美國高等職業(yè)教育的現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)

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一、美國高等職業(yè)教育的現(xiàn)狀

根據(jù)美國社區(qū)學院協(xié)會(AACC)2014年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，美國現(xiàn)共有1132所兩年制學院，公立學院986所，私立學院115所，31所是種族(美國印第安)學院。共有在校學生近1200萬，其中700萬為學歷教育學生，500萬為非學歷教育學生。每年大約有120萬的學生入學，約40%是全日制學生。社區(qū)學院的課程設(shè)置和項目設(shè)立主要面向所在社區(qū)。社區(qū)學院通過和四年制的大學建立合作和轉(zhuǎn)學的協(xié)議，構(gòu)建高等教育“立交橋”，達成專科與本科教育的有效銜接;為失業(yè)工人提供職業(yè)技能教育與培訓的機會;通過遠程教育為具備一定技術(shù)的成人提供多元化課程和項目。社區(qū)學院的人才培養(yǎng)也堅持自己的特色，培養(yǎng)的學生規(guī)格與質(zhì)量是美國經(jīng)濟社會發(fā)展所大量急需的人才。根據(jù)美國人才與勞動力市場的數(shù)據(jù)表明:2014－2019年美國將會有約60%的空缺職位需要高等職業(yè)教育層次的人才，即具有副學士學位的畢業(yè)生。社區(qū)學院的學生生源比較多元化，相對復(fù)雜，學生的平均年齡是29歲。除了部分高中畢業(yè)生外，大多是已經(jīng)工作或失業(yè)的成人，他們中的一些人已經(jīng)有了家庭。社區(qū)學院學生的家庭收入整體水平較低，社會經(jīng)濟地位不高，高中時的學習成績和分數(shù)也相對較低。兩年制社區(qū)學院是沒有入學門檻的，任何學生或成人提交申請都可以直接進入社區(qū)學院就讀。這不僅為家境普通、學業(yè)平平的學生提供了可以進入高校學習的機會，也為美國在推進高等教育普及化和提高全民整體素質(zhì)做出了突出的貢獻。至于住宿問題，兩年制學院的學生一般都是走讀生，大多住在學校附近，學生每天可乘坐公共交通工具上學。由生源特點決定，校內(nèi)學生的各種社團組織與活動也比較少。

二、高等職業(yè)教育面臨的挑戰(zhàn)

和普通高等教育相比，兩年制社區(qū)學院雖然在入學方式、課程設(shè)置、轉(zhuǎn)學職能等方面獨具特色，深受美國民眾所喜歡，其百年的發(fā)展歷程也取得了非常矚目的成就，但在美國本土，也遇到了一些瓶頸與問題，同時也正面臨諸多挑戰(zhàn)。

(一)吸引大量生源并能夠有效留住生源是面臨的挑戰(zhàn)之一

由于社區(qū)學院開放式的“零門檻”入學方式，導(dǎo)致生源的特殊性、多元性和復(fù)雜性，因為學生中大多數(shù)是已經(jīng)工作或成家的成年人，其生源的特點導(dǎo)致其畢業(yè)率較低、流失率高。根據(jù)2013年6月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示:兩年制社區(qū)學院的畢業(yè)率僅為24%，3年內(nèi)取得副學士學位的比例僅為29%。因此，如何能夠采取有效措施留住生源，讓他們在有限的時間完成兩年期間的所有課程并成功畢業(yè)，則是目前眾多社區(qū)學院面臨的一個主要挑戰(zhàn)。美國是個多民族融合的國家，人口的來源多元化加之國際學生的比重逐年增加，給社區(qū)學院的教育計劃、管理和安排帶來諸多不便。另外學生不同的知識水平、能力的差異以及不同的教育需求，導(dǎo)致在課程設(shè)置、教育安排、學生管理和學業(yè)水平評價、師資配備等方面都要保證每個學生能夠在相對寬松且人本化的環(huán)境中讓他們堅持完成兩年的學業(yè)，順利畢業(yè)或轉(zhuǎn)學。

(二)財政預(yù)算縮水、資金短缺是面臨的挑戰(zhàn)之二

美國社區(qū)學院中85%都是公立學校，其資金和經(jīng)費來源主要有:政府的公共稅收、州政府和聯(lián)邦政府的撥款、學雜費收入，當然還有當?shù)毓ど探绾蜕鐓^(qū)的大力支持。自20世紀90年代以來美國高等教育的市場化改革引發(fā)了社區(qū)學院的財政困難。在財政緊縮的政策逼迫下，社區(qū)學院使出渾身解數(shù)紛紛擴大招生數(shù)量，以便獲取額外的學費幫助縮小預(yù)算缺口。因此學?！俺摵伞钡倪\轉(zhuǎn)態(tài)勢，導(dǎo)致班級過于擁擠，專職老師數(shù)量遠遠不足，教學質(zhì)量受到較大沖擊與影響。例如，從1980年到1996年，聯(lián)邦政府對于社區(qū)學院的撥款下降了69%，州政府的撥款則只增長了得7%。經(jīng)費的短缺使得社區(qū)學院發(fā)展嚴重受阻，困難重重。例如，2008年奧巴馬的經(jīng)濟刺激計劃(stimulusplan)撥出120億美元作為培訓經(jīng)費，而后國會在審批過程中減少了20億美元;2011年秋天，奧巴馬的就業(yè)計劃中批準50億美元用于修繕、更新社區(qū)學院基礎(chǔ)設(shè)施，然而實際到位資金也大幅減少。

(三)師資流失率高、師資隊伍不穩(wěn)定是面臨的挑戰(zhàn)之三

師資問題也是社區(qū)學院未來面臨的主要挑戰(zhàn)之一。社區(qū)學院的教師分為專、兼職兩種類型，其中兼職教師的數(shù)量遠遠高于專職教師數(shù)量。根據(jù)AACC的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年，美國社區(qū)學院教師總數(shù)約為70.3萬人，其中專職教師12.4萬人，占全體教師總數(shù)的18%，兼職教師579695，占比82%。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因有幾個:第一，執(zhí)行嚴格的高等職業(yè)教育教師資格準入制度。由于教師資格標準各個州之間存在差異性，不完全相同。但其最基本要求需獲得本科學歷和學士學位，并在相關(guān)領(lǐng)域具有1－2年工作經(jīng)驗的優(yōu)秀者，才能予以頒發(fā)職業(yè)教育的教師資格證書。第二，社區(qū)學院教師工作任務(wù)重、待遇相對較低。與兼職教師的工作量相比較，專職教師的工作比較繁重，除公立社區(qū)學院教師平均每周課時數(shù)為8.1小時外，他們還參與少量的管理和咨詢工作。兼職教師可享受的資源也非常有限，他們沒有福利，工資比專職教師低，因此，兼職教師隊伍的流失率一直居高不下，嚴重影響社區(qū)學院的整體師資隊伍的穩(wěn)定性。

作者:劉穎 竇靖晗 單位:天津職業(yè)技術(shù)師范大學