林業(yè)保護(hù)思想管理論文

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摘要：偉大的革命先行者孫中山先生在長達(dá)數(shù)10年的革命斗爭中，形成了完整的林學(xué)思想，其林學(xué)思想核心為政府管理森林，人工造林為該思想前提，發(fā)揮森林防護(hù)作用為該思想要素，國家經(jīng)營森林生產(chǎn)為該思想目的。

1、倡導(dǎo)人工營造森林

由于農(nóng)民家庭生活環(huán)境的熏陶，使早年的孫中山已初步掌握了人工植樹方法。特別是兄長孫眉在檀香山以農(nóng)、林、牧業(yè)發(fā)家致富，也給孫中山以1定的影響。1883年，時(shí)年17歲的孫中山從檀香山回國時(shí)攜帶酸豆樹籽種在自家院內(nèi)，現(xiàn)這棵百年老樹已是郁郁蔥蔥，仿佛正在昭示世人，它本身就是孫中山人工造林實(shí)踐的出發(fā)點(diǎn)。1890年，孫中山開始著手在家鄉(xiāng)籌備人工造林，他對廣東香山無林區(qū)進(jìn)行了初步調(diào)查，提出要將香山東南1帶“禿然不毛”（1）之山，“植果以收利，蓄木以為薪”。面對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民只知砍伐，而不知種植林木的愚昧無知狀況，他利用假期，在家鄉(xiāng)種植桑樹，為父老鄉(xiāng)親提供樣板，居然初見成效。

孫中山在香山倡導(dǎo)植樹時(shí)，又上書清朝官吏，推薦自己制定的植樹造林方案。即：1、“凡于沙漠之區(qū)，開河種樹”。2、“其余花果草木，審察土宜，于隙地廣行栽種”。3、及時(shí)預(yù)防“谷蟊木蠹”。（2）至此，孫中山完成了第1個(gè)植樹造林方案。

1915年，為提高全民植樹意識，統(tǒng)1全國人工植樹時(shí)間，孫中山建議北洋政府以每年清明節(jié)為植樹節(jié)，獲得贊同，這是中國歷史上第1個(gè)國家法定的植樹造林節(jié)日。1916年，孫中山視察紹興，大聲疾呼“譬彼高山，胡不栽森林”。（3）作為1位日理萬機(jī)的革命家，孫中山能夠隨時(shí)隨地倡導(dǎo)人工植樹造林，親自參加人工植樹活動，制訂人工造林計(jì)劃，提倡設(shè)立國家植樹節(jié)，這充分體現(xiàn)了他對人工植樹造林的重視，是非常難能可貴的。

2、政府設(shè)立林業(yè)管理機(jī)構(gòu)

早在1890年，孫中山就呼吁成立農(nóng)學(xué)會，作為林學(xué)理論研究機(jī)構(gòu)。時(shí)隔不久，他在廣州正式成立農(nóng)學(xué)會。作為秘密革命機(jī)關(guān)的農(nóng)學(xué)會，在進(jìn)行革命活動時(shí)，也考察了外國農(nóng)林事業(yè)，研究近代林學(xué)理論。盡管數(shù)年后農(nóng)學(xué)會被清廷破壞，但它具有破天荒的重大意義，它是中國歷史上第1個(gè)林學(xué)研究機(jī)構(gòu)。

1912年，中華民國成立，孫中山在南京就任臨時(shí)大總統(tǒng)，開始設(shè)置國家林業(yè)管理機(jī)構(gòu)，中央內(nèi)務(wù)部負(fù)責(zé)農(nóng)林事務(wù)；在地方設(shè)置南京府勸業(yè)科，負(fù)責(zé)“山林土地事項(xiàng)”。（4）使南京臨時(shí)政府初步建立了層次完整的林業(yè)管理體系。孫中山辭職后影響北洋政府在中央設(shè)立農(nóng)林部。孫中山在北京與袁世凱會談時(shí)；商定農(nóng)林部可以暫時(shí)“伐采森林”，（5）解決國家財(cái)政困難。

