職校農林類辦學模式研討

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一、項目背景及目標

改革開放以來，我國農業初步實現了由傳統農業向現代農業的轉變。即由改革開放之初的以聯產承包責任制為基礎的以傳統農業作業為手段的單戶型農業逐步轉變到以規模農業為前提的以機械作業為手段的產業型、集約型農業。在這一轉變過程中，農村職業學校應該發揮怎樣的作用？其辦學理念和人才培養途徑應該怎樣適應并服務于農業經濟的發展需要？這是擺在我們面前的現實問題。上世紀八十年代初，為適應聯產承包責任制的需要，我校開辦了農村家庭經營專業，培養學生種植和養殖技術；九十年代，我國進行了農業產業結構調整，初步提出了農業產業化這一目標，我校適時調整了農林類專業為三個專業方向，一是種植專業方向，二是現代養殖專業方向，三是園林技術專業方向，培養學生規模化種養專業知識和園林建設知識，并提出了農業的“四大工程”，即園林花卉工程、蔬菜無土栽培工程、現代養殖工程、生物技術工程，這在當時的條件下，為我縣農業培養了大批適用技術人才；進入九十年代后期和本世紀初，我國農業出現了“公司＋農戶”型合作機制，農民土地實行了租讓等流轉形式，大批農民向二、三產業轉移，農民的市場經濟意識普遍提高，產生了許多以農產品為原料的加工企業，相當多的農民既是農業生產者，也是農業企業的生產者和經營者。農村職業學校農林類專業辦學面臨新的機遇和挑戰。進入本世紀之初，我校提出了“學校＋公司＋基地＋農戶”的農林專業辦學模式，我們旨在通過產教結合這一方式培養適應現代農業需要的專業技術人才。2003年6月，我校向美國福特基金會提交了關于構建“學校＋公司＋基地＋農戶”辦學模式探索的項目申請，8月該項目獲通過并獲得基金會18.5萬美元資助，2007年9月該項目完成結題工作。

所謂“學校＋公司＋基地＋農戶”辦學運行模式是指：學校培養人才，公司進行科研試驗和產品開發，基地試種示范，再將成功的品種推廣到農戶，農戶生產后由公司回收，經加工后推向市場。

“學校＋公司＋基地＋農戶”辦學運行模式，其實質是一種農業職業教育的人才培養模式。我們構建這一模式的目標有三：①探索農村職業學校農林類專業為當地農業經濟服務的方式和途徑；②探索為農業經濟服務的人才培養方式和途徑；③試圖為農村職校農林專業提供一種辦學方式方法。

二、本項目的主要工作及取得的成效

我們開展了五個方面的工作：

1．調研工作

調研工作包括農業生產的市場調研，學校及學員現有技術和技術需求調研，領導觀念和相關政策法規調研。通過調研，我們進一步了解了當地農產品生產及市場情況，了解了農民技術需求情況，了解了各級領導對農村職校的辦學定位，為我們重新確立農林專業的培養目標和辦學模式探索提供了依據。

2．開展了參觀活動

三年中我們先后組織專業教師、公司員工、學生和各級領導參觀考察了國內外許多農業及其農業職業教育辦得好的地區和單位，多次參加了國內大型農業博覽會和農業論壇。通過參觀學習，逐步更新了各級領導、教師、專業技術人員、學生和學員的觀念。使他們認識到農村職校在人力資源開發，推動農業結構調整，實現農業產業化進程中的作用，認識到新理念、新技術給農業帶來的效益，并能主動學習和借鑒外地或外國的經驗。同時，我們深切地感受到：我國的農業還比較落后，要縮短與發達國家農業的差距，①要發展農業科技、用現代手段武裝農業；②要加大農業基礎設施建設投入，政府須將財政收入較大幅度向農業傾斜；③要發展品牌專業和特色農業，走特色發展、規模發展之路；④要發展農產品精深加工，將初級農產品變成適用于國計民生各方面需要的產品，大力提高農產品附加值。與此同時，學生學習積極性得以極大的提高；專業教師認識到了教學必須以服務學生、服務農業、服務市場為目標，不知不覺中，他們調整了教學計劃，改變了以往純粹以書為本的作法；企業管理人員和學校領導認識到要發展企業生產必須以市場為導向，全面轉換企業經營體制。

3．開展了培訓工作

培訓工作分為三個層次：①企業領導和管理人員培訓；②教師和專業技術人員培訓；③學生和學員培訓。通過培訓，更新了我們的辦學理念，學會了企業管理、市場營銷、農業規劃等方面知識，極大地提高了各類人員的技能水平，為項目活動的開展提供了必要的管理和技術基礎。

