農(nóng)民中等職業(yè)教育現(xiàn)狀和對策

導語：農(nóng)民中等職業(yè)教育現(xiàn)狀和對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：簡要闡述了江蘇省農(nóng)廣校農(nóng)民中等職業(yè)教育的現(xiàn)狀，分析了在農(nóng)民中等職業(yè)教育中存在的招生人數(shù)不足、師資力量薄弱、現(xiàn)代化教學條件落后等突出問題，提出了引入學分制、提高教學靈活性、加大新型職業(yè)農(nóng)民扶持力度、建立師資培養(yǎng)計劃等一系列對策建議。

關鍵詞：農(nóng)民；職業(yè)教育；對策

培養(yǎng)一支新型職業(yè)農(nóng)民隊伍是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本出路。江蘇省高度重視新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，出臺了一系列扶持政策，但在農(nóng)民職業(yè)教育層面，本省農(nóng)民對職業(yè)教育的需求與供給有限的矛盾日益突出，而中職教育卻面臨生源不足的尷尬現(xiàn)狀。國務院關于《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016～2020年）》明確指出：將新型職業(yè)農(nóng)民培育納入國家教育培訓發(fā)展規(guī)劃，鼓勵農(nóng)民采取“半農(nóng)半讀”等方式就近就地接受職業(yè)教育。近年來，江蘇省逐步建立完善了教育培訓、規(guī)范管理、政策扶持相銜接配套的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，提高了農(nóng)業(yè)廣播電視學校教育培訓能力。

1全省農(nóng)民中等職業(yè)教育現(xiàn)狀

2006年以來，江蘇省在44個縣（市、區(qū)）開展農(nóng)民中等職業(yè)教育，開設基層教學班320多個，累計招生5.2萬人以上，畢業(yè)超過3.8萬人。近3年，農(nóng)廣校招生數(shù)均占全省涉農(nóng)中專成人教育的30%以上。1.1大力推廣以“半農(nóng)半讀”為核心的“送教下鄉(xiāng)”辦學模式2009年以來，按照江蘇省委省政府農(nóng)村人才工程整體部署，在江蘇省農(nóng)委、省委組織部、省教育廳、省財政廳等部門的大力支持下，面向村組干部、種養(yǎng)大戶、種養(yǎng)能手、農(nóng)產(chǎn)品加工營銷管理和生產(chǎn)人員，針對農(nóng)民居住分散、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡偏大、從事生產(chǎn)經(jīng)營服務活動難以離土離鄉(xiāng)等學習特點，大膽探索以“半農(nóng)半讀”為核心的“送教下鄉(xiāng)”農(nóng)民中職教育新模式。一是專業(yè)設置上，按照“圍繞產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)，辦好專業(yè)促產(chǎn)業(yè)”的原則，深入調(diào)研，力求開設專業(yè)能服務當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)水平，帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收，有一定輻射帶動潛力，學員參加學習主動性強。盱眙縣2011年在淮河魚種場開設“半農(nóng)半讀”淡水養(yǎng)殖專業(yè)教學班，招收55名水產(chǎn)養(yǎng)殖戶參加學習，學員們逐步做強當?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，相繼成立“玉剛”水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社和“豐利”龍蝦養(yǎng)殖專業(yè)合作社，共吸收社員106戶，另外還有12名養(yǎng)殖戶注冊成立了家庭農(nóng)場。揚州市江都區(qū)2010年根據(jù)該區(qū)花木產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，依托江都現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)園開辦了第1個園林綠化專業(yè)教學班，教學點設在花木主產(chǎn)區(qū)仙女鎮(zhèn)的江都現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)園，共招收學員62人，目前大多數(shù)學員已成為當?shù)鼗旧a(chǎn)一線的中堅力量。二是教學內(nèi)容上，突出“統(tǒng)分結合”“理實結合”，依托當?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、示范園、農(nóng)場等建立實訓基地，著重依靠“雙師”型教師開展教學，強化實踐操作和職業(yè)技能鑒定，教學時間安排強調(diào)與農(nóng)時相結合，具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期性的特征。三是教學形式上，全面推行“送教下鄉(xiāng)”，建立“四個課堂”，即固定課堂、空中課堂、移動課堂和田頭課堂，開展多元化教學，靈活機動。1.2建立以學科小組為依托的農(nóng)民中職教育管理制度保障體系農(nóng)民職業(yè)教育不同于任何圍墻內(nèi)的職業(yè)教育，由于培育主體的特殊性，多樣性、同時作為學歷教育固有的嚴肅性，如何開展好既能讓農(nóng)民易于接受，又能完成學歷教育要求任務和目標的教學活動是保證農(nóng)廣校農(nóng)民中等職業(yè)教育健康可持續(xù)發(fā)展的關鍵。江蘇省農(nóng)廣校在教學管理上嚴格執(zhí)行“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一注冊、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一教學計劃、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一閱卷，制定了涉及教學管理、教學班管理、生產(chǎn)實習等一系列管理辦法，嚴把教學環(huán)節(jié)關，并制定了相應的考核辦法。通過建立省級農(nóng)廣校學科指導小組，由辦學成效突出的基層校校長擔任成員，定期開展教研活動，及時反饋教學活動中出現(xiàn)的問題，同時根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向調(diào)整教學內(nèi)容，強化教學督導，促進了江蘇省農(nóng)廣校農(nóng)民職業(yè)教育體系自我進步。

