林業(yè)興林富民研究論文

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林業(yè)站，在林業(yè)系統(tǒng)是一個(gè)熟悉得不能再熟悉的名字，然而，正是這個(gè)普通的名字，擔(dān)負(fù)起了興林富民的重任，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，成為中國(guó)興林富民的堅(jiān)強(qiáng)基石。

20年，在歷史長(zhǎng)河只是短暫一瞬。然而，國(guó)家林業(yè)局林業(yè)工作站管理總站卻用20年時(shí)間，高擎興林富民的大旗，奏響林業(yè)生態(tài)建設(shè)強(qiáng)音，把綠色文明播撒在華夏大地上。

沐雨露春風(fēng)，走出不斷發(fā)展壯大之路

20年沐雨櫛風(fēng)，20年開(kāi)拓奮進(jìn)。我國(guó)林業(yè)站扛起了植樹(shù)造林、綠化祖國(guó)的重?fù)?dān)，走出了一條由小到大、由弱變強(qiáng)的發(fā)展之路。截至2007年底，全國(guó)建立了236個(gè)地（市）級(jí)和1891個(gè)縣級(jí)林業(yè)工作站管理站，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站27028個(gè)，在崗干部職工143430人，全國(guó)形成了較為完善的林業(yè)工作站管理體系和網(wǎng)絡(luò)。

1989年，對(duì)于林業(yè)站來(lái)說(shuō)，是具有里程碑意義的一年。

原林業(yè)部提出林業(yè)站建設(shè)剛性指標(biāo)，要求5年規(guī)劃3年完成，到1990年底全面完成第一期規(guī)劃建站任務(wù)，并于當(dāng)年成立了林業(yè)工作站管理總站，專(zhuān)門(mén)從事全國(guó)基層林業(yè)站的建設(shè)與管理工作；12月16日，國(guó)務(wù)院總理辦公會(huì)議作出關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層林業(yè)站建設(shè)的決定，把林業(yè)站建設(shè)推向新階段。

2002年，國(guó)家林業(yè)局印發(fā)了《全國(guó)林業(yè)工作站體系建設(shè)規(guī)劃》，這是關(guān)于全國(guó)林業(yè)站建設(shè)的第一個(gè)比較系統(tǒng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，對(duì)“十五”期間和2006年～2010年加強(qiáng)全國(guó)林業(yè)站建設(shè)具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用，基層林業(yè)站建設(shè)步入了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化軌道。

該項(xiàng)決定和相關(guān)文件的出臺(tái)，既表明了黨和國(guó)家對(duì)林業(yè)站工作的高度重視，也為林業(yè)站建設(shè)注入了無(wú)限生機(jī)和活力。然而，在全國(guó)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、壓縮編制的改革浪潮中，林業(yè)站的發(fā)展也出現(xiàn)了波動(dòng)。

2003年6月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》出臺(tái)，對(duì)基層林業(yè)站的性質(zhì)、職能和作用做了明確定位，賦予基層林業(yè)站在我國(guó)林業(yè)改革、發(fā)展以及生態(tài)建設(shè)中以重要地位，徹底解除了大家對(duì)林業(yè)站建設(shè)和發(fā)展的種種憂(yōu)慮。尤為重要的是，2006年8月，國(guó)務(wù)院的《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》，從根本上解決了多年來(lái)基層林業(yè)站存在的機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不穩(wěn)定、管理體制不順、經(jīng)費(fèi)無(wú)保障等突出問(wèn)題，奠定了林業(yè)站建設(shè)的基礎(chǔ)。

國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦在全國(guó)林業(yè)站建設(shè)工作會(huì)議上指出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站是整個(gè)林業(yè)工作的基石，是各項(xiàng)林業(yè)工作的落腳點(diǎn)，是林業(yè)部門(mén)加強(qiáng)與農(nóng)民聯(lián)系溝通的橋梁和紐帶。”林業(yè)站建設(shè)要做到“三要”，即“機(jī)構(gòu)要穩(wěn)定、隊(duì)伍要精干、經(jīng)費(fèi)要增加”，林業(yè)站在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的重要地位由此可見(jiàn)一斑。

20年來(lái)，林業(yè)站正是在黨和國(guó)家的重視、關(guān)懷和有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，由一棵小苗長(zhǎng)成了枝繁葉茂的參天大樹(shù)。

擔(dān)時(shí)代重任，奏響林業(yè)生態(tài)建設(shè)強(qiáng)音

20年來(lái)，國(guó)家林業(yè)局林業(yè)工作站管理總站帶領(lǐng)全國(guó)基層林業(yè)站，以植樹(shù)造林、綠化祖國(guó)為己任，以興林富民、發(fā)展經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，辛勤耕耘，為我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

當(dāng)好政策宣傳員，認(rèn)真宣傳黨的惠民政策和林業(yè)法律法規(guī)。廣大基層林業(yè)站干部職工積極向群眾宣傳林業(yè)法律法規(guī)以及中央林業(yè)《決定》、中央林改《意見(jiàn)》和局黨組的各項(xiàng)工作部署，激發(fā)了全國(guó)興林富民的熱潮，為現(xiàn)代林業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)增添了強(qiáng)勁動(dòng)力。