1920年下半年，孫中山在廣州重組軍政府，自兼內(nèi)政部長，明令農(nóng)務(wù)局“培植及保護(hù)森林”。（6）后農(nóng)務(wù)局并為第2司，繼續(xù)主管“農(nóng)業(yè)、林業(yè)之保護(hù)、監(jiān)督、獎勵及改良事項(xiàng)。”（7）此時(shí)，孫中山在政府設(shè)立林業(yè)管理機(jī)構(gòu)，基本上還都屬于西方政府機(jī)構(gòu)的形式模仿。

1922年9月，孫中山在《籌備改組國民黨宣言》中除繼續(xù)主張“……森林、水利及其他大規(guī)模之工商業(yè)，應(yīng)屬于全民者，由國家設(shè)立機(jī)關(guān)經(jīng)營管理之”，又進(jìn)1步提出“并得由工人參與1部分之管理權(quán)”（8）的新主張，該主張實(shí)際上已具有鮮明的社會主義色彩，是“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工”3大政策在林學(xué)理論上的反映，惜其未能貫徹執(zhí)行。

在實(shí)際運(yùn)作中，孫中山設(shè)立的林業(yè)管理機(jī)構(gòu)曾出現(xiàn)個(gè)別人員素質(zhì)較差、影響工作效率的現(xiàn)象。1924年，孫中山廣東革命政府為吸引高素質(zhì)專業(yè)人才，

頒布《考試條例》，規(guī)定應(yīng)聘林業(yè)機(jī)構(gòu)薦任文官者必須參加森林化學(xué)、森林工學(xué)、森林測量、森林動物學(xué)、森林植物學(xué)、土壤學(xué)、氣象學(xué)、林政學(xué)、樹病學(xué)、造林學(xué)、昆蟲學(xué)、森林保護(hù)及管理法、植物生理學(xué)等科目書面初試，合格后再參加相同科目口頭復(fù)試，最終合格者方可為薦任文官。（9）

3、國家經(jīng)營林業(yè)生產(chǎn)

1912年，孫中山辭去臨時(shí)大總統(tǒng)，以在野黨領(lǐng)袖身份，用英文給《大陸報(bào)》撰文，主張“凡……森林各業(yè)，均應(yīng)收歸國有。”（10）其所產(chǎn)利益作為國家稅源，用于行政、教育、慈善等事業(yè)經(jīng)費(fèi)。在數(shù)月后的1次演講中，他進(jìn)1步指出“今日中國地主、資本家眼光尚淺，知保守而不知進(jìn)取，野山荒地尚多無主之物，1般平民間亦有自由使用之權(quán)，即如樵采游牧，并無禁止之例。若在歐洲，則山野荒地皆為資本家所領(lǐng)有，他人不能樵采游牧于其間也”（11）而1但中國地主，資本家效仿歐洲，就會壟斷山林，操縱民生，到那時(shí)再采取補(bǔ)救措施，為時(shí)已晚，應(yīng)當(dāng)事前加以預(yù)防。1920年，孫中山提出預(yù)防地主、資本家壟斷山林的具體方法，即國家經(jīng)營林業(yè)生產(chǎn)。他在《地方自治實(shí)行法》中說：“凡山林……悉歸公家所有，由公家管理開發(fā)。”“其數(shù)年或數(shù)10年乃能收成者，如森林、果、藥等地，宜由公家管理。開荒之工事，則由義務(wù)勞動為之。”（12）

1923年，孫中山開始實(shí)施國家經(jīng)營林業(yè)生產(chǎn)政策，在1系列法令、法規(guī)中規(guī)定：在都市內(nèi)，果園、苗圃征收千分之105地價(jià)為普通地稅，隨著土地增值，按超過原地價(jià)的百分比征稅，但每畝地價(jià)不到2百元者免征增值稅。（13）國有山林均準(zhǔn)人民承墾，承墾年限“樹林地1千畝未滿者2年，1千畝以上2千畝未滿者3年，2千畝以上3千畝未滿者4年，3千畝以上4千畝未滿者5年，4千畝以上5千畝未滿者6年，5千畝以上1萬畝未滿者7年，1萬畝以上者9年。”