2存在問題

2.1招生規(guī)模政策依賴性突出，生源充足動力不足自2005年《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》出臺以來，國家加大了職業(yè)教育的政策支持力度。2010年，江蘇省出臺了《江蘇省中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免收學費實施辦法（試行）的通知》（蘇財規(guī)〔2010〕3號），對涉農(nóng)專業(yè)中等職業(yè)教育給予2200元/年，補助兩年半，同時對涉農(nóng)專業(yè)學生給予1500元/年，資助2年的優(yōu)惠政策，大大刺激了全省農(nóng)廣校招生，2010年招生規(guī)模達到頂峰8145人。該政策實行一年后，財政對農(nóng)廣校辦學的補助標準回落至1500元/年，共補助2年，受政策影響招生人數(shù)大幅回落。直至2012年《江蘇省關于擴大中等職業(yè)教育免學費政策范圍進一步完善國家助學金制度的實施辦法（試行）》出臺，對本省彈性學制涉農(nóng)專業(yè)的補助標準穩(wěn)定在1200元/年，共補助2年，全省農(nóng)廣校農(nóng)民中職教育才穩(wěn)定在4000人左右。2.2“雙師型”教師比例偏低，農(nóng)業(yè)專家難為學歷教育依托農(nóng)業(yè)技術推廣部門辦學，江蘇省有充足的人才資源可利用，但農(nóng)業(yè)專家未經(jīng)過系統(tǒng)學習，部分專家對學歷教育方法掌握不夠，缺乏教學經(jīng)驗，導致教學不系統(tǒng)，影響教學質量。2.3現(xiàn)代化教學條件落后，教學手段有待提升基層教學班整體條件落后，農(nóng)民職業(yè)教育尚未充分利用現(xiàn)代的數(shù)字媒體進行教學，一定程度上影響了教學的進度和效果。2.4針對農(nóng)民的中等職業(yè)教育教材匱乏目前，江蘇省農(nóng)廣校所用的教材與全日制中專教材編寫方式一致，不符合廣大農(nóng)民閱讀和學習的習慣。與各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合緊密，深受農(nóng)民歡迎的鄉(xiāng)土教材、校本教材和多媒體課件仍很缺乏。

3發(fā)展對策與建議

3.1逐漸引入學分制，加大教學靈活性現(xiàn)代職業(yè)教育要求逐步增加學生對學習形式選擇的自由度，簡單把全日制職業(yè)教育限制在校園里并不符合職業(yè)教育的發(fā)展要求。農(nóng)民受生產(chǎn)生活等多重因素限制，不可能去城市在學校接受現(xiàn)行的全日制教育。農(nóng)民的特殊性，要求農(nóng)民職業(yè)教育更要增加其選擇的自由度，實現(xiàn)多點進入和多次教育。現(xiàn)行階段，由于各種條件限制，要建立起以學分制為基礎的教育模式存在一定組織難度，但可以初步嘗試學分抵扣，促進農(nóng)民自我學習和自我提高。3.2建立以農(nóng)業(yè)部門為主導的農(nóng)民職業(yè)教育體系目前，教育系統(tǒng)面臨中職教育生源不足的尷尬局面，在江蘇省對彈性學制涉農(nóng)專業(yè)進行補助的政策出臺后，部分職校加入了對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育的隊伍，教學生產(chǎn)能否緊密結合，將關系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。農(nóng)業(yè)部門應在農(nóng)民職業(yè)教育中作為主導部門，制定一系列培養(yǎng)標準，并將農(nóng)民職業(yè)教育納入農(nóng)村人才考核指標。3.3提高新型職業(yè)農(nóng)民的準入標準，加大扶持力度提高新型職業(yè)農(nóng)民的準入門檻，新型職業(yè)農(nóng)民必須接受農(nóng)民中等職業(yè)教育，并爭取加大財政對新型職業(yè)農(nóng)民的扶持力度。3.4建立師資培養(yǎng)計劃，將更多的農(nóng)業(yè)專家培養(yǎng)成教學專家設立專項經(jīng)費，有計劃地培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專家為教學專家，定期培訓教學方式、現(xiàn)代化的教學手段、教育心理學等基本技能，提高農(nóng)業(yè)專家的授課能力，使其成為教學能手、教學專家。3.5加強合作交流，將農(nóng)民職業(yè)教育逐步納入國家職業(yè)教育補助范疇面向農(nóng)民的職業(yè)教育作為中等職業(yè)教育的重要組成部分，農(nóng)業(yè)部門、教育部門要加強溝通，取長補短，努力實現(xiàn)農(nóng)教結合，努力開創(chuàng)雙贏局面。農(nóng)廣校就是合作交流的紐帶，信息傳遞的橋梁，從中央到基層，各級農(nóng)廣校都要加強在本級系統(tǒng)與教育部門的聯(lián)系，嘗試建立農(nóng)民職業(yè)教育聯(lián)合指導小組，讓農(nóng)廣校的農(nóng)民職業(yè)教育更規(guī)范，發(fā)展前景更美好。

作者:王卉卉 韓 梅 單位:江蘇省職業(yè)農(nóng)民培育指導站