當(dāng)好綠化排頭兵，積極組織動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾參與造林綠化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各地林業(yè)站年均組織指導(dǎo)完成營(yíng)造林占全國(guó)營(yíng)造林總量的70%以上，年均組織農(nóng)民完成四旁植樹(shù)近20億株。第六次全國(guó)森林資源連續(xù)清查結(jié)果顯示，我國(guó)森林面積增加了2.4億畝，其中集體林增加1.45億畝，而這些集體林主要是通過(guò)林業(yè)站來(lái)組織營(yíng)造的。

當(dāng)好林改操盤(pán)手，為集體林權(quán)制度改革的順利推進(jìn)保駕護(hù)航。林改先行省份的實(shí)踐證明，基層林業(yè)站直接承擔(dān)著林改政策宣傳、調(diào)查勘界、內(nèi)業(yè)整理、配合發(fā)證、檔案建立、糾紛調(diào)處和跟蹤服務(wù)等大量具體工作，擔(dān)當(dāng)起了林改操盤(pán)手的重要角色，為林改的順利推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

當(dāng)好生態(tài)建設(shè)主力軍，為林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)鋪平道路。在退耕還林工程建設(shè)中，工程區(qū)的林業(yè)站在宣傳動(dòng)員、作業(yè)設(shè)計(jì)、種苗組織、技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收、糧款兌現(xiàn)等環(huán)節(jié)完成了大量具體工作，年均完成退耕還林工程造林作業(yè)設(shè)計(jì)500多萬(wàn)份，檢查驗(yàn)收面積2600多萬(wàn)畝，配合縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)發(fā)放林權(quán)證200多萬(wàn)份；在天然林保護(hù)工程建設(shè)中，工程區(qū)的林業(yè)站承擔(dān)著近2億畝天然林的組織管護(hù)任務(wù)；在“三北”和長(zhǎng)江流域等重點(diǎn)防護(hù)林體系、京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)工程建設(shè)中，林業(yè)站年均組織指導(dǎo)完成營(yíng)造林900多萬(wàn)畝，占工程建設(shè)任務(wù)的70%。

當(dāng)好森林資源守護(hù)神，切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)，維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有近1.4萬(wàn)個(gè)林業(yè)站受縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)委托，行使林業(yè)行政處罰權(quán)，僅2007年就查處或受理各種林政案件11.3萬(wàn)起，參與調(diào)處林權(quán)糾紛10.23萬(wàn)起，防治森林病蟲(chóng)害5800萬(wàn)畝。在森林防火方面，林業(yè)站認(rèn)真做好群眾的宣傳教育工作，制定護(hù)林防火鄉(xiāng)規(guī)民約，組織護(hù)林員定點(diǎn)、定時(shí)監(jiān)測(cè)，有效控制了森林火災(zāi)的發(fā)生。

當(dāng)好致富引路人，引導(dǎo)廣大農(nóng)民興林致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。截至2007年底，全國(guó)林業(yè)站共建立各種科技示范基地3800萬(wàn)畝，充分發(fā)揮了示范輻射和帶動(dòng)作用，近100萬(wàn)個(gè)林業(yè)專(zhuān)業(yè)戶(hù)和數(shù)千萬(wàn)農(nóng)民從林業(yè)科技推廣中受益。

20年雖如白駒過(guò)隙，林業(yè)站卻在華夏大地寫(xiě)下了濃抹重彩的綠色詩(shī)篇。

順時(shí)代潮流，再創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新輝煌

人類(lèi)社會(huì)文明與生態(tài)文明緊密相連。

新中國(guó)成立尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，然而，我國(guó)森林資源總量依然嚴(yán)重不足，人均森林面積和蓄積量都遠(yuǎn)低于世界平均水平，全社會(huì)的生態(tài)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的矛盾仍然十分突出，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明任重道遠(yuǎn)。

黨的十七大作出了建設(shè)生態(tài)文明的重大決策；剛剛閉幕的中央林業(yè)工作會(huì)議再一次強(qiáng)調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明，必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù)；總理在接見(jiàn)中央林業(yè)工作會(huì)議的代表時(shí)強(qiáng)調(diào)，林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，在西部大開(kāi)發(fā)中具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位。

長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。全國(guó)廣大的林業(yè)站隊(duì)伍順應(yīng)時(shí)展潮流，正以飽滿(mǎn)的熱情和高昂的斗志再次投身于發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、推進(jìn)集體林權(quán)制度改革、建設(shè)生態(tài)文明的偉大實(shí)踐中。

“再過(guò)20年，我們?cè)傧鄷?huì)……”我們有理由相信，那時(shí)的天會(huì)更藍(lán)，那時(shí)的地會(huì)更綠，那時(shí)的林業(yè)站也一定更輝煌。