（14）每畝地價(jià)7角，提前完成墾荒植樹造林者可按比例減其地價(jià)。

1924年1月，孫中山發(fā)表《中國國民黨第1次全國代表大會宣言》，提出：“山林川澤之息”“皆為地方政府之所有，用以經(jīng)營地方人民之事業(yè)，及應(yīng)育幼、養(yǎng)老、濟(jì)貧、救災(zāi)、衛(wèi)生等各種公共之需要。”“本縣資力不能發(fā)展興辦者，國家當(dāng)加以協(xié)助。其所獲純利，國家與地方均之。”（15）上述規(guī)定，孫中山在手書《建國大綱》中再次予以肯定。孫中山自視《宣言》和《大綱》是最權(quán)威和經(jīng)典著作，國家經(jīng)營林業(yè)生產(chǎn)、全民占有林業(yè)效益的設(shè)想，就成為孫中山最具代表性的林業(yè)政策之1了。

4、發(fā)揮森林防護(hù)作用

前面已經(jīng)述及，孫中山很早就認(rèn)識到森林能夠保持水土，調(diào)節(jié)氣候，美化環(huán)境，他早年在香山提倡植桑，就是為了保持水土。隨著時(shí)間的推移，孫中山發(fā)揮森林防護(hù)作用的思想日益完善成熟。

1918年，孫中山在謀求發(fā)展中國經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，謀求防止華北、華中水土流失，保持生態(tài)平衡，他在著名的《建國方略》中號召“于中國北部及中部建造森林”（16）可以說，這是我國3北防護(hù)林體系的最早雛形，我們不僅實(shí)踐了孫中山計(jì)劃，而且大大超過并完善該計(jì)劃。

1924年，孫中山系統(tǒng)演講《3民主義》，指出“至于防水災(zāi)的治本方法是怎么樣呢？近來的水災(zāi)為什么是1年多過1年呢？古時(shí)的水災(zāi)為什么是很少呢？這個(gè)原因，就是由于古代有很多森林，現(xiàn)在人民采伐木料過多，采伐之后又不行補(bǔ)種，所以森林便很少。許多山嶺都是童山，1遇了大雨，山上沒有森林來吸收雨水和阻止雨水，山上的水便馬上流到河里去，河水便馬上泛濫起來，即成水災(zāi)。所以要防水災(zāi)，種植森林是很有關(guān)系的，多種森林便是防水災(zāi)的治本方法。有了森林，遇到大雨時(shí)候，林木的枝葉可以吸收空中的水，林木的根株可以吸收地下的水；如果有極隆密的森林，便可以吸收很大量的水，這些大水都是由森林蓄積起來，然后慢慢流到河中，不是馬上直接流到河中，便不至于成災(zāi)。所以防水災(zāi)的治本方法，還是森林。”“要能夠防水災(zāi)，便先要造森林，有了森林便可免去全國的水禍。我們講到了種植全國森林的問題，歸到結(jié)果，還是要靠國家來經(jīng)營；要國家來經(jīng)營，這個(gè)問題才容易解決。”“這種防旱災(zāi)的方法，要用全國大力量通盤計(jì)劃來防止。這種方法是什么呢？治本方法也是種植森林。有了森林，天氣中的水量便可以調(diào)和，便可以常常下雨，旱災(zāi)便可以減少。”“所以我們研究到防止水災(zāi)與旱災(zāi)的根本方法，都是要造森林，要造全國的大規(guī)模森林。”（17）勿庸贅言，演講分析了森林與防止水旱災(zāi)害之間的關(guān)系，闡述了國家經(jīng)營森林事業(yè)的重要意義。在百廢待興、愚昧落后的舊中國，孫中山能夠把林業(yè)放到水土保持、防止災(zāi)害的高度去認(rèn)識，10分罕見，時(shí)人無出其右者。

《3民主義》演講沒有最終完成，孫中山赴韶關(guān)督師北伐。軍務(wù)繁忙中，他發(fā)現(xiàn)南華寺周圍森林遭到嚴(yán)重破壞，當(dāng)即交給長老1百元植樹款，讓他在寺外植樹，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

總而言之，孫中山的林學(xué)思想是近代中國最進(jìn)步、最革命的林業(yè)科學(xué)體系，它借鑒了西方林學(xué)理論精華，又有孫中山的許多首創(chuàng)。該林學(xué)思想的完成，為中國林業(yè)事業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。正因?yàn)槿绱耍袊嗣駷榧o(jì)念致力于發(fā)展中國林業(yè)事業(yè)的孫中山先生，將3月12日他的忌日定為植樹節(jié)。