爾等23個民族，總?cè)丝?1萬，農(nóng)村人口63290人，勞動力總數(shù)30934人，富余勞動力11942人。勞動力素質(zhì)包括：身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、經(jīng)營管理素質(zhì)。文化素質(zhì)是農(nóng)村勞動力素質(zhì)的關(guān)鍵，而受教育程度是反映勞動力文化素質(zhì)的主要指標(biāo)。

2.3富蘊縣農(nóng)村勞動力參加非學(xué)歷教育狀況

在村民文化水平低又無專業(yè)技能前提下，富蘊縣為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收，開展各類培訓(xùn)班，這樣不僅使農(nóng)民掌握了一門技能，而且增加了農(nóng)民的非農(nóng)收入。

2.3.1抽樣調(diào)查非學(xué)歷教育內(nèi)容及培訓(xùn)情況。根據(jù)抽樣的585名富余勞動力樣本，經(jīng)統(tǒng)計557人參加過培訓(xùn)，占勞動力總?cè)藬?shù)的95.21%；但參加的培訓(xùn)項目有限，多數(shù)為第三產(chǎn)業(yè)。

2.3.2通過非學(xué)歷教育使農(nóng)民創(chuàng)收情況。富蘊縣在有針對性地開展非學(xué)歷教育同時，又緊緊圍繞金昊鐵業(yè)、廣匯集團(tuán)、凱禹源集團(tuán)等大企業(yè)項目的落戶和用工需求的增加，開設(shè)相應(yīng)培訓(xùn)項目來滿足用工企業(yè)的需要。據(jù)統(tǒng)計，2012~2014年轉(zhuǎn)移人次、人均收入和勞務(wù)總收入分別增長了14.59%、16.29%和112.70%。

3將遠(yuǎn)程教育應(yīng)用于非學(xué)歷教育的構(gòu)建

通過調(diào)研百余農(nóng)戶和富蘊縣職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心得知：富蘊縣開設(shè)的非學(xué)歷教育項目，在培訓(xùn)形式上不能完全滿足學(xué)習(xí)者的需要，主要表現(xiàn)在培訓(xùn)地點和培訓(xùn)時間不具靈活性。目前，富蘊縣非學(xué)歷教育以集中培訓(xùn)形式為主，難免會出現(xiàn)因距離問題而導(dǎo)致的交通不便和時間的浪費。學(xué)習(xí)者時間的碎片化，集中學(xué)習(xí)時間的統(tǒng)一化，兩者勢必會產(chǎn)生矛盾。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)：多數(shù)農(nóng)民文化程度較低，只能在農(nóng)閑時做些零工，如揀野蘑菇、在周邊農(nóng)田打短工等，冬天通常在家附近尋找打工機(jī)會。對他們來說，一年當(dāng)中相當(dāng)多的時間處于閑置狀態(tài)，但時間比較分散；他們希望能利用閑暇時間學(xué)習(xí)一門技能，拓寬就業(yè)渠道，但因交通不便，不能長時間離開村子等原因，而不能如愿以償。在分析調(diào)研材料基礎(chǔ)上不難發(fā)現(xiàn)，培訓(xùn)地點和培訓(xùn)時間的不靈活，制約著富蘊縣非學(xué)歷教育規(guī)模的擴(kuò)大。在這一背景下，將遠(yuǎn)程教育應(yīng)用到該縣的非學(xué)歷教育中，在一定程度上可彌補(bǔ)現(xiàn)有教育的不足。而將遠(yuǎn)程教育應(yīng)用于非學(xué)歷教育項目，首先，要借用電大系統(tǒng)已有的適用于非學(xué)歷教育項目的教學(xué)資源；其次，建設(shè)非學(xué)歷教育項目所需教學(xué)資源；最后，通過電大系統(tǒng)的服務(wù)渠道來推廣教學(xué)資源，進(jìn)而達(dá)到學(xué)習(xí)不受時間空間限制的目的。

3.1教學(xué)資源

目前，電大系統(tǒng)可通過三種途徑為富蘊縣現(xiàn)有非學(xué)歷教育項目提供教學(xué)資源：一是電大系統(tǒng)已有資源，二是根據(jù)需要自制資源，三是與相關(guān)部門機(jī)構(gòu)合作實現(xiàn)。教學(xué)資源主要包括：資源目錄索引、媒體資源、課件資源、常見問題解答、文獻(xiàn)資料等。①資源目錄索引，在電大原有的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)平臺上，增設(shè)非學(xué)歷教育平臺。該平臺是師生學(xué)習(xí)互動的主要平臺，在該平臺內(nèi)需開設(shè)平臺使用指南、開設(shè)項目查詢、項目學(xué)習(xí)流程、項目資源、項目論壇、問題咨詢、項目負(fù)責(zé)人查詢等欄目，通過點擊相應(yīng)欄目可以迅速找到所需信息。②基于非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)者的特點，媒體資源應(yīng)以圖形（圖像）、音頻、視頻資源為主，文本資源為輔。③課件資源以微課形式呈現(xiàn)，針對所學(xué)內(nèi)容的重難點進(jìn)行講解，方便學(xué)習(xí)者隨時隨地學(xué)習(xí)，進(jìn)而起到幫助學(xué)習(xí)者提高學(xué)習(xí)效率的作用。④在學(xué)習(xí)過程中，常見問題的解答通過項目論壇、QQ、微信、電話、郵箱等形式來實現(xiàn)。⑤文獻(xiàn)資料可通過登陸國家開放大學(xué)圖書館，來實現(xiàn)在國開學(xué)術(shù)、中國知網(wǎng)、維普期刊文獻(xiàn)、萬方知識服務(wù)平臺等數(shù)字資源的檢索。