4．開展工作匯報和工作協調會議

為取得各級領導的重視和支持，我們向教育部、省教育廳、市委、市政府、縣委、縣政府等各級領導作了匯報。為解決項目活動的各項問題，我們召開了縣、市長現場辦公會議，理順了各部門關系。我們的工作得到了各級政府的高度重視，幾年來，共獲得各級政府農業及教育方面的資金400余萬元，較好地解決了科研試驗、基地建設、人員培訓等方面的經費。我校先后迎來了省市各級領導的親臨指導，在2005年全省職教工作會議上，我校關于農業職業教育的典型發言受到了與會領導及專家的充分肯定。

5．在做好上述工作基礎之上，開展模式運作工作。

這一工作我們主要由學校農業公司和農林專業教研組完成。我們開展了農產品的生產和加工試驗、產品市場開發，委派了專業教師到田間地頭指導農戶生產，與農戶簽訂了產品購銷協議，組建了農業經營合作社，讓教師和學生直接參與到各環節之中，成為農業生產的計劃制定者，農業科研的參與者，產品的開發者，企業的生產管理者，市場的開拓者。

三、項目工作的收獲、經驗與困難

我們有下列收獲：

1．構建一套方法

這些方法主要有：市場定位法——調研法；產品開發法——科研試驗法；人才培養法——用教結合法。

2．搭建一個平臺

這個平臺就是市場，它是農戶與企業合作的歸宿，也是學校人才培養的基地。我們能否實現最終目標，怎樣檢驗目標的實現程度，換句話說本模式是否具有可持續性，關鍵在于市場。在項目活動中，我校注冊了一個農業公司，同時與相關農業公司建立合作關系，與農戶簽訂產品購銷合同，建立農業經營協會，設立銷售點，其目的只有一個，那就是確保產品有市場，只要產品有市場，就能確保模式探索鏈的各環節正常運轉，就能讓廣大的學員和學生以及管理人員和專業教師學有所用、學有所長、學有所進。

在這一目標中，我們做得很辛苦，離我們預想尚有一定差距，其情況是：農產品加工的科技含量不能太低，農業加工企業的生產經營能力必須強大，而且產品要求種類多、覆蓋面要廣。而當地農產品科技水平跟不上，企業加工品種單一，農產品加工附加值較低，造成生產成本過高，市場風險較大，農戶參與的積極性受到影響。

3．形成一套制度

這些制度有：政府的配套投入機制、公司的運作機制、學校的管理機制、本模式的推廣機制。

在探索過程中，我們的經驗是：①要取得當地政府和教育主管部門的理解與支持，首先我們的辦學是一種政府行為，其人才規格和目標以及人才將來服務社會的能力和素質要求，應符合政府的要求，同時，相關經費的投入來源于政府，其次我們的辦學特別是一種新模式的探索既要符合教育政策，又要產生實際的效果，需要借助教育主管部門的支持和推崇；②這一模式特指對象是農業經濟和為農業經濟服務的人群，因此，在設計目標和方案時，我們摸清了兩個特指對象需要什么，缺乏什么，這樣才能有的放矢；③人才培養的合格標準是以服務農業經濟的實際效果為準則的，因此，我們對人才培養目標以實踐能力作為重要指標，這樣就把教育教學和生產實際結合起來了；④合理借助外部力量來完成本項目，比如“公司”這一層面，我們創辦了農業公司，但其他農村職校可能注冊公司有困難，我們可以借助當地農業企業，與之建立合作關系，又如“培訓”工作，我們可以通過在企業實習或到境外參觀學習，來實現更新觀念，增長知識和技能的目的；⑤全員參與以形成模式探索的合力，形成一種學校形為；⑥確保投入，我們不但有福特基金會支持，也有政府相關農業項目經費的支持，還有企業的輔助支持。

當然，在探索過程中，我們也面臨一些困難：①學校辦公司在經費、人力方面有一定困難，同時企業的運作必須以滿足市場為前提，以效益為目標，在機制上還沒有成熟經驗可以借鑒，運作起來感到困難；②學校層面的教學改革一時難以跟進，缺乏與之配套的教材體系和計劃；③公司作為市場與農戶的橋梁，其風險如何化解，農戶的利益如何保證尚沒有科學的方法，公司與農戶很容易產生利益糾紛。