3.2服務(wù)渠道

服務(wù)渠道是利用遠(yuǎn)程教育開展非學(xué)歷教育必不可少的環(huán)節(jié)，它是基于技術(shù)媒體的雙向通信交流為主的各種信息、資源、人員和設(shè)施的支持服務(wù)，以此來幫助遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)，進(jìn)而實現(xiàn)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)目標(biāo)的順利完成。本文的服務(wù)渠道，主要指電大系統(tǒng)的教學(xué)點、網(wǎng)絡(luò)平臺以及云教室三個方面。新疆電大系統(tǒng)教學(xué)點覆蓋了全疆91.95%的縣（市），形成了遍布新疆城鄉(xiāng)的系統(tǒng)優(yōu)勢和較完備的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)。依托該網(wǎng)絡(luò)提供的信息，不僅可以有針對性地開設(shè)各類非學(xué)歷教育項目，而且可以有效地規(guī)避網(wǎng)絡(luò)世界給學(xué)習(xí)者帶來的不踏實感。在新疆廣播電視大學(xué)“在線學(xué)習(xí)平臺”學(xué)習(xí)，不僅解決了師資緊缺的問題，而且解決了農(nóng)民出門學(xué)習(xí)難的問題。通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)有利于發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，可將身邊的相關(guān)案例以聲音、圖像、視頻等形式上傳至網(wǎng)絡(luò)，與老師同學(xué)共享，進(jìn)而來促進(jìn)師生間、同學(xué)間的相互借鑒和點評。因而，與集中培訓(xùn)相比，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)更具生機(jī)和活力。探索非學(xué)歷教育的技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境需求，是國家開放大學(xué)建立云教室的重要目標(biāo)之一。新疆電大系統(tǒng)作為首批云教室示范點，為依托遠(yuǎn)程教育開展非學(xué)歷教育提供了先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備支持。新疆電大對云教室的運用處于摸索階段，就目前運用情況看：①可以彌補(bǔ)視頻課件不具備的實時性、互動性（替代時互動）、有針對性等不足；②與集中面授相比，可以解決師資短缺、成本較高等問題。總之，云教室作為一種新型授課媒介，推動了遠(yuǎn)程教育形式的進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)而服務(wù)于非學(xué)歷教育。

4遠(yuǎn)程教育應(yīng)用于非學(xué)歷教育中可能存在的問題及對策建議

4.1遠(yuǎn)程教育應(yīng)用于新疆農(nóng)村非學(xué)歷教育中可能存在的問題

①計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在新疆貧困農(nóng)村普及率較低，進(jìn)而影響學(xué)習(xí)者的數(shù)量及推廣速度。②非學(xué)歷教育資源的獲取途徑主要有：一是國家開放大學(xué)網(wǎng)站，二是與內(nèi)地現(xiàn)有專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（如山東藍(lán)翔技校等）合作。而新疆是少數(shù)民族聚居地，能否將教學(xué)資源準(zhǔn)確地翻譯成相應(yīng)的民族語言，將直接影響到非學(xué)歷教育項目的最終效果。三是對實際操作性強(qiáng)的項目來說，有無實訓(xùn)基地，將直接影響到對學(xué)員操作能力的訓(xùn)練。

4.2對策建議

4.2.12015年5月13日，國務(wù)院常務(wù)會議上，確定了“加快建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)提速降費措施”，這一舉措從國家層面推動了網(wǎng)絡(luò)普及化進(jìn)程。谷歌公司的“TheConsumerBarometer報告”顯示：我國用戶更傾向使用智能手機(jī)上網(wǎng)，而不是電腦。尼爾森公司調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：我國智能手機(jī)用戶率將達(dá)到66.00%。綜上可知，在網(wǎng)絡(luò)費用降低及智能手機(jī)普及率逐漸提高的前提下，短期內(nèi)以發(fā)展手機(jī)客戶端形式，來緩解計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)普及率低這一矛盾是切實可行的。

4.2.2在教學(xué)資源的建設(shè)上，首先，應(yīng)以視頻、圖像等形象直觀的教學(xué)資源為主，盡量少用文字、語言資源；其次，翻譯教學(xué)資源時，需聘請相關(guān)專業(yè)人員和語言學(xué)專家共同來完成；最后，翻譯出的教學(xué)資源，需在小范圍內(nèi)試驗，在確保不影響學(xué)習(xí)效果后，再上線推廣。

4.2.3在實訓(xùn)基地的建設(shè)上，有三種模式可供選擇：第一、在人力、物力充足的前提下，自行建立實訓(xùn)基地；第二、根據(jù)項目需要，與現(xiàn)有的法人進(jìn)行合作來解決；第三、自己建立一部分，與法人合作一部分來解決。總之，將遠(yuǎn)程教育應(yīng)用于農(nóng)村非學(xué)歷教育項目，不僅可以滿足富蘊縣相對成熟的非學(xué)歷教育項目的需求，而且可以彌補(bǔ)現(xiàn)存培訓(xùn)形式的不足，同時還可以借助電大系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺和服務(wù)渠道，將非學(xué)歷教育項目迅速推廣至阿勒泰地區(qū)乃至全疆。

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作者:張凱 梁靜 單位:新疆廣播電視大學(